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2xx年,我市各级纪检监察机关在市委、市政府和上级纪检监察机关的正确领导下,认真贯彻落实党的十八大和中纪委、省纪委全会精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针,按照科学开展观要求深入推进丽水特色惩防体系建设,党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效,为“两创〞总战略的深入实施和丽水生态文明建设提供了有力保证。
一、反腐败工作领导体制和工作机制不断完善各级党委、政府高度重视反腐倡廉工作,坚持和完善反腐败领导体制和工作机制,把反腐倡廉建设与丽水生态文明建设一起研究部署、一起检查落实,落实党风廉政建设责任制呈现出良好局面,进一步增强了反腐倡廉工作合力。
认真落实“三书两报告〞制度,抓好全方位检查、年中督查、重点抽查,不断总结落实党风廉政建设责任制的新途径、新方法。年初,制定了2xx年党风廉政建设责任制分工,把77项任务分解到16位市级领导和27个牵头部门,层层签订党风廉政建设责任状,完善党风廉政建设责任制网络体系。
年中,向市领导寄发落实责任制建议书,提请市领导对分管的专项工作和下属领导干部廉洁自律情况进行催促了解,并对下半年工作提出要求。
年底,市委、市政府领导带队对9县(市、区)和21个市直单位贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行了专项检查,催促各地各部门严格落实党风廉政建设责任制。
为切实提高落实党风廉政建设责任制的工作水平,还对落实党风廉政建设责任制十年来工作进行了总结,其中,2023年度我市贯彻执行党风廉政建设责任制情况,得到省委赵洪祝书记的充分肯定。
二、惩防体系建设健康稳步推进深入学习贯彻中央工作规划和省委实施方法,结合丽水实际,制定出台了实施细那么,对今后五年以资源配置市场化为重点、具有丽水特色的惩防体系建设作出了总体规划。为营造学习贯彻实施细那么的浓厚气氛,在丽水日报全文刊登了实施细那么内容,组织开展了市纪委、监察局领导答记者问等活动,对各县(市、区)主要领导进行了专访,组织开展了贯彻落实实施细那么专项督查活动,并将贯彻落实情况纳入党风廉政建设责任制内容进行了检查考核。市委还专门召开工作会议,就贯彻落实实施细那么进行了全面的发动部署,有力推进了全市惩防体系建设。
加强行政权力公开化机制建设,以贯彻落实政府信息公开条例为契机,继续深化了党务、政务公开工作,市委下发了关于进一步推进党务公开工作的意见(试行),对深入推进党务公开作出了全面部署;按照政府信息公开条例规定,扎实推进了政府信息公开工作。加强操作行为标准化机制建设,开展了“两集中、两到位〞行政审批制度改革,对市本级19个部门212个行政许可工程实行了电子实时监察,进一步标准了行政审批行为;制定出台关于加强工程建设工程施工招标投标监督管理的规定(试行)、XX市工程工程招标投标活动投诉处理暂行规定、关于共同做好行贿犯罪查询工作实施方法等制度,创新推行资格审查招标人负责制、随机抽取法等制度方法,对76个政府投资工程进行标后管理专项执法检查,责成有关单位和部门对25个存在问题的工程进行整改,继续推进乡镇(街道)招投标统一平台建设,全市新建乡镇(街道)平台24个,进一步标准了招投标活动行为;开展标准公务员津补贴工作,启动国库集中支付改革试点,会计核算中心建设不断深化,进一步标准了财政资金使用行为。加强资源配置市场化机制建设,全年全市出台资源配置市场化有关文件制度36项,以市场化方式配置各类资源65项,增收节支12459.57万元。
其中,森林资源配置市场化暨集体林权制度改革走在了全国前列,全市9县(市、区)被整体列为省级林权制度改革示范区,通过公开招标、拍卖、挂牌流转森林资源实际成交金额496万元,共向3212户林农发放林权抵押贷款1.5亿元。认真总结XX县区体育馆工程“代建制〞经验,在全市部署开展了“代建制〞试点工作。加强监督方式民主化机制建设,42个市直单位、345个县(市、区)直单位开展了权力制衡工作,坚持领导干部离任前经济责任和公有财物交接制度,事权、财权、人事权的监督管理不断标准。
三、行政监察工作取得新的成效
围绕丽水生态文明建设,加强对节能减排、土地、房地产调控政策执行情况和市区旧城、道路、内河“三大改造〞等工作开展情况的监督检查。全市开展执法监察工程31个,发出监察建议书41份,提出工作建议21条被采纳,帮助建立和完善制度53项,推动市委、市政府重大决策部署落到了实处。制定下发了关于加强对对口支援抗震救灾资金物资监督检查工作实施意见,加强对抗震救灾、对口支援资金物资的监管,促进了救灾款物的科学安排、合理使用。制定下发了关于平安生产责任事故行政责任追究暂行规定,对73起平安生产责任事故进行了调查处理,移送司法机关8人,党政纪处分3人。
深化机关效能建设,推行全市效能投诉件网上办理,积极开展群众投诉件办理情况跟踪回访活动。今年以来,全市共受理投诉415件,办结3885件,办结率96.8%。认真开展了“开门听诉、公开办理〞活动,在全市集中开展交叉明查暗访,129人次因违反效能建设规定受到处理。会同有关部门开展全市十件大事、市区十件实事推进情况督查,对全市3多个重点工程进展情况进行了效能监察,推进了重点工程百日攻坚活动,确保了惠民工程真正落到实处。继续实行效能监督员联系企业和重点建设工程制度,新聘请了39位效能监督员联系4个工程和企业,催促解决问题3余个。在市本级正式实施“四证联办〞(土地证、房产证、契证、门牌证)工作,进一步提高了行政效劳效能。加强监督检查,贯彻落实市委关于进一步优化环境效劳于企业的假设干意见,推动开展环境进一步优化。
四、领导干部从政行为逐步标准
市委制定下发了关于进一步建立健全作风建设长效机制的意见,建立健全作风建设九大长效机制,把作风建设纳入党风廉政建设责任制考核内容,对9个县(市、区)和局部市直单位进行了专项检查考核。各地各部门认真学习贯彻市委意见,切实加强和改进了领导干部作风建设。继续以各级领导干部为重点,深入开展了党风廉政教育活动。结合党的十八大精神主题教育,组织了县(处)级领导干部反腐倡廉综合知识测试。以召开全省勤廉兼优先进事迹巡回报告会为契机,在全市部署开展了对全省勤廉兼优典型沈立荣同志先进事迹的学习活动,进一步营造了学习勤廉先进典型的浓厚气氛,夯实了领导干部廉洁从政的思想道德根底。深化廉政文化建设,举办了XX市首届廉政手工艺品制作大赛,创作具有外乡特色的廉政戏剧却金馆,在市区进出口显要位置和主要街道设置了大型廉政广告牌,依托形式多样的载体,稳固了廉政文化“六进〞工作成果。在加强教育的同时,切实强化对领导干部的监管。
认真落实党内监督十项制度,严格执行“三谈两述〞制度,共有2455名领导干部进行了述职述廉,各级纪委负责人与19名下级党政主要负责人进行了廉政谈话,与267名领导干部进行了任前廉政谈话,对38名干部进行了诫勉谈话。催促领导干部严格执行廉洁自律规定,1725人次报告了个人重大事项,24人次主动上缴11.24万元,34人次违反规定收受现金、有价证券和支付凭证被查处。继续执行领导干部离任前经济责任和公有财物交接制度,完善出台XX市经济责任审计成果运用方法(试行),标准审计结果运用,强化了审计监督功能。认真清理纠正个人“小灵通〞捆绑办公 、单位私设小金库、公款出国出境旅游等问题,清理“小灵通〞115部,清理26个单位私设“小金库〞2152万元,减少处级以上领导干部公款出访11批次。注重加强机关中层干部的教育监督,市直77个单位建立了科级干部廉政档案,局部县(市、区)进一步建立健全了加强中层干部教育管理的制度标准。
五、损害群众利益的突出问题得到有效解决
坚持把“百姓热线〞栏目打造成为党员干部真心倾听呼声、真情效劳群众的重要平台,为百姓说话、为百姓办事、为百姓撑腰。丽水播送电台“百姓热线〞栏目播出直播节目145期,市直部门“一把手〞上线直播51人(次),举办了走进XX县区、XX县区、景XX县区大型直播活动,办结群众咨询、投诉497件;丽水电视台93百姓热线播出群众反映问题91条,催促有关部门解决问题2多个;丽水日报百姓热线栏目(效能投诉台)编发信息41期,刊登典型投诉案例14件。扎实开展各项专项治理活动,切实纠正损害群众利益的不正之风。
根据市委、市政府的部署,积极参与银泰房地产问题处置、市区江滨区块旧城改造等工作,切实纠正损害群众利益的行为,维护社会和谐稳定。深入开展“效劳企业百日活动〞和“清费减负〞工作,市本级(含莲都区)取消、暂停、降低行政事业性和效劳性收费工程238项。深入治理教育乱收费,清理违规收费48.83万元。进一步完善药品集中采购制度,全市23家公立医院集中采购药品总金额达5.2亿元。继续治理公路“三乱〞,收缴违法所得12.6万余元。继续深化商业贿赂专项治理工作,立案查处商业贿赂案件66件,涉案金额438万元,查处国家公务人员35名。加强政风行风建设,部署开展了“三效劳一满意〞主题活动,深化了“群众满意基层站所(办事窗口)〞创立动,我市林权制度改革入选全省十大行风新事。组织开展卫生行业民主评议行风活动,对全市23家县级以上医院实施了评议,落实整改措施171条,推出便民惠民新举措318项。
深入开展农村基层党风廉政建设,组织开展了“农村基层党风廉政建设示范村〞创立活动,深入实施了“千村审计〞活动,部署开展了村级纪检员队伍配备工作和村级民主监督委员会建设试点工作,全市配备村级(含社区)纪检委员2996名,建立村监会624个;深入推进了村务公开工作,94.4%村到达村务公开民主管理工作标准化建设标准;严格执行了涉农负担“五项制度〞,全年清退涉农违规收费597.7万元。加强对村级组织换届选举工作的监督检查,严肃查处农村党员干部违纪违法案件,全年查处农村基层党员干部违纪违法案件126件,处理11人,挽回经济损失124.47万元。
六、查办案件呈现良好态势
建立领导接待日、领导下访约访和领导包案处理信访问题制度,开通纪检监察系统12388全国统一举报 ,组织召开反腐败协调小组会议、全市案例分析会,进一步完善了反腐败协调工作机制,强化了全市反腐倡廉的工作合力,提高了全市纪检监察机关的执纪办案能力。全市各级纪检监察机关共受理群众来信来访485件(次),立案543件,同比增长14.6%;处分党员干部665人,涉及县处级干部6人、乡科级干部79人;移送司法机关29人,挽回经济损失664万元。
主要典型案件有。原丽水海关筹备办主任、市经贸委副主任李方永受贿案,市经济开发区招商局原副局长杜松友受贿案,莲都区林业局原局长王某某等受贿窝案,XX县区建设局园林处私设小金库案,XX县区移民办原党组副书记端木某某赌博案、XX县区农业局原局长刘日平受贿案、XX县区食用菌办公室原主任章寿朝等受贿窝案、XX县区人民法院巡回审判庭原庭长朱广杰挪用公款案、XX县区地方税务局原企业管理科科长杨贤斌滥用职权及受贿案、XX县区城南中学原校长叶某某违反政治纪律及受贿案、景XX县区建设局原副局长吴远明受贿案等。在严格依纪依法办案的同时,注重提升执纪办案的综合效果,认真做好案件审理和申诉复查工作,制定出台了中共XX市纪委XX市监察局关于对受处分人员回访教育的方法(试行),继续坚持了“一案三报告〞制度,为48名党员干部次澄清了事实,保护了党员干部干事创业的积极性。
七、纪检监察干部队伍建设进一步加强
深入开展“加快创业创新、