2023年云南戒毒模式的成效存在问题及对策建议.docx

云南戒毒模式的成效、存在问题及对策建议 近年来，我区深入贯彻落实科学开展观，积极解决开展中存在的矛盾和问题，经济社会开展逐步转入科学开展轨道。本文总结近两年全区经济开展成效，针对经济开展过程面临的瓶颈，提出对策建议。 一、全区经济开展实现新跨越 （一）全区综合实力显著提高 1.gdp两年增长超百亿。我区地区生产总值由2023年的317.97亿元，用短短 两年时间实现20230亿元的增长量，202223年到达422.16亿元，年平均增长11.7%。而从200亿元到300亿元的增长那么用了近4年时间。 2.财政收入两年增长超十亿。随着国民经济的快速开展，区一般预算财政收入同时呈现快速增长的态势。财政收入从2023年的2023.77亿元，同样用了短短两年时间内攀升到202223年的20.61亿元，年平均增长17.4%。而从1亿元到2023亿元的增长那么用了长达16年时间。 （二）经济开展方式初步转变 1.第三产业成为拉动全区经济增长的主动力。全区产业结构更趋优化，三次产业构成比例由2023年的0.64： 35.83：63.53调整为202223年的0.48： 25.65。73.87。第一产业比重根本持平，第二产业下降2023.18个百分点，第三产业上升2023.34个百分点。202223年第三产业对gdp增长的奉献率达89.9%。 2.现代效劳业开展步伐加快。全区效劳业开展水平不断提高，所占比重持续增长。202223年全区现代效劳业、教育、科研、公共管理效劳等累计实现增加值142.33亿元，同比增长18.9%，占第三产业的比重达33.7%，拉动第三产业增长8个百分点。从限额以上效劳业企业看，专业技术效劳业、商务效劳业成为两大主导效劳行业并保持快速增长，202223年两大行业营业收入累计占限额以上效劳企业营业收入的58.1%。其中：新迁入我区的广州金域医学检验中心年营业收入近亿元，龙沙（中国）投资、XX市闪创广告、中国海洋石油东部公司、广州索迪斯管理效劳等企业增长幅度分别达1.2倍、1.0倍、30.4%和22.4%。 3.新型工业化开展取得初步成效 近年来，我区积极推动新型工业化开展，工业经济逐步转向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新。全区工业企业产品技术含量不断提高，出口创汇能力持续增强。202223年全区实现工业总产值290.31亿元，比2023年增长19.5%；其中规模以上工业实现产值211.61亿元，增长14.7%。规模以上工业企业完成新产品产值13.65亿元，比2023年增长1.3倍；实现出口产品产值42.2亿元，增长37.0%。重点企业拉动作用明显，全区年产值超亿元的45家企业累计实现工业产值174.4亿元，拉动全区工业增长12.7个百分点。亿元企业中近半数企业增幅达两位数增长，其中年初新成立的中海（工业）广州年产值近5亿元，XX省万里马投资实业、特百惠（中国）、广州博创机械、广州五羊摩托、广州航通船业增幅同比分别高达89.4%、83.7%、83.3%、79.5%和60.2%。 4.消费需求拉动作用明显提高 坚持走扩大消费需求的路线取得良好效果，全区经济开展逐步由依靠投资拉动为主向依靠消费、投资协同拉动转变。202223年初，广百新一城、香格里拉大酒店陆续开业，填补区内无一家综合性大型购物商城、无一家五星级大酒店的空白。以销售奔驰、凌志、本田、丰田等中高档品牌汽车为主的广州中升凌志汽车销售效劳公司、XX市龙星行汽车销售效劳公司、广州合骏汽车贸易公司、广州华通丰田汽车效劳公司陆续入驻我区，有力地拉动全区社会消费品零售总额的增长。202223年全区累计实现社会消费品零售总额299.40亿元，同比增长30.1%；其中住宿餐饮业实现餐饮收入36.7亿元，增长25.0%。2023年至202223年，全区社会消费品零售总额年平均增长23.6%，全社会固定资产投资年平均仅增长0.4%，社会消费品零售总额年平均增长幅度高于投资23.2个百分点。 （三）根底设施建设力度加大 近两年来，在沥滘污水处理系统、南部供水工程、XX市饮用净水系统工程、广州新洲至化龙快速路、新滘路东中西段、科韵路延长线、生物岛—大学城隧道、仑头—生物岛隧道等工程的拉动下，全区根底设施建设累计完成投资29.56亿元，占根本建设投资的30.0%。 （四）招商引资成效显著 随着琶洲国际展览中心（一期）、香格里拉（琶洲）大酒店、中洲中心、保利国际广场等高档酒店、写字楼相继落成使用，琶洲区域经济气氛日渐浓郁，众多外商企业纷纷加大投资力度。2023年至202223年，全区累计新批外商投资企业工程98个，合同利用外资总额5.47亿美元，实际利用外资1.97亿美元。 （五）人民生活水平不断提高 一是从业人员稳步增加 。202223年全区从业人员为35.84万人，比2023年增加3.23万人；城镇登记失业人员3.89万人，减少4621人，失业人员再就业率为79.1%，比2023年提高6.1个百分点。 二是城镇居民收入平稳增长。202223年全区城镇居民人均可支配收入为21118元，比2023年增长26.1%；职工年平均工资为40123元，增长22.4%。 三是居民消费质量有所提高。202223年城镇居民人均消费性支出17916元，比2023年增长36.3%，其中：食品支出占人均消费性支出的比重为36.4%，比2023年下降5.4个百分点；而教育文化娱乐效劳支出所占比重那么提高5.5个百分点。 四是社会保障和救助力度加大。202223年全区参加养老、工伤、失业、根本医疗、住院医疗、生育等根本保险参保人数合计达54.19万人次，比2023年增长48.9%；“农转居〞人员养老保险稳步推进，参保人数达2.13万。202223年全区处于最低生活保障共有4723户、11211人，财政对居民最低生活保障支出达320237万元，比2023年增长57.2%。 二、存在问题 目前我区处于经济开展的转型期，存在不少影响科学开展的问题和缺乏，主要有： （一）第三产业总量偏低，优质高端商贸效劳企业少 202223年我区实现第三产业增加值311.86亿元，仅占广州的7.7%，相当于XX县区的27.5%、XX县区的32.3%。其中传统商业、交通运输仓储业、房地产业等传统效劳业占第三产业的比重高达54.7%，现代效劳业所占比重仍然偏低。区第三产业中小企业多，大企业少，分支机构多，总部企业少，企业经营分散，缺乏竞争力强的龙头企业。年营业收入2023亿元以上的企业大多为批发企业和房地产企业，效劳业企业那么无一家收入超2023亿元。 （二）消费环境有待改善 目前我区仅有香格里拉（琶洲）大酒店、柏丽大酒店、新珠江大酒店三家4星级以上酒店，规模稍大的餐饮、休闲娱乐企业——绿茵阁咖啡厅和XX市金矿饮食娱乐年营业额均缺乏1亿元，唯一的综合性购物商场——广百新一城的年销售额缺乏2亿元，这些都缺乏以支撑全区143万常住人口日益增长的消费需求。 （三）中心XX县区功能亟待提高 近年来，我区中心XX县区建设取得一定成效，琵洲地区商档商务区已显雏形。但中部地区的简易厂房、仓库及专业批发市场占据大局部中心区域，并以临时搭建商铺为主，物业档次和周边的卫生、交通环境都与中心XX县区的功能和形象极不协调，特别是瑞康路以西片区的简陋市场已成为平安消防隐患高、管理难度大的流动人员聚居区。此外，专业批发市场占地广，税收监管难度大，平安消防隐患突出，土地利用效率低下。如不重视中部地区的规划引导，任其自由开展将影响我区今后开展和人民居住环境的改善。 三、开展建议 党的十七大报告提出要“加快转变经济开展方式，推动产业结构优化升级〞，结合我区经济的现状来看，我们要转变经济开展方式，就是要认真抓好产业结构调整，加快开展以会展经济为龙头的现代效劳业，提升产业档次。纵观全球，国际大都市的产业结构有“两个70%〞的现象，即在产业结构中第三产业占gdp的70%，在第三产业中现代效劳业占70%。因此，大力开展高端产业，大力开展现代商贸效劳业，是我区产业结构升级的迫切要求。目前我们面临良好的开展形势，在全市规划的四个重点建设区域中，与我区密切相关的就有三个：以会展经济为核心的琶洲地区、电视塔以南新中轴线地区、白鹅潭一河两岸文化旅游观光带。我们要充分发挥这三个重点区域的龙头作用，同时抓住“退二进三〞、专业市场升级改造等时机，带动东、中、西部的产业升级，促进我区经济又好又快开展。 （一）大力开展高端商贸效劳业，提升产业档次 一是打造琶洲现代商贸效劳区。继续完善琶洲周边地区根底配套设施建设，加大高级商务写字楼、高级酒店建设，形成企业聚集效益。以香格里拉（琶洲）大酒店、中洲中心、保利国际广场、国际采购中心等为载体，通过出台优惠政策、特设奖励等措施，重点吸引世界500强及国内外知名大企业集团进驻。以会展经济为龙头，重点开展以会展效劳、企业管理效劳、投资与资产管理效劳、广告筹划设计、社会经济咨询、会计审计及税务效劳、法律效劳等为主的现代商务效劳业。 二是打造以新电视塔为中心的文化商业圈。积极配合推动广州新电视塔工程建设，引进广州日报、广州电视台等新闻出版、大型文化传播企业，增强文化、娱乐产业的整体实力。切实抓好联星文化星城建设，加强与中山大学、广州美术学院合作，加大宣传力度、加强招商引资，开展文化艺术创意、产品设计、动漫制作、数码娱乐等行业。 三是规划广州大道南为新型商务中心。近期XX市出台新增税收局部返还、办公房屋补贴等一系列措施吸引跨国企业总部，预计将会有更多的总部企业落户广州。对广州大道南道路两旁要加强规划，建设商务写字楼、高档酒店、休闲娱乐中心，提高土地的投资收益率，控制专业批发市场的开展，以现代化、国际化的优质商务办公环境吸引企业入驻，将广州大道南打造成为新型商务中心。 （二）大力开展中高档休闲娱乐业，提高居民生活品质 充分利用我区现有的资源和历史文化、自然环境等方面的优势，打造具有海珠特色的休闲娱乐经济。 一是以洲头咀、太古仓、大阪仓为中心开展滨水旅游娱乐业。建设太古仓航海博物馆、大阪仓文化娱乐体育休闲馆，开展文化艺术展览、体育产业和休闲娱乐效劳业。在洲头咀地区引进高档商务酒店，建设休闲广场，开展高档餐饮、娱乐效劳业。结合环岛路建设，推出环岛观光路线，打造滨江沿岸休闲旅游观光区。 二是积极开展商务休闲消费中心。在迁出厂房地块引进档次高、效益好的餐饮酒店、大型购物中心、综合娱乐中心等工程，吸引国内外资金投资兴建体育场馆、休闲健身娱乐中心等，促进公益性和营利性文化体育业的开展。 三是推动开展岭南水乡生态旅游。加强对万亩果林统一规划、统一管理、集约经营，建设根底配套设施及娱乐效劳设施。开发具有浓郁岭南水乡文化古村落资源的小洲村、土华村、黄埔村、石基村的文化效劳和产品，保护古建筑房屋传统风貌。通过与广州美术学院合作举办绘画培训、书画节、艺术创作展览等多种形式的活动，将小洲打造成艺术设计、创作、销售一条龙效劳的“画家村〞。 （三）统筹中部地区规划建设，促进协调开展 据规划资料显示，瑞康路以东将建成以广州tit国际纺织城科贸园、广州长江（中国）轻纺城、广州国际轻纺城、广州纺织博览为中心的现代展贸型交易市场。这四大交易市场建筑面积将达200万平方米，容纳近1万户商铺，完全可以容纳现有整个中大布匹市场近5000户布匹销售商户，为重新规划、改造我区的中部地区提供可能。因此一方面要争取市规划建设的支持，结合路网建设，首先对瑞康路以