2023年经验交流：打造“同频共振”党建模式 以高质量党建促国有企业高质量发展.doc

经验沟通：打造“同频共振〞党建模式 以高质量党建促国有企业高质量进展 坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根〞和“魂〞。去年以来，xx市国资委紧紧围绕企业改革进展稳定大局，以党的政治建设为统领，在国有资本结构布局调整、干部素养力量提升、体制机制建设等方面持续发力，打造“同频共振〞党建模式，在以高质量党建引领国有企业高质量进展方面进行了有益探究，有效破解了党建与进展“两张皮〞的问题。 始终坚持党对国有企业的全面领导这一根本原那么，在深化国有企业改革上“求新思变〞，确保党的建设与国有企业改革“同轴共转〞。坚持问题导向和底线思维，始终坚持“四同步〞要求，在国有企业战略重组、完善公司治理结构以及推动各项改革进程中，全面体现党的建设工作要求，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到充分体现和切实加强。 一是国有资本布局调整持续优化。202x年，全市围绕贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，依据“效劳大局、突出主业、有进有退、兼顾长远〞的原那么，推动国有经济布局优化和产业结构调整，实施了全市历史上规模最大的一次战略重组，将原有xx户xx市国资委出资企业集团整合为xx户企业集团，总体形成了产业进展〔商业一类〕、城市建设运营〔商业二类〕、供给公共产品和效劳〔公益类〕三大板块。坚持党管干部原那么，围绕“20字标准〞，分x个批次高质量完成xx人次市管国企领导人员调整配备工作。调整后，平均年龄下降xx岁，全日制学历到达75.9%。制定xx市国资系统干部双向沟通培育熬炼实施方法，探究机关和企业干部双向沟通培育熬炼新模式，使国资国企干部在相互沟通、岗位转换中蹲苗历练、成长成才。首批x名双向沟通干部全部到岗到位。 二是公司治理结构持续完善。把党的领导与完善公司治理相统一，紧密结合国有企业战略重组，对新重组的企业集团及所属企业，全部跟进完成党建工作要求写入公司章程，明确党组织在董事会、经理层等治理主体中的法定地位，确保党组织议事决策权力。制定出台了国有企业党委前置争辩争辩重大经营管理事项清单〔示范文本〕和市国资委出资企业党委决策和审议重大事项清单，明确了12个大项、34类前置争辩争辩重大经营管理事项清单，以及四个方面、x个大项、x类决策和审议重大事项清单，推动国有企业党委牢牢把握重大事项，做到该管的重大事项一个不少、不该管的日常经营活动一个不多。目前，企业集团层面实现董事会应建必建，党员总经理均担当党委副书记，党委和董事会、经理层等各治理主体权责边界更加明晰。 三是国企改革三年行动持续推动。着眼改革的系统性、整体性、协同性，承上启下争辩制定xx市国企改革三年行动实施方案(202x—2023年)，明确了xx个方面xx项重点任务，通过建立“月例会、季综合、半年报、年总结〞工作机制，全力推动改革各项措施落实落地。借鉴和推广“中国一重〞和“哈空调〞改革经验，乐观推行“三项制度〞改革，力促企业瘦身健体、提质增效，各集团削减子企业xx户、人员x万人，节省人工本钱x亿元，经理层成员普遍实行任期制和契约化管理。实行集中托管、销号退出、破产清算等方式，一企一策推动“僵尸企业〞出清。202x年完成处置x户，三年既定x户处置任务全部完成，涉及债务x亿元、人员x万人。乐观引入非国有资本和战略投资者，累计完成混改x户，占应混x户企业的102%，引资x亿元。x大世界、x领先在集团层面完成混改，共计引进资金xx亿元，股权结构进一步优化，管理机制进一步完善，实现了混资本、改机制、引人才“三同步〞。 紧紧围绕深化国企改革进展这一主要任务，在素养力量提升上“聚势而为〞，确保党的建设与国有企业改革进展“相融并进〞。始终坚持把提升党员干部职工力量作为推动国企进展的根底，把2023年确定为“力量建设提升年〞，以党史学习教育为契机，乐观推动党建载体创立，全力打造学习教育阵地，聚合党员干部职工思想，会聚推动国企改革进展力量。 一是搭建学习教育平台，着力提升干部职工综合素养力量。从建设学习型机关、学习型企业、提升力量素养动身，推出“国资国企大讲堂〞，贯穿全年制定宣讲，委领导班子成员、各业务处处长、企业高管、党史专家作为主讲人分期开展专题宣讲和业务讲座。从“公文处理工作实务解析〞，到宣讲党的百年进展历程；从邀请律师解读民法典，再到委领导和处长登台讲课，已累计开展“国资国企大讲堂〞9期，培训企业集团和二级、三级企业党员干部4800余人次。依据“企业家+政治家〞标准，分别与xx工业高校、xx市委党校联合举办企业领导人员、党务工作者培训班，着力培育讲政治的企业家和管企业的政治家，打造忠诚洁净担当的复合型领导人员队伍。 二是搭建实践熬炼平台，着力提升“我为群众办实事〞力量。党史学习教育开展以来，市国资委党委坚持目标导向和问题导向，突出重点，紧密围绕抓好以“机关为企业办实事，集团党委为群众办实事〞为主要内容的“两个办理〞，从国资委党委、委机关支部、企业集团三个层面聚焦发力，扎实开展“我为群众办实事〞实践活动。围绕五大板块在xx电视台推出5期家国·脊梁国企红色基因专题片。市级分管领导带队为城投、创投、哈投等企业对接上海市企业集团资源，开展经营合作。14户出资企业集团党委乐观回应群众关切，全年确定为群众办实事事项442项，目前，已完成367项，完成率83%。 三是搭建载体活动平台，着力提升党建引领进展力量。组织开展了以“强化学习，提升素养，创一流团队；强化落实，提升质效，创一流业绩；强化标准，提升效劳，创一流环境；强化创新，提升动能，创一流智库〞为主要内容的“四强四提四创〞专项活动。活动开展以来，各出资企业集团党委组建党员攻关组x个、突击队x个，党员带头认领项目x余项、提出合理化建议x余条。其中，开发、建设、地铁、排水等集团党委围绕路桥、棚户区改造、水源地上移、地铁2号和3号线建设、排涝等重点工程项目，把支部建在项目上，组建党员突击队，推动“提质增效，党员先行〞。疫情期间，国资系统2万余名党员自愿捐款x万元、x人献血x万毫升，x名企业党员下沉社区开展疫情防控工作，累计减免x户、x万元房屋租金，实现疫情防控和企业改革进展“双成功〞。 牢牢把握健全体制机制这一核心关键，在考评体系建设上“立柱架梁〞，确保党的建设与国有企业改革进展实现“同督同考〞。“经国序民，正其制度。〞xx市国资委在深化党建与业务工作同推动、同督导、同考核上下功夫，结合市属国企特点，从抓制度建设、压实党建责任入手，形成了掩盖全面、有序连接的党建责任落实体系。 一是全系统落实“第一议题〞制度。为使“第一议题〞制度得到有效落实，围绕“有标准流程、有贯彻措施、有督导推动〞，制定出台了市属国有企业党组织落实“第一议题〞制度的实施细那么。目前，市属国有企业党委及所属各级党组织已普遍建立“第一议题〞制度和跟进督办机制。在争辩重大事项、重要问题和重点工作、作出决策时，与习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神对标对表，深学笃用习近平总书记关于国资国企改革进展的重要论述，切实增加政治推断力、政治领悟力、政治执行力。 二是全领域建立“1+N〞制度体系。202x年以来，先后出台了企业工资总额管理方法、企业负责人经营业绩考核方法、违规经营投资责任追究暂行方法等x个改革配套文件。目前，全市国企改革“1+N〞政策文件已到达x个。建立了以关于进一步加强国有企业党的建设工作的实施意见为引领，涵盖了述职评议考核、党费收缴管理、党委前置争辩争辩重大经营管理事项、党委决策和审议重大事项、落实国企党建工作包保制度、党员教育管理、党支部“两化〞建设等x个方面制度标准的党建工作“1+N〞制度体系，切实把国企党建制度要求全面固化到工作流程的每个节点和岗位，使国有企业党组织明责知责，干有标准、做有遵循。 三是全方位开展督导考核评价。实行委领导全方位包保企业，成立了x个督导效劳工作组，围绕国企党建、改革进展、学习教育、作风整顿、疫苗接种等重点工作开展全方位督导效劳工作。着力强化党建述职评议考核，建立述职评议、反应问题、催促整改工作机制。持续完善考评机制建设，将党建考核与业绩考核同步推动，与企业领导人员的任免、薪酬、奖惩挂钩，使“软指标〞变成“硬任务〞，在助力党建责任落实的同时，极大地推动了国企改革各项措施的落地。