2023年关于农村自办宴席监管工作的思考与建议.doc

关于农村自办宴席监管工作的思考与建议 农村是食品平安工作的一个重要环节，但由于目前农村经济社会开展水平比拟底，所以，农村食品平安工作也是各级政府和各部门食品平安工作中的一个薄弱环节。如何解决这一问题，尤其是农村自办宴席的平安问题，是我们必须解决的一个严峻的课题，这不仅是预防群体性食品平安事故的发生，保障广阔农民群众身体健康和生命平安的需要，也是推进社会主义新农村建设和建立和谐社会的需要。 这里所述的农村自办宴席主要是指农村〔社区〕家庭、集体自行制作的婚庆、丧事、满月、乔迁新居、农忙季节请工及其他集体聚餐的宴席。以前，我们在进行农村食品平安监管时，学校食堂、和餐饮业上，而农村家庭〔社区〕自行制作的聚餐宴席的监管仍是食品平安监管的盲区。为改变这种不利局面，今年，我县把农村自办宴席的监管纳入了食品平安工作方案，并列为农村食品平安监管工作的重中之重。 不过，要解决农村自办宴席的食品平安问题，是不可能一蹴而就的。农村自办宴席是历史条件下形成的风俗习惯，历史沉淀深厚，依靠过去老的监管方式、方法，是难以从根本上解决问题的。在新的开展形势下，只有牢固树立和落实科学开展观，深入研究和了解农村经济社会开展和食品平安工作规律，不断提升工作理念，努力创新工作机制，按照“统一规划、稳扎稳打、循序渐进〞的原那么，稳步推进。 农村自办宴席过程中存在的一些问题。通过调查及日常监管工作情况，农村自办宴席主要存在以下几个方面的问题： 〔一〕认识缺乏。广阔农民群众缺乏食品卫生平安知识，食品平安意识和自我维护意识不高； 〔二〕条件缺乏。由于农村经济社会开展水平还比拟底，用于改善环境卫生方面的建设没有跟上，根底设施条件还很差； 〔三〕力量缺乏。作为农村社会的主要管理力量，乡镇政府及村民委员会还没有把食品平安监管纳入日常管理工作之中。今年刚刚成立了乡镇街道食安办，各项工作还没有开展，难以很好的履行食品平安监管职责。管理力量的缺乏是农村自办宴席监管工作的薄弱点； 〔四〕依据缺乏。由于农村自办宴席的特殊性，缺乏一部科学性、指导性、操作性都很强的统一标准； 对策及建议。根据农村自办宴席存在的问题和工作实际，下面就如何开展好这方面的工作提出几点建议： 〔一〕抓根底，加强宣传培训教育力度。一是要加强对乡〔镇〕、村食品平安监督协管员、信息员的培训教育，使他们充分利用自身接近群众的独特优势，成为农村自办宴席平安监管的尖兵；二是要利用电视等新闻媒体和出动宣传车、张贴宣传标语、发放宣传画册、组织演出、开办农校等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传食品平安知识、法律法规和食品平安方面的方针政策，努力提高广阔农民群众的食品知识，增强食品平安意识和自我保护意识；三是加大对农村家庭主妇饮食卫生方面的培训教育力度，在提高她们的食品卫生平安意识的同时，做到在制作加工宴席的过程中，生熟分开，饭菜烧熟烧透，加热杀菌，餐具清洗消毒，不采购加工腐烂变质、有毒有害、超过保质期的食物、半成品和原料，不使用病死、毒死畜禽。 〔二〕抓机制，健全县、乡〔镇〕、村三级食品平安监管网络。一是要求乡镇政府和村民委员会把食品平安工作纳入日常工作之中，并成立专门机构和明确专人负责农村自办宴席的监督管理工作，建立健全各项工作制度。县政府要把食品平安工作纳入对乡镇工作进行考核的重要内容；二是要强化职能部门职责。以县食品平安协调委员会为平台，各职能部门要强化职责，认真落实责任，要成立专门的工作组，负责农村自办宴席的监管工作，并加大对乡镇、村的技术指导和力量扶持；三是要加强农村食品平安监督协管员、信息员建设，在现有根底之上，增加数量，扩大覆盖面，使之能做到随时随地对农村自办宴席进行监督和指导。检查的重点是农村自办宴席，主要工作是催促宴席主办者做好对食材来源、厨师健康、环境卫生等方面的卫生管理工作，实行就餐人数50人以上的宴席要到当地所在行政村、乡政府登记备案，备案内容包括宴席主办者姓名、所在乡镇村名称、宴席名称、厨师姓名、预计桌数、食品原料采购渠道、菜单等内容。除此之外，还要对从业人员健康证、餐厨具消毒、食品采购发票索取、冷冻设施、生熟别离、凉菜制作、食物留样备查等环节进行细查，发现问题，现场纠正并发给限期整改意见书。 〔三〕抓创新，拓宽工作思路，消除工作中的盲点。在现有工作根底之上，要积极探索，努力创新工作思路和方法，坚决消除农村自办宴席平安监管工作中的盲点。重点要作好以下几项工作 ：一是要加强健康体检工作。各乡镇街道食安办要组织力量，创造条件，对农村自办宴席的厨师进行健康体检，没有健康体检或体检不合格的，不得参与到宴席的制作过程中；二是实行申报登记。就餐人数50人以上的宴席要到当地所在行政村、乡政府登记备案，备案内容包括宴席主办者姓名、所在乡镇村名称、宴席名称、厨师姓名、预计桌数、食品原料采购渠道、菜单等内容。除此之外，还要对从业人员健康证、餐厨具消毒、食品采购发票索取、冷冻设施、生熟别离、凉菜制作、三是食物留样备查等环节进行细查，发现问题，现场纠正并下达限期整改意见书。四〕抓建设，改善农村环境卫生条件。各级政府和部门要积极帮助、引导农村进行环境卫生的建设，结合新农村建设中改水改厕工作，努力提升农民家庭饮食卫生条件。 〔五〕抓落实，健全责任及责任追究制。各职能部门、乡镇政府、村民委员会要建立健全食品平安监管责任及责任追究制度，并按照“一级抓一级、层层抓落实〞的原那么，切实把责任分解到个人。各职能部门和乡镇政府要定期组织人力到农村对自办宴席进行监督检查和指导效劳，乡镇政府要把农村自办宴席的有关情况定期报告至县食品平安协调委员会及其办公室。 对于农村自办宴席所引发的食品平安事故应急救援，按重大食品平安事故应急预案及其实施方案开展应急救援工作，但要定期或不定期的开展培训演练。 第二篇：农村自办宴席现状及监管农村自办宴席现状及监管 农村食品平安一直是食品平安监管的重点和难点，自办“红白〞宴席等聚餐活动更是农村食品平安监管工作中的重中之重，当人们在尽心尽力操办酒席时，往往无视了这种群体性聚餐行为存在的平安隐患。近年来在农村因举办酒席而引起群体性食物中毒事件时有发生，多由生熟食品交叉污染、未煮熟煮透、储存不当等原因造成。因此，加强农村宴席食品平安监管工作，加强宣传，标准行为，健全制度，落实责任，杜绝农村宴席发生食品平安事件就显得尤为重要。 一、现状 在农村，逢上乔迁祝寿、结婚生子、丧事等红白喜事，都有在自家举办宴席的习俗，一般都有50-300人参加，多者可以到达500人以上；宴席菜多以鸡、鱼、猪肉、蔬菜为主，辅以水果、甜点等组成，原料多在当地农贸市场自行采购或村民自种自食；帮厨的厨师都是宴席举办者请来的，大多为当地烹饪“能手〞，无人员健康证明，缺乏相关的食品平安知识；加工场所都是以自家厨房为主，规模大一点的临时砌筑灶台，条件有限，卫生设施简陋，这些都给农村宴席带来平安隐患。 〔一〕农村厨师。农村厨师即“民间厨师〞。这些厨师们常常是挑着萝筐〔盛装碗筷等〕走东家窜西家，为有红、白喜事的村民办“十大碗〞，从中收取工钱，他们中一局部已由“肩挑萝筐〞式改为“车装厨具〞式，不仅为拟办宴席的农家提供碗筷还包括菜刀、菜板、桌椅板凳、后勤效劳等等。这些农村厨师没有正规培训学习，缺乏卫生常识，卫生意识淡薄，操作简单粗糙，不注重个人卫生及健康状况。 〔二〕农户状况。随着改革开放与经济文化的开展，农村劳动力大局部涌向城镇，留守在家“务农〞的村民根本上是些老弱病残及妇女儿童，这些留守人员卫生意识淡薄，大局部忙于农活而无暇顾及卫生，住宅区环境卫生差，阴阳沟得不到及时清理，蚊蝇滋生、鼠害不断、条件简陋、不具备举办宴席的环境卫生条件及物质根底〔如冰箱、洗消池等〕。遇有红白喜事，一般都是在空场地上临时搭个棚子作厨房、临时挖个坑作灶窑，随便找个板板〔有的甚至是门板〕做菜板，在上面作凉菜、卤菜等等。 〔三〕效劳人员。村民遇有红白喜事时，一般都是亲戚朋友跑效劳，左邻右舍来帮助。参与制作的主厨人员和帮厨人员是在前来帮助的人员中临时确定，人员混杂，流动性大，同一件事可能轮换几个人来做，个人卫生习惯差，着装不整齐，未经健康检查和卫生知识培训，制作的菜肴质量很难保证，极易造成疾病传染。 〔四〕食品采购。农村宴席所使用的食品原料，大多从附近集镇上购置，在“三无〞产品和假冒伪劣产品大量流入农村市场的情况下，很难保证所购食品的卫生质量。由于购置量大、就餐人数多、准备工作提前，一般蔬菜水果、调〔配〕料提前3-5天购置，肉类食品提前1-2天购置，即使购置的种类食品水果是好的，但由于现场条件的限制，如：无冷冻冷藏设备，离牲畜圈舍或厕所太近，原料存放、加工、制作不符合卫生规定，在加工制作过程极易被污染。宴席常常是办理当天吃了，过后一两天帮助的亲戚朋友还留下来吃剩余的饭菜。 二、存在的问题 〔一〕原料采购、储存中存在的问题。原料多在当地的村民和农贸市场自行采购，且把关不严，容易购置过期变质食品现象，采购人员无索票索证意识，采购食物未及时储存或储存条件有限，防蝇、防鼠、防尘等措施缺乏。 〔二〕加工制作条件简陋，设施设备缺乏。农村举办宴席，相当一局部是在自家厨房或院子里搭一临时灶炉，条件简陋；制作宴席缺乏必要的设施设备和平安、卫生措施，缺乏必要的冷藏、消毒和防尘、防蝇等卫生防护设施设备。 〔三〕厨师及操作人员存在的问题。厨师都是宴席举办者请来的，大多为当地烹饪“能手〞，帮厨人员都是亲朋好友，他们既没有健康证，又没有相关部门培训，存在平安隐患。 〔四〕家庭不主动申报，监管乏力。农村宴席属于非经营活动，同时村民意识淡薄，嫌麻烦，因而举办者申报的主动性不高。自办宴席在农村量大、面广，监管人员缺乏，作为协管员或信息员没有执法权，只能指导劝说，举办者不密切配合，甚至拒绝指导。 〔五〕聚餐人员复杂，容易传播疾病。农村宴席，邀请的人员较多，除亲戚朋友外，还有同事、领导和本村居民，难免有个别人患有肝炎、伤寒、痢疾等传染病，或携带病源菌，增加了发生食物中毒或食源性疾病的机率，传播疾病的可能性极大。 三、对策建议 为消除隐患，防止农村聚餐引起的食物中毒事件的发生，应本着“因势利导，落实措施，加强监督，标准管理〞的原那么，从政府、部门、家庭三方面，共同努力，做好平安防范工作。 〔一〕政府落实责任，健全机制。一是制定农村宴席食品平安管理方法。根据食品平安法确定的“食品药品平安地方政府负总责〞的规定，明确乡镇政府、村社及食品平安监管部门对农村宴席管理的职责，同时对农村宴席申报、日常监管、指导等方面作出明确规定和要求。乡镇政府对农村宴席管理负总责，建立健全相关制度，做好宴席登记备案工作，安排公卫人员到现场指导检查；村社组织催促事主在宴席前5天向村委会申报，指导和协助事主做好环境卫生。食品平安监管部门加强对农村食品平安监督管理和食物中毒等突发事件的预防和控制工作。二是建立农村宴席申报备案制度。但凡需要举办宴席的家庭，应在规定的时间内将就餐时间、人数、场地、厨师等情况向当地村委会申报，由村委会向乡镇政府报告，乡镇政府做好宴席登记、备案和安排公卫人员同村社干部对举办宴席的现场、加工环境进行检查指导，并将检查指导结果上报县卫生局、食品药品监督管理局备案。三是严格厨师备案制度。厨师必须在乡镇政府备案，厨师及帮厨人员必须持有效健康证明和食品平安知识培训的合格证明。 〔二〕部门密切配合，加强监管。农村举办宴席是非常普遍的现象，点多、面广，靠 一、二个部门管理是不能解决根本问题的，因此，各食品平安监管部门要通力协作，加强配合，切实做好农村宴席食品平安检查工作。重点对宴席加工场地、卫生条件、原料采购、厨师健康状况等情况进行检查，严禁采购、使用过期