2023年行政执法决定法制审核制度.docx

行政执法法制审核制度 一、重大执法确定的范围：包括重大行政惩罚、行政许可、行政强制、行政检查、行政执法机关认定的重大执法确定以及法律、法规、规章规定的其他重大执法确定。 二、重大行政惩罚的种类： 1.责令停产停业； 2.撤消许可证或者执照； 3.较大数额罚款； 4.情节简洁或重大违法； 5.涉及行政管理相对人重大权益，简洁引起行政争议或有重大社会影响； 6.法律、法规和规章规定的其他重大行政惩罚事项。 三、重大行政许可的种类： 1.拟实施行政许可应当听证的； 2.拟作出不予行政许可确定、不予行政许可变更确定、不予行政许可连续确定、撤销行政许可确定的； 3.有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赐予特定权利的； 4.法律、法规和规章规定的其他重大行政许可事项。 四、重大行政强制的种类： 1.拍卖或者依法处理查封、扣押的设施或者财物，价值较大的； 2.查封场所、设施或者财物使公民、法人或者其他组织的生产经营活动、工作难以正常进行的行政强制确定； 3.法律、法规规定的其他重大行政强制事项。 五、行政执法机关认定的重大执法确定以及法律、法规、规章规定的其他重大执法确定的种类。 六、行政机关法制机构审核重大行政执法案件，以书面审核为主。必要时可以向当事人了解状况、听取陈述申辩，还可以会同办案机构深化调查取证。 七、行政机关法制机构对重大行政执法案件进行审核，主要包括以下内容： 1.当事人的根本状况是否查清； 2.违法行为是否超过追责时效； 3.本机关对该案是否具有管辖权； 4.事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全； 5.定性是否精确     ，适用法律、法规、规章是否正确； 6.行政确定是否适当； 7.程序是否合法； 8.其他依法应当审核的事项。 八、行政机关法制机构对案件进行审核后，依据不怜悯况，提出相应的意见或建议： 1.对事实清楚、证据确凿充分、定性精确     、程序合法的，提出同意的意见。 2.对涉及适用裁量标准确实定，严格依照裁量标准，提出处理意见； 3.对超出本机关管辖范围的，提出移送意见； 4.对事实不清、证据缺乏的，建议补充调查，并将案卷材料退回； 5.对定性不准、适用法律不当的，提出修正意见； 6.对程序违法的，提出订正意见； 7.对重大、简洁案件，建议本机关负责人集体争辩确定； 8.对违法行为涉嫌犯罪的，提出移送司法机关的建议； 9.其他依法处理的意见。 行政机关法制机构审核完毕，应当准时将审核意见连同案卷材料退回办案机构。 九、行政机关办案机构收到法制机构的审核意见后，应当准时争辩，对合法、合理的意见应当接受。 十、行政机关办案机构对法制机构的审核意见或建议有异议的，可以提请法制机构复核；法制机构对疑难、争议问题，可以向上级主管部门、同级政府法制机构或者有关监督机关请示或询问。 十一、行政机关办案机构或者其人员不按本制度报送案件进行审核，审批人未经法制审核程序予以审批，致使案件处理错误的，由办案人和审批人共同担当执法过错责任。 十二、其他需要规定的内容。