2023年关于发展现代农业确保农产品有效安全供给的情况汇报.doc

关于开展现代农业确保农产品有效平安供给的情况汇报 中共XX县区委 XX县区人民政府 〔2023年11月19日〕 XX县区位于XX省东南部，XX市南部，面积1920平方公里，总人口30余万，其中农业人口20余万。南丰是传统农业大县。粮食面积42.4万亩〔其中水稻35.8万亩〕，今年总产21.6万吨，是全国商品粮生产基地县。同时，根据市场需求，主动调整农业产业结构，现有白莲2.1万亩、烤烟1000亩、大棚蔬菜1200亩、甲鱼3000余亩、朗德鹅80万羽，是江西最大的“甲鱼养殖繁种基地〞、抚州最大的“朗德鹅养殖基地〞。南丰是特色农业名县。南丰蜜桔有1300多年栽培史，为历朝皇室贡品，被斯大林誉为“桔中之王〞，温家宝总理称赞“南丰蜜桔是金牌〞。1995年，南丰被农业部命名为“中国蜜桔之乡〞，并先后获得“全国柑橘商品生产基地县〞、“全国无公害农产品〔南丰蜜桔〕示范基地县〞等荣誉；南丰蜜桔已跻身“中国名牌农产品〞、“a级绿色食品〞、“地理标志产品〞行列，在全国柑桔类水果中率先被评为“中国著名商标〞。南丰是现代农业强县。加紧建设以“市场引领、科技效劳、产业提升〞为主的现代农业体系，建立蜜桔标准化示范园42个，面积2万余亩；组建蜜桔、水稻、蔬菜、食用菌、家禽、甲鱼等农业专业合作社200多个；拥有农业产业化龙头企业35家，其中国家级2家，省级3家，市级30家。2023 年，XX县区被认定为XX省首批现代农业示范区。 一、南丰蜜桔产业开展概况 一是种植面积稳定。全县蜜桔面积70万亩，宜种用地根本利用完毕，总体规模2023年以来保持稳定。二是产量逐年走高。今年全县蜜桔总产100万吨，未来几年，随着大量桔树盛果期的到来，2023年预计产量到达峰值150万吨。三是品质不断提升。近几年，通过大力实施蜜桔品质提升工程，蜜桔等内果率稳步提高，今年达80%；未来2—3年，每年还将提高3—5个百分点；2023年，80%以上的鲜果将根本到达绿色无公害标准。四是销售网络拓宽。在国内，南丰蜜桔销售网点已覆盖全国各省〔直辖市、自治区〕，80%左右的地级以上城市设有直销点。在国外，南丰蜜桔出口至东南亚、中东、俄罗斯、加拿大、欧盟等30多个国家和地区，年出口量占总产25%左右。五是产业链条延伸。坚持“农工贸一体化、产加销一条龙〞开展模式，把蜜桔产业与工业、文化、旅游开展相结合，蜜桔产业链延伸至有机肥、包装、运输、加工、农资、商贸等上下游产业，相关企业开展至200多家。今年，我县蜜桔产业直接产值预计20亿元，带动相关产业产值近50亿元。受益于南丰蜜桔，南丰连续多年评为全省农业开展先进县、全省农民增收先进县，农民人均纯收入连年位居全省前茅，2023年达8732元。 二、主要做法 近些年，我县认真贯彻落实党中央、国务院和省市党政组织相关精神，始终把南丰蜜桔作为农业开展的支柱产业、 农民致富的领军产业、县域经济的根底产业，大力推动以南丰蜜桔为主的特色农业现代化，不断提高农产品有效、平安供给的水平。 〔一〕注重“优质〞供给，向市场投放“一流〞产品从2023年起，集中5年左右时间，每年财政预算投入1000万元专项资金，整合捆绑2022万元以上涉农工程资金，启动实施南丰蜜桔品质提升工程，唱响南丰蜜桔“金字〞品牌，保持南丰蜜桔的独特风味。 1、提高良种覆盖率。在品种纯化上，建立和完善南丰蜜桔良种母本园200亩、采穗园400亩、繁育基地250亩，每年供优质苗木500万株以上，源头上保证“不变种〞。在苗木管理上，实行苗木培育、流通全程凭证监管，从根本上杜绝劣质苗、外地苗下地。在桔园改造上，每年高接换种6万亩劣质桔园，良种覆盖率每年提高7%。在结构调整上，合理布局早、中、晚熟良种桔园，拉长鲜销时段。 2、提高有机肥使用率。建成兰鑫、超大2家有机肥生产企业，出台示范点增施有机肥财政补贴政策，大力普及测土配方施肥、桔园套种绿肥技术和“猪—沼—果〞生态种植模式，精心打造2万亩精品示范桔园、8万亩绿肥示范园。在示范引导下，全县桔园有机肥、农家肥和绿肥使用率逐年提升，今年达80%以上，桔园土壤平均有机质含量达1.3%。 3、提高节水灌溉率。按照“因地制宜、标准建园〞的思路，以改水为主，改路、改电等为辅，积极推广滴灌技术，每年为6万亩桔园建设完备的水利设施，逐步解决桔园水源问题、 蓄水问题和节约使用问题；2023年，全县80%以上的桔园能够“旱涝保收、旱涝保质〞。 4、提高技术普及率。在生产管理环节，推广疏枝及大枝修剪技术，改善桔园通风采光条件。在病虫害防治环节，推广使用杀虫灯和“以螨治螨〞等生物防治技术，提高鲜果的绿色、有机、无公害水平。在鲜果销售环节，推广留树保鲜技术，减轻集中采摘、集中储藏、集中上市的压力。在科技效劳环节，成立蜜桔产业局，组建了一支长期活泼在一线的科技效劳队伍；成立南丰蜜桔研究会，搭建了与国内科研机构、专家联系和合作的纽带；启动基层农技推广体系改革，建立乡镇农业技术推广综合站，每个行政村聘任1名农技员、各村小组设立1-2名科技示范户，构建“县-乡-村-示范户〞蜜桔技术推广效劳网络。 〔二〕注重“平安〞供给，向市场投放“放心〞产品坚持产前、产中、产后“三位一体〞平安监管战略，做到质量有标准、生产有规程、产品有标志、市场有监测，努力构筑南丰蜜桔“从桔园到食用〞的平安屏障。目前，南丰蜜桔无检疫性病虫害，品质优良，食用平安。我县先后被授予“全国园艺产品出口示范区〞、“全国绿色食品原料〔南丰蜜桔〕标准化生产基地〞、“XX省无公害农产品产地〞、并荣获“食品平安地方政府特殊奉献奖〞。 1、立足源头防控，严把产地环境关。制定南丰蜜桔产地环境平安标准，出台南丰蜜桔生产基地环境保护制度，划分禁止生产区域和适宜生产区域。坚持山地开发和生态保 护两手抓，引导桔农推行“山顶育林戴帽、山腰果树环绕、山脚蓄水灌溉、路旁林网防护〞和“猪—沼—果—林〔草〕〞生态种植模式，严禁在海拔300米以上、坡度25度以上的山地种桔，确保桔园生物多样性，保持桔园生态平衡。加强水土保持、气候环境监测，坚决查处污染桔园气候、土壤、水源行为，确保南丰蜜桔产地环境的生态环保平安。 2、立足全程监管，严把生产加工关。生产种植方面，制订无公害食品·南丰蜜桔栽培技术规程、绿色食品·南丰蜜桔栽培技术规程、南丰蜜桔标准化技术操作方案，全面推广生态种植，无公害标准化生产技术推广覆盖面达95%以上。出台南丰蜜桔生产基地投入品管理制度，建立农资产品定点经营、专柜销售、销售登记、责任追溯等制度，禁止使用高毒、高残农药，严格控制用药次数、浓度和间隔期，农药使用次数由每年12~14次减少到5~7次，施药次数及用药量减少近60%。产品加工方面，强化企业质量平安责任，严把农产品原料进入关、生产标准关和产品检验关，严禁农药残留和重金属超标的南丰蜜桔进入加工环节，严防二次污染，从原料进入和加工过程保证产品质量平安。疫情监测方面，对种子、苗木生产、果品调运等环节，严格植物检疫防疫，每年发布病虫情报20余期，指导防治面积150万亩次，极大降低了病虫害损失。 3、立足末端治理，严把市场准入关。建立南丰蜜桔质量平安检验检测中心，出台南丰蜜桔市场标准管理暂行方法，指导和监督农产品销售市场、销售企业建立蜜桔入市 登记、质量查验、购销台帐、产品检测、信息公示、不合格农产品清退等制度，打击假冒伪劣。一方面，加强蜜桔出境检验检疫，对抽检不符合产品标准、农药残留及其它含量超标的，不得上市销售；禁止南丰蜜桔使用催红素等违禁药物，严历打击青果催红等不法行为，确保上市蜜桔食用平安。另一方面，对进入南丰销售的柑桔果品实行严格检疫，严禁从疫区调运果品到南丰分装转运和调运苗木到南丰销售，严防桔小实蝇、柑桔黄龙病等检疫性病虫害侵入。 〔三〕注重“快速〞供给，向市场提供“新鲜〞产品一方面，快速流通。一是抓好流通平台建设。整合各类资金，建设占地10万平方米的国内最大专业蜜桔交易市场——桔都大市场，以及占地100余亩、年加工能力达10万吨的全国首家水果出口示范产业园——南丰蜜桔出口产业园。建立国内市场供求信息和价格变动电子显示平台，成立南丰蜜桔协会，吸收蜜桔销售公司、经纪人、合作社入会，免费提供市场信息及相关效劳。二是抓好流通队伍建设。整合标准蜜桔销售经纪人队伍，开展自然经纪人5100户、2万余人；引导鼓励公司化销售，开展蜜桔销售企业60余家，其中21家拥有自营出口权；每年通过蜜桔销售经纪人和销售企业销售的蜜桔占总产90%以上。三是抓好流通网络建设。每年组织一批蜜桔销售企业参加各种展销会、博览会、交易会，组织县领导及部门单位、蜜桔销售企业、经纪人，赴全国各地推介南丰蜜桔，隔年筹办蜜桔节。目前，全县拥有以蜜桔为主要货源的物流企业31家，货运车辆2050辆， 总吨位1.4万吨。今年蜜桔上市以来，每天外销蜜桔1万吨。 另一方面，高质保鲜。积极引导桔农对下树蜜桔进行保鲜。制定了蜜桔贮藏保鲜标准规程，指导桔农建设贮藏室，帮助销售公司引进先进保鲜技术，进行大批量保鲜，变以前的集中销售为分期销售，减缓蜜桔集中上市带来的销售压力。目前，通过招商引资，全县建起6个现代化气调冷藏库，总储量50万公斤，南丰蜜桔销售期延长至第二年的“五一〞前后。 四、困难问题 近几年，南丰蜜桔产业在有效、平安供给上，制定了推进方案，落实了系列措施，取得了初步效果。这一强县富民产业，已有了较大生产规模、较优品牌形象、较好市场效益。但在生产标准化、加工精深化、流通专业化的升级转型过程中，仍存在不少困难问题： 〔一〕生产环节。一是根底设施滞后。大多桔园建设标准偏低，水、电、路等普遍不达标，尚未到达生态桔园、精品桔园的要求，全面改造需投入10亿元以上，地方无力全部负担。二是组织化程度较低。千家万户分散生产和统一大产业、大品牌、大市场之间存在客观矛盾，生产技术推广、农资投用监管等措施落实较难。三是鼓励引导作用不显。虽然在品质提升、平安供给等方面，采取了财政补贴等一系列措施，但受制于地方财力，鼓励面还不够大，引导力也不够强。四是农资监管有待加强。特别对农业投入品生产环节的监管，地方政府囿于权限，方法不多。一些不可投入的农资， 县内买不到，但外地渠道不少。受检测经费缺乏、执法力量薄弱、装备设施落后等影响，一定程度上制约监管工作开展。 〔二〕加工环节。一是技术制约。政府、企业、科研院所协作不够紧密，在解决南丰蜜桔机械化剥皮等方面，还没有成熟、有效的技术能力。二是投入制约。招商引进有实力的农业产业化龙头企业存在难度，主要是对企业的技术能力、资金实力、营销网络具有较高要求。三是本钱制约。南丰蜜桔90%以上通过鲜销进入市场，且价格不错，加工企业收购鲜桔精深开发，本钱压力大，市场竞争力不强。 〔三〕流通环节。一是信息不够灵通。销售行情、价格等信息主要来自营销队伍的反响，滞后信息多、超前信息少，表象信息多、深度分析少，需要更高层面、更广渠道的资讯引导。二是硬件不够完善。除鲜果出口是冷柜运输外，国内市场运输全部采用普通货车，销区市场批售大多自然状态进行，因路途、气候等原因，不仅损毁多，而且果品质量也受影响。三是过程不够通畅。据物流方反响，国内一些地方执行农产品绿色通道制度不够有力，南丰蜜桔流通在通关过卡、火车皮调配等方面，还没有很好地享受优先、便捷效劳。四是市场不够标准。存在销区市场打假维权等难题。 五、几点建议 开展现代农业，保障农产品有效、平安供给，是国家所期、市场所需、生产者和消费者所盼。结合这些年开展现代农业特别是南丰蜜桔产业化进程中的工作实际，我县建议： 1、资金层面：一是加大对重点农业生产地区、特色农 产品供给市县的农业根底设施改造投入