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2023年农业系统法制宣传教育第五个五年规划.docx
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2023 农业 系统 法制宣传 教育 第五 个五年 规划
农业系统法制宣传教育第五个五年规划 根据中共中央、国务院关于转发的通知(中发(2023)7号)要求,结合我省农业系统实际,制定农业系统法制宣传教育第五个五年(2023年至202223年)规划。 一、指导思想 总体目标和根本原那么 (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导,坚持树立和落实科学开展观,紧紧围绕“三农〞开展,按照建设法治社会的要求,认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会和省委十一届九次全会精神,深入开展农业法制宣传教育,大力推进农业部门依法行政,不断提高农业市场主体的法制意识,为开展现代农业,全面建设社会主义新农村,营造良好的法制根底和环境。 (二)总体目标。通过第五个五年法制宣传教育和法制实践,进一步增强各级农业部门依法治理观念,提高依法管理和效劳“三农〞开展的水平;增强农业部门领导干部及公务人员依法行政观念,提高依法行政能力;增强管理相对人法律意识,提高维护农业农村市场经济秩序的自觉性;增强广阔农民群众法律素质,提高维权能力,不断扩大农业法律的权威性和影响力。 (三)根本原那么: ——围绕中心,效劳“三农〞。立足于发挥法律的保障作用,紧紧围绕“十一五〞期间农业和农村经济开展的目标和重点,认真落实农业法制宣传教育各项措施,着力营造良好的法治气氛,推进“三农〞工作有序开展,促进高效生态农业健康开展。 ——以人为本,突出重点。立足于提高法制素质,重点加强宪法、国家根本法及农业农村相关法律法规的宣传教育,并根据不同对象的不同要求,突出不同的普法内容,提高农业法制宣传工作的针对性,使不同层次的普法对象都受到法制教育。 ——结合实际,注重实效。把握新农村建设对法制宣传教育的根本需求,探索工作规律,转变工作观念,创新工作手段,改进工作方法。把普法宣传与培训教育结合起来,采取形式多样、生动活泼的方式,增进普法的实际效果。大力推进机关制度建设,不断促进普法工作的长效性。 ——统一组织,分级负责。“五五〞农业普法工作,在上级主管部门和地方政府的统一领导下,实行分级负责制。积极探索上下联动、左右互动的工作机制,提高普法的声势,力争农业普法在广度和深度上到达一个新的水平。 二、主要任务 (一)加强宪法和国家根本法律制度的宣传教育。进一步学习宣传宪法,树立宪法权威;学习宣传党和国家关于民主法制建设的方针、政策和理论、国家根本法律制度,培育民主法制观念;广泛开展“讲法律、讲秩序、讲责任〞的法制教育,形成遵守法律、崇尚法律、依法办事的气氛。 (二)加强农民权益维护密切相关法律法规的宣传教育。切实加强农业平安生产、农产品质量平安、农村自然资源与生态保护等方面法律法规的宣传教育。引导农民高度重视平安生产,强化自身平安意识;高度重视农产品质量,加强农业根底设施建设,保护土地等自然资源和生态环境。切实加强农村土地承包、农民负担、监督管理集体资产管理等方面法律法规的宣传教育,进一步稳定农村土地承包关系,制止农村乱收费、乱集资、乱罚款、乱摊派行为,推进农村政务、村级财务(更多精彩文章来自“秘书不求人〞)方面标准化,保障农民的土地承包经营权、集体资产收益权,减轻农民负担,维护农民合法利益。切实加强劳动保障、信访等方面法律法规宣传教育,引导农民依法解决各种矛盾和纠纷,依法维护自身的合法利益。 (三)加强标准市场经济秩序相关法律法规的宣传教育。加强公平竞争、老实信用等市场经济根本法律原那么和制度的学习宣传,营造老实守信、诚信经营的农村市场秩序。针对关系广阔农民切身利益、群众反映强烈、社会危害严重的问题,大力宣传农业投入品、农产品经营等方面法律法规,开展以打击农资等制售假冒伪劣商品行为为重点的法制教育,加强农资信用体系建设的宣传、普及,进一步整顿和标准农资市场。 (四)加强重大动植物疫病防控相关法律法规的宣传教育。着力宣传公共卫生平安知识,加大重大动植物疫病防控法律法规宣传力度,引导和教育广阔生产经营主体坚持预防为主、防控结合,转变生产方式,科学合理安排种(养),全面落实防控措施。维护公共卫生平安。 三、对象和要求 (一)农业系统法制宣传教育主要在农业部门干部职工、乡(镇)、村干部、管理相对人和农民中进行。重点对象是农业系统各级领导干部、公务员等行政管理和行政执法人员,以及农业科研、教育、技术推广等单位工作人员。 (二)着力于提高领导干部依法行政能力,实现领导方式和管理方式的转变。进一步推进领导干部学法制度化、标准化,坚持和完善党委(组)中心组学法制度、法律知识讲座制度、领导干部任职前法律知识考试考核制度、领导干部学法登记和学法档案制度,各级领导干部要树立在宪法和法律范围内活动的观念,不断提高依法管理农业农村经济和社会事务的能力,坚持依法、科学、民主决策,标准决策、管理和效劳行为。 (三)着力于提高公务员遵纪守法意识,增强维护法律尊严的自觉性。把法律知识纳入公务员资格准入考试考核内容,继续实施公务员学法和年度法制考试制度。广阔公务员要树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念,养成良好的职业道德,自觉依法标准公务活动和管理行为,切实提高依照法定权限和程序行使公共权力的能力,提高法治化管理水平。 (四)着力于提高行政执法人员执法水平,确保法律的正确实施。坚持学法、普法、用法相统一,加大行政执法人员的法制培训。广阔执法人员要加强相关法律法规的学习。掌握执法本领,自觉做到严格执法、公正执法、文明执法,不断提高行政执法的水平和技能。实行执法人员执法资格制度,落实执法责任制、执法公示制、执法过错责任追究制和执法质量考核评议等制度。继续深化执法体制改革,不断完善农业综合执法体系。 (五)着力于提高农业科研、教育、技术推广等单位工作人员依法效劳的本领,更有效地为“三农〞开展提供科技支撑。各类农业科研、教育、技术推广等单位的相关人员要把钻研技术与学习法律知识结合起来,认真学习社会主义市场经济法律知识,以及与业务工作相关的农业专业法,增强守法和用法的自觉性,依法开展技术研究、推广和管理活动,不断推动科技创新和技术进步。 (六)着力于提高管理相对人的依法经营观念,确保诚信守法经营。注重把广泛宣传与严格执法相结合,把事前教育与事后惩罚相结合,加强对农业行政管理相对人普法宣传,使之熟悉法律规定的义务和权利,引导其合法、诚信生产经营的同时,保护好相对人的合法权益。 (七)着力于提高农民的法制素质,增强依法维权的能力。注重宣传教育与法律效劳、法律帮助有机结合,创新农村基层普法宣传教育的途径和形式,引导农民树立遵纪守法观念,培养健康积极的生活习惯和社会风气,增强参与村民自治活动和其他社会管理的能力,了解和掌握解决矛盾纠纷、维护合法权益的法律途径,提高依法维权的能力。 四、步骤和方法 (一)“五五〞农业法制宣传教育从2023年开始实施,到202223年结束。 ——2023年,各级农业行政主管部门根据本地区、本部门实际,制定切实可行的规划和方案,培训普法业务骨干,确定专人负责“五五〞普法事项,认真做好宣传发动和组织实施等工作。 ——202223—202223年,根据规划的要求和重点,分层次、多形式开展法制宣传教育活动,加强催促检查,做到年初有方案、年终有总结,推动各项措施落实到位。 ——202223年,在继续抓好普法工作的同时,完成“五五〞普法考核验收,进行总结评估,表彰先进单位和先进个人。 (二)坚持普法与依法治理相结合。大力推进普法工作,改进工作方法,改善工作手段,切实提高普法效率,增强各级农业部门和全社会的农业法制观念,进一步推进法制政府建设,推动依法治农深入展开。围绕农民群众特别关注的社会热点、难点问题,开展以“民主法治村〞建设为载体的基层依法治理活动,以“依法办事示范窗口〞创立为载体的行业依法治理活动,开展专项执法检查和整治活动,以依法治理带动普法的深入,使普法与依法治理相互促进、相得益彰。 (三)集中开展法制宣传教育主题活动。结合有关新的法律法规出台实施,组织开展大规模的宣传月、宣传周活动,结合执法人员上岗或农业部门领导、有关人员继续教育的需要,分级开展培训活动;结合农技下乡开展集中送法下乡活动。同时,从广阔农民需要出发,继续实施“法律进乡村〞活动,做到法律宣传资料进乡村、法律效劳进乡村,在效劳农民中教育农民。加强农村法制宣传教育根底设施建设,扩大宣传教育覆盖面和效果。针对不同的对象,宣传不同的内容,采用生动活泼的宣传手段和方式,通过培训、资料图片、以案说法、现身说法等喜闻乐见的方法,以便于接受。 (四)加强经验交流和典型推广。认真总结各地、各有关单位在普法工作中的好做法、好经验、好典型,通过适当形式加强交流,相互借鉴,推进法制宣传教育工作的不断深入和整体水平的提高。省厅法制宣传教育领导小组办公室继续办好农业普法通讯,使其成为“五五〞农业系统普法工作的交流平台。 (五)加强农业法制宣传教育阵地建设。加强农业法制宣传园地建设,推进宣传方式创新。积极发挥农业信息网络在法制宣传中的作用,发挥电子平台的迅捷功能。加强与新闻媒体的合作,发挥传媒在法制宣传教育中的重要作用。加强效劳阵地建设,利用接待制度、法律效劳热线等形式,为农民提供方便快捷的法律效劳。 五、组织领导和保障 加强对“五五〞普法的组织领导和监督检查,采取切实有效的措施,把法制宣传教育工作落到实处。 (一)建立法制宣传教育领导机构。要高度重视“五五〞法制宣传教育工作,把此项工作摆上各级农业行政主管部门重要议事日程。实行法制宣传教育工作责任制,明确任务、落实责任,实行目标管理。成立“五五〞法制宣传教育领导小组,加强领导和协调,监督本地区、本部门的法制宣传教育工作深入开展。各级农业行政主管部门法制工作机构要在本部门“五五〞法制宣传教育领导小组的统一领导下,认真抓好“五五〞普法规划和年度工作方案的组织实施,确保取得实效。 (二)落实农业法制宣传教育经费。争取把普法宣传工作经费列入财政预算,实行专款专用。根据当地经济社会开展水平和普法工作实际,不断加大投入,保证法制宣传教育工作正常开展。 (三)加强法制宣传教育队伍建设。着力建设和培养专兼职相结合的法制宣传教育队伍。加强法制宣传教育工作者学习培训,提高专职法制宣传教育工作者的政治、法律素质和业务能力。有方案的培养农村普法宣传骨干,充分发挥主力军作用。 (四)加强法制宣传教育理论研究。坚持理论和实践相结合,深入开展调查研究,认真总结工作经验,不断探索普法内在规律,研究新问题、开拓新思路、探索新方法,建立农业法制宣传教育长效机制,不断提高农业法制宣传工作的质量和效果。 (五)建立法制宣传教育奖惩鼓励机制。建立农业法制宣传教育评估考核机制,完善评估考核指标体系和评估手段。建立健全监督与鼓励机制,开展规划实施的年度和阶段性考核、评比,表彰、奖励法制宣传教育工作先进单位和个人。 第9页 共9页

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