2023年人事劳动和社会保障局工作思路和要点.docx

人事劳动和社会保障局工作思路和要点 2023年既是中国经济社会面对严峻考验的一年，不明朗经济前景的密集叠加，也预示着社会风险依然较多；2023年也是各种纪念日云集的一年，尤其建国60周年大庆活动举世关注。因而人事劳动社会保障领域不可防止地会成为经济社会开展的前沿，我区人劳社保局工作既要表达党和政府对保持经济平稳较快增长、增强区域综合实力的信心，也要反映我们应对公共危机的处置能力。新的一年，对我们来说是责任更重、压力更大的一年，但也是机遇多于挑战的一年。因此，我局2023年的工作总体思路是：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，全面落实科学开展观，坚决贯彻区委、区政府工作部署，把就业创业工作摆在关注民生的首位，努力构建城乡一体的就业创业体系，切实解决不同群体存在的就业难、创业难问题；以五费合征（养老、医疗、失业、工伤、生育等五种社会保险捆绑征收）为创新工程，进一步完善覆盖城乡的社会保障体系，努力做到各险种应保尽保，逐步实现社会保障全覆盖；坚持公开、公平、公正，严格机构编制管理，标准人事管理，努力实现人才人事工作的社会公平正义；坚持效劳为先导、协调为重点、监察为手段、仲裁为保证，做好依法行政工作，积极维护劳动关系双方合法权益；坚持高标准、严要求，切实加强机关作风和党风廉政建设，努力建设一支高素质的人事劳动社会保障干部队伍，精心打造学习型、创新型、效劳型、节约型、公廉型机关。 2023年主要工作的目标。新增就业岗位个。帮助80后大学毕业生实现就业人，其中政府提供就业岗位个，大学毕业生技能培训、创业培训共人。城镇下岗失业人员实现再就业人，城镇下岗失业人员再就业培训人，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障覆盖率到达%以上。新增养老保险参保人，新增城镇职工根本医疗保险参保人，新增工伤保险参保人，新增失业保险参保人。生育保险、被征地农民养老保险参保人数明显增加。加强和谐劳动关系建设。劳动监察、劳动仲裁、工伤认定案件结案率96%以上，劳动合同签订率95%以上，劳动关系双方合法权益得到有效维护，劳动保障领域不发生重大、群体性事件。区人才库入库人才总量万人以上。全年举办大型人才交流会次；完成专业及复合型技能人才培养人，其中技师人，完成技能培训和考核鉴定人。 一、把就业创业工作摆在首位，切实帮助各类困难群体解决就业和有志之士投资创业难题 就业是家庭收入的根本来源，保证每个家庭都有一人以上实现稳定就业，是最根本也是最重要的民生问题。2023年就业工作的总任务是深入贯彻实施就业促进法，进一步完善城乡一体的就业效劳体系，抓好多项促进就业政策的落实，促进充分就业、稳定就业。创业是就业之基，创业是财富之源。2023年我们将进一步加大效劳支持全民创业的工作力度，以创业带动就业，在用足用活小额担保贷款资金的前提下，发动社会力量设立民间投资融资担保机构家。 （一）完善城乡统筹的就业创业效劳体系。建设人才库，充实智囊团（创业专家指导团），增加人力资源的保障能力；加大信息网络建设投入力度，进一步加快建设城乡互通的就业效劳平台；初步建成覆盖城乡的人力资源市场；采取多种措施，努力做好就业创业推介效劳。 （二）开展就业创业培训。提供就业创业咨询和培训效劳。全年举办就业培训班期，创业培训班期。 （三）切实提高就业指导、就业培训和就业效劳的社会效益。着重开展大学毕业生、返乡农民工操作技能和工作适应性培训，继续加大农村充裕劳动力转移就业培训和下岗职工技能培训力度，注重培训质量，提高劳动者就业能力，拓展就业渠道，减少因求职者劳动技能、自身素质等条件不能适应企业工作岗位要求而造成的结构性失业，努力缓解劳动者技能就业难和企业技工挑选难并存的矛盾。 （四）加大对就业创业困难群体帮扶力度。认真落实就业再就业优惠政策，进一步加大就业援助力度，继续做好零就业家庭的动态帮扶效劳工作，稳固已根本消除零就业家庭的成果。把帮助80后大中专毕业生和返乡农民工解决就业难题摆在更加突出的位置，开拓创新，积极做好返乡大学生和返乡农民工就业创业效劳工作。 （五）积极贯彻实施就业促进法，发挥政府主导就业的职能。鼓励和支持各类企事业单位、非政府组织为社会提供公益性的就业岗位。 二、实施五费合征创新工程，进一步完善社会保障体系，逐步实现社会保障全覆盖 以建立全覆盖的社会保障制度为目标，实施五费合征创新工程，统筹各项社会保障事业协调开展，努力做到各项社会保险应保尽保，逐步提高社会保障水平。 （一）全面推行五费合征的社会保险费征缴方法。合理调整各项社会保险费费率，争取确定综合费率，简化和完善征缴程序，进一步扩大养老、医疗、工伤、失业、生育等各项社会保险的覆盖率。继续做好被征地农民养老保险工作，做到即征即保，适当提高被征地农民养老保险待遇，切实保障被征地农民根本生活。 （二）认真落实参保群体的各项利益。积极创造条件，按要求做实个人帐户，及时调整各类社会保险待遇标准，切实保障参保人权益。同时，建立简明公开的社会保险业务操作规程，努力做到社会保险缴费和待遇享受标准的标准化、透明化，加强政策宣传，推进社保政策家喻户晓。 （三）及时落实中央和省市出台的各项减征社会保障缴费优惠政策，应对因金融海啸造成的暂时经济困难，与广阔企业及其员工共渡时艰。 （四）加强基金监管，确保基金运行平安。进一步完善基金管理制度，强化监管机制，加大对基金使用的即时跟踪监督力度。 三、坚持公平、公开、公正，严格机构编制管理，标准人事管理，努力实现人才人事工作的社会公平正义 （一）以人为本，营造良好的成才环境，促进人的全面开展。切实做好高层次、创新型人才选拔培养工作，加强创新型人才队伍建设，不断提升自主创新能力。用好有限的编制资源，大力引进高层次、紧缺专业和行业急需人才，解决经济社会开展中高层次、紧缺专业人才缺乏问题。突出重点，切实加强企业经营管理人才、技能人才、和研发人才队伍建设，统筹推进各类人才队伍建设。 （二）完善公务员管理制度，加强公务员队伍建设。坚持凡进必考，进一步标准人事考录程序，把牢公务员队伍入口关。严格按照公务员法规定，做好参照公务员管理事业单位初审和上报审批工作。继续组织好公务员培训，积极探索内容实用、方式灵活的培训机制，努力提高基层公务人员的效劳水准和效劳艺术。进一步标准公务员考核奖惩、转任调任、工资福利等的管理，维护好广阔公务员的合法权益。 （三）严格机构编制管理，进一步加快行政管理体制改革，推进效劳型政府建设。推进乡镇管理体制改革，坚决守住确保农村社会稳定、乡镇机构编制及实有人员在十一五期间只减不增两条底线。深化行政执法体制改革，清理整顿部门执法队伍，严格控制新设执法机构，进一步标准政府部门行政执法行为。 （四）深化事业单位改革，激发事业单位的生机和活力。施行事业单位分类管理，完善事业单位聘用制度。进一步完善事业单位工作人员公开招聘制度，标准事业单位进人行为。实施事业单位岗位管理制度，改革事业单位收入分配制度。加快推进职称制度改革，进一步标准专业技术资格评价和职务聘任工作。继续做好事业单位专业技术人员的继续教育工作，提高专业技术人员的综合素质。研究建立各类保障制度，切实解决事业单位员工的后顾之忧。同时，加强编制外劳动合同用工管理，严格控制编制外用工。 四、积极维护劳动关系双方合法权益，努力构建和谐劳动关系，促进经济社会的健康、可持续开展坚持效劳为先导、协调为重点、监察为手段、仲裁为保证的行政执法工作原那么，依法行政，积极维护劳动关系双方合法权益。 （一）加强法制宣传。认真开展以劳动合同法、劳动合同法实施条例、劳动争议调解仲裁法、就业促进法为重点的劳动保障相关法律法规知识宣传，唱响政府在劳动普法中的主旋律，积极消除劳动政策法规误解、误读或各取所需现象，努力营造健康和谐的劳动执法环境。 （二）以清理恶意拖欠职工工资为重点，加大劳动监察工作力度。同时，要做好预防和及时纠正恶意讨薪行为。努力打造依法、公平、诚信的良好就业环境。 （三）增强争议仲裁的透明度，推行便民仲裁。认真贯彻实施劳动争议调解仲裁法，完善首问导诉和风险告知制度，建立争议当事人选择仲裁员制度和仲裁员信息库，积极探索争议仲裁工作的新思路、新方法，加大调解工作力度，努力营造公开、公正、和谐的争议仲裁调处气氛。 （四）进一步完善工伤认定制度，标准工伤认定程序。简化办事手续，为企业和工伤职工提供主动、便捷的效劳；探索建立用人单位工伤事故预警制度，遏止工伤事故多发趋势。 五、坚持高标准、严要求，切实加强机关作风和党风廉政建设 以深入学习实践科学开展观为动力，以改革创新年、城市开发年、工程建设年、企业效劳年活动为载体，以能力建设为重点，进一步转变机关作风，提高效劳能力和效劳水平，建设一支高素质的人保干部队伍，努力打造学习型、创新型、效劳型、节约型、公廉型机关，切实提高人劳社保部门的社会信任度。 一是推进学习型机关创立活动的纵深开展。以强化科学理论素质为先导，增强干部的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，提高干部的政治敏锐洞察力；以强化业务水平为根底，增强干部的学习新知识、新技能的能力，提升干部的效劳能力和效劳艺术；将团队改造为适合学习的组织、建立鼓励学习和奖励学习制度入手，在机关形成浓郁的学习气氛。 二是深化创新型机关建设。进一步解放思想，更新观念，在自我超越中创新。注重发现典型，总结推广先进经验，大张旗鼓地宣传先进典型，使全局学有典范、赶有目标，实现工作效能再提速。强化岗位职责，建立以责任追究、监督制约、考核奖惩制度为重点的创效机制，创新管理方法，不断把建设创新型机关工作引向深入。 三是深入开展优质效劳机关创立活动。自觉置身于人民群众的监督之下，以一流的精神风貌、一流的人员素质、一流的工作业绩，建设好优质效劳窗口，努力塑造人事劳动社会保障部门优质效劳新形象。 四是继续加强党风廉政建设。建立完善党风廉政建设长效机制，拓展监督渠道，稳固作风建设成果。努力塑造人事劳动社会保障部门清正廉洁、勤政为民的良好形象。 五是加强基层劳动保障队伍建设，夯实劳动保障根底。以乡镇劳动保障所建设为重点，积极强化乡镇各站所的联动联建，切实加强基层劳动保障队伍的职业道德建设和履职能力建设。 新的一年意味着新的起点、新的机遇、新的挑战。我们相信，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结一心，振奋精神，按照科学开展观、和谐社会的要求，紧紧围绕全区中心工作，以作风建设为抓手，以人才强区为核心，以民生建设为重点，充分发挥人事劳动保障工作职能，为构建实力新华、和谐新华、魅力新华而不懈努力，我局围绕保增长、保民生、保稳定要求所制定的年度工作目标一定能够实现。区人劳社保局的总体工作一定会上一个新的台阶。 第9页 共9页