2023年铁路建设工程监理管理暂行规定176号.docx

铁道部文件 铁树破［2023］176号 铁路树破工程监理治理暂行规那么 第一章总那么 第一条为无效施行树破工程监理轨制，标准铁路树破工程监理 义务，保障树破工程品质，进步投资效益，依照国度跟铁道部有关规 定，制订本规那么。 第二条本规那么所称铁路树破工程监理，是指监理单元受树破单 位委托，依照国度跟铁道部有关工程树破的执法法那么以及技艺标准、 方案文件跟树破工程承包条约，对铁路工程树破工程施工阶段的工程 品质、树破工期、施工平安、树破投资跟情况保护等代表树破单元实 施监视治理的运动。 第三条本规那么有效于新建、改建铁路大年夜中型树破工程，小型铁 路树破工程参照履行。 第四条铁路树破工程监理义务依照违法、诚信、公平、迷信的 准那么；铁路工程监理履行监理单元对监理义务担负，总监理工程师受 监理单元委托详细担负工程监理义务的轨制。 第五条铁道部鼓舞从事铁路树破工程监理的监理单元，增强者 才培训跟步队树破，采纳进步的治理方法、方法跟手段，不时进步铁 路树破工程监理才能跟监理义务程度。 第六条铁道部树破治理司担负铁路树破工程监理赋闲治理工 作。 第二章监理义务委托 第七条依法必须施行监理招标的树破工程，树破单元应经过招 标方法选择存在照应工程监理天资的监理单元。监理招标普通在工程 末端方案同意落伍展（含客运专线工程）。选择监理单元应要紧思索 监理单元的资信度、监理才能、技艺程度等要素。 第八条树破单元应依照铁路树破工程的范围、技艺标准等因 素，公平断定监理标段。工程监理优先采纳大年夜标段，标段长度分不该 有利于监理单元发扬范围效益。监理标段能够分不为综合标段跟专业 标段。 第九条一个监理标段原那么上由一个监理单元承担。以结合体形 式承担监理营业的，结合体应以牵头单元为主组建现场监理机构担负 详细施行，制止中标后按结合体构成单元分标施行监理。 第十条一个树破工程的监理义务由两个及以上监理单元承担 的，树破单元宜选择此中一个监理单元作为树破工程的总体监理单 位，帮助树破单元对树破工程监理义务施行治理，并承担治理跟调跟 义务。 第十一条采纳新技艺或技艺庞杂的树破工程，可采纳中外协作 方法组建监理结合体。结合体外方要紧担负严厉技艺征询题征询、要害 工程监理跟中方监理职员培训。 第十二条铁路树破工程监理履行躲避轨制。监理单元不得与被 监理工程的承包商以及修建资料、修建构配件跟装备供应单元有隶属 或利弊关联，也不得与其发作运营性营业关联。 第十三条树破单元必须与监理单元依法签订委托监理条约。委 托监理条约必须清晰监理义务的范围、内容跟央求，商定双方的义务、 权利、义务、监理报答跟违约义务等。树破单元跟监理单元必须严厉 履行委托监理条约。 第三章监理单元及监理职员 第十四条监理单元必须在其天资品级允许的范围内承担铁路 树破工程监理营业，不得逾越天资范围承接监理营业。 严禁以勾搭、讹诈、行贿等分歧理手段承揽铁路树破工程监理业 务。 第十五条监理单元必须恪守国度有关执法法那么跟铁道部规章 轨制，在树破单元的构造跟调跟下，做好铁路树破工程监理义务，接 受铁路工程品质平安监视局部的监视。 第十六条监理单元必须依法合规展开监理义务，保护树破单元 的公正权利，不得侵害其余单元的公正权利，不得让渡或分包工程监 理营业。 第十七条监理单元必须严厉履行招标许诺，按铁路树破工程 监理标准规那么跟监理条约商定，设置现场监理机构、装备监理工程 师及其余监理职员，并增强对现场监理机构跟监理职员的治理。 第十八条监理单元应树破坚决的中心技艺主干步队，对监理人 员展开常常性培训，构造监理职员参加铁道部有关局部构造的铁路工 程监理专业培训，鼓舞监理职员尽力进步本身的营业素养，进步监理 企业的全体监理程度。 第十九条监理职员必须仔细进修执法法那么跟铁路树破规章制 度，熟习铁路树破次第跟规程标准，熟习铁路监理营业，踊跃参加监 理专业培训，进修铁路监理常识，不时进步本身营业素养，习惯铁路 树破监理义务需求。 延续三年未参加铁道部有关局部构造的铁路工程监理专业培训 的监理职员，不得接着从事铁路树破监理义务。 第二十条监理职员必须严厉恪违执法法那么跟铁路树破规章制 度，恪守监理职业品行标准，依法行使监理职员的权利，严厉履行监 理职员的义务，按标准要务施行监理，对监理义务品质承担义务。 监理职员不得运用职霸术取分歧理好处，在承担监理义务时期， 不得在勘探方案、施工、资料供应等单元任职或兼职。 第二十一条监理单元及监理职员有保护树破单元跟被监理单 位常识产权的义务，不得向第三方透露其贸易机密跟技艺机密。 第二十二条监理单元及监理职员不得承揽被监理工程的施工 跟修建资料及装备的贩卖营业;严禁向被监理工程的施工单元指定 或推举资料、装备的破费供应商。 第四章现场监理机构 第二十三条现场监理机构是监理单元详细施行监理营业的现 场义务机构，监理单元必须按委托监理条约商定设置。 第二十四条监理单元应按铁路树破工程监理标准跟监理合 同商定，装备与树破工程监理义务相习惯的监理工程师及其余监理人 员，为工程监理机构装备满意监理义务所必须的办公生涯装备、测验 检测装备跟交统统信东西。 第二十五条总体监理单元应依照监理标段义务跟总体监理工 作需求设置现场监理机构，在现场监理机构设置总体监理办公室，并 装备满意总体监理义务需求、能够实现工程监理治理跟调跟义务的监 理职员。 总体监理办公室在树破单元代表指点下、总监理工程师指点下开 展义务。 第二十六条树破工程设置总体监理单元的，其余监理单元的现 场监理机构允许受总体监理单元现场监理机构的协谐跟治理，且不减 免其余监理单元允许当的监理义务。 第二十七条监理单元应录用总监理工程师作为现场监理机构 的担负人，代表监理单元双方面履行委托监理条约商定的监理单元职 责、权限跟义务。拟任总监理工程师应同时存在以下前提： 1.依法在本单元注册的注册监理工程师； 2.存在5年以上铁路监理义务经历； 3.在本监理单元效能2年以上、条约进展期不早于所监理工程 监理条约进展期; 4.经过铁道部有关局部构造的总监理工程师岗前培训，并获得 培训及格证书。 第二十八条监理单元应将总监理工程师录用书送树破单元备 案，除专门缘故外，监理单元不得改换总监理工程师。因专门缘故需 要改换时，监理单元应耽误告诉树破单元并征得同意。拟改换的总监 理工程师前提跟才能应契合招标文件的央求。 第二十九条专业监理工程师应由存在铁路监理义务经历的注 册监理工程师担负，专业监理工程师的专业跟数目应与监理义务匹 配，其余监理职员应经专业培训及格，设置数目满意现场监理义务需 要。 第三十条同意进入铁路树破市场的其余行业依法注册的监理 工程师，应在从事铁路工程监理义务前承受铁路监理营业培训，培训 及格前方能够专业监理工程师的身份参加铁路工程监理义务。 第三十一条监理单元改换现场监理机构的专业监理工程师，应 耽误告诉树破单元并获得同意，拟改换职员的资历跟才能应契合招标 文件的央求。 第三十二条总监理工程师、专业监理工程师以及其余监理职员 只能在一个树破工程（标段）承担监理义务，不得同时承担两个以上 工程的监理及其余义务。 第五章 监理义务施行 第三十三条铁路树破工程监理义务应恪守相干执法、法那么、规 章跟铁路树破工程监理标准，依照考察及格的施工图，履行工程树破 技艺标准跟施工品质验收标准，依照委托监理条约、工程承包条约及 其余相干文件施行监理义务。 第三十四条现场监理机构应答树破工程的品质、进度、投资控 制，条约及信息治理，现场施工平安治理跟环保水保监视等施行监理， 履行监理职责。 第三十五现场监理机构应依照铁路树破工程监理标准的要 求，体例监理方案跟施行细那么，并仔细构造施行。 设置总体监理单元的，监理方案应按规那么时刻送总体监理办公室 检察。 第三十六树破单元应在监理义务施行前，将监理单元录用的总 监理工程师书面告诉相干承包单元。总监理工程师应同时将其所授予 专业监理工程师的有关权限，书面告诉承包单元。 第三十七条设置总体监理单元的树破工程，树破单元应在监理 义务施行前，将总体监理单元及对其受权的事项、总体监理办公室设 置等事项告诉树破工程的一切监理单元及现场监理机构，并作为监理 条约的附件归入监理条约。 第三十八条总监理工程师在监理条约受权范围内展开义务，发 布有关指令，签订有关痛处，央求承包单元撤换分歧格职员。树破单 位应支撑总监理工程师展开义务，保护其下达监理指令的声威，并不 得私自变更。未经总监理工程师签认，树破单元不得向承包单元领取 工程款。 第三十九条在施行监理进程中，总监理工程师应活期向树破单 位书面讲演监理义务情况。工程验收前应提交工程品质评估讲演，项 目验收后提交监理总结讲演。 第四十条中外协作监理结合体承担铁路树破工程监理义务时， 应履行国度跟铁道部宣布的技艺标准。需求采纳境外技艺标准的，必 须报经铁道部同意。 第六章监理义务治理 第四十一条树破单元应依照铁路树破工程监理标准的规那么， 将施工阶段应由监理单元承担的义务委托给监理单元，并提出详细工 作央求。 依照需求，树破单元可央求监理单元依照监理条约或相干协定派 遣监理职员到树破单元帮助相干义务。 第四十二条树破工程设置总体监理单元的，树破单元应公平确 定总体监理单元的义务内容跟义务央求，清晰总体监理单元与其余监 理单元之间的关联，并将其归入总体监理条约跟其余监理条约。 第四十三条树破单元应增强对监理义务的治理，工程治理机构 应清晰一名指点担负监理治理义务，指定营业局部跟职员详细担负监 理义务，落实局部跟职员的治理义务跟义务央求，并实时调跟处理监 理义务中存在的征询题，活期对监理义务进展考察。 第四十四条树破单元对监理义务治理，可采纳派遣常驻代表指 导跟调跟的义务方法，也可采纳单刀直入收理的义务方法。 树破单元向总体监理监理单元（不总体监理单元时）现场监理 机构派遣常驻代表的，总体监理单元或监理单元现场治理机构允许受 树破单元常驻代表的指点跟调跟。 树破单元对现场监理机构采纳单刀直入收理的，树破单元普通应经过 总监理工程师下达指令的方法施行。 第四十五条树破单元应增强对监理单元现场监理机构的治理， 催促监理单元按条约商定为现场监理机构装备监理工程师及其余监 理职员，装备满意监理义务所必须的办公生涯装备、测验检测装备跟 交统统信东西，责成监理单元改换不适宜监理义务的监理职员。 第四十六条树破单元应支撑现场监理机构义务，保护监理职员 依法展开监理义务。对监理条约委托范围内的义务，树破单元应经过 现场监理机构施行，除专门情况外，不该干预监理义务。 第四十七条树破单元觉察监理职员不依照委托监理条约商定 履行监理职责的，有权央求监理单元整改跟改换监理职员，直至清扫 监理条约，并将违规情况跟违规职员报铁道部工程品质平安监视总 站。 第四十八条树破单元对监理义务的治理归入树破单元年度考 核。树破单元不履行监理治理义务的，要责令其矫正；因为治理不善 构成严厉事变的，将追查树破单元要紧指点、主管指点跟义务人的责 任。 第四十九条铁道工程树破协会应发扬行业协会沾染，指点监理 企业进步全体素养，树破行业自律机制；在铁道部主管局部指点下， 与相干局部共同制订铁路工程监理专业培训方法，编写培训纲要，组 织施行培训义务，进步监理职员的铁路监理营业素养。 第五十条铁道部工程品质平安监视总站及其派出机构对铁路 树破工程监理义务施行监视，对监理单元跟监理职员在铁路工程监理 义务中的品质