2023年国资委度工作打算.docx

国资委年度工作打算 总体要求深入贯彻落实党的十八届三中全会、省委十一届四次全会和市委九届三次全会精神，牢牢把握我市工业化和城镇化加速的阶段性特征，充分发挥经济体制改革的牵引作用，以科技创新为引领、实体经济为支撑、改革开放为动力，围绕我市经济开展的总路径，以改革、开放、创新“三驾马车〞，激活国有企业转型升级的内生动力，以开展促改革，以改革促开展，以开展倒逼改革，不断增强国有经济活力、控制力和影响力，为奋力打造贵阳开展升级版做出应有的奉献。 主要目标紧紧围绕市委、市政府的中心工作，立足于发挥国有经济的引领带动作用，按照统筹协调、整体推进、分层改革、分类实施的总体思路，实施“1249〞改革方案，即，“1〞为整体推进国资国企一体化改革；“2〞为国资监管体系改革、国有企业改革两个层面同步实施；“4〞为国有企业分实体经济企业、平台公司、公益性企业、金融企业四个类别分别实施改革；“9〞为国资监管体系重点围绕规划开展、人事管理、财务监督、产权监督、业绩考核、监事会、信息化、国资文化、资本运营九项监管模式进行。2023年上半年，初步建立透明、标准、高效的国资监管体系。2023年底，根本形成全面覆盖、权责明确、分类监管、流转顺畅的国资监督、管理和运营体系。2023年上半年，组织开展试点经验交流，总结推广试点企业改革经验。2023年，国有企业分类改革全面完成。 一、进一步健全国资监管体系，提高国资监管的能力和水平 （一）明确监管机构职责定位。坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分开，进一步转变政府职能，优化国资监管方式方法。学习借鉴XX省等经济兴旺地区国资监管先进理念，以规划开展为龙头，以信息化建设为平台，深化国资监管模式改革。 （二）推进七项监管模式改革。一是推进规划开展监管模式改革。注重改革的系统性、标准性、针对性、有效性，借助专业机构与职业化团队外力，实施有针对性的“一企一策〞改革开展目标；二是推进人事管理监管模式改革。建立健全职业经理人制度，培育职业经理人市场，加大市场化选聘企业经营管理人员力度。加强外部董事履职管理，提高外部董事话语权。深化企业管理人员能上能下、员工能进能出的制度改革。创新企业领导人员退出机制，授予知名企业家终身荣誉；三是推进财务监督监管模式改革。加强重点指标跟踪分析和财务预警。将财务信息化建设作为改进企业财务管理的重要平台，实现信息流、资金流、业务流的集成共享。市国资委将国有资本收益重点用于调整优化国有资本布局，推动国有资本做强做大；四是推进产权监督监管模式改革。完善产权保护制度，健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。推进产业优化升级，推动国有资本向高新技术产业、现代制造业、现代效劳业、现代农业集中，着力打造一批具有竞争优势和地方特色的支柱企业；五是推进业绩考核监管模式改革。健全国有企业经营业绩考核体系。根据行业定位、行业属性实施分类分级考核，加强考核的有效性。根据企业现状和特点，增强考核的针对性。合理确定、严格标准国有企业管理人员薪酬水平；六是推进监事会监管模式改革。进一步完善监事会的监督职责，改进工作方法，监事会派驻企业办公，重心下沉，关口前移，实行“零距离〞监督。切实解决在监督检查中力度不够，深度不深的问题，增强监督检查的权威性和时效性，适应新形势监督工作的需要。每一个监事会办事处每年确定1到2家企业作为重点企业进行重点监督检查，每届任期内对所监督企业全部重点监督检查一次，将每一户企业的经营状况摸清摸透；七是推进信息化监管模式改革。建设国资监管信息系统平台，强化企业重要经营指标监测和风险控制，提高国资监管工作效率和企业管理水平，实现国有企业全方位监管。 （三）完善监督管理工作机制。实现国资监管从管人、管事、管资产向监管资本为主转变。推进监管制度、企业内部制度建设与国有资产管理、国企改革开展的深度融合。进一步加强对国企“三重一大〞事项的监管，重点抓好专委会核准管理、监事会监督、财务监督、产权管理等方面制度的建立和完善。以制度建设引领国资工作转移到强化监督、提高监管效率、助推国企转型提质开展的轨道上来，根本形成符合贵阳实际、特色鲜明、严密高效的国资监管制度体系。切实提高国企公司治理水平，加快从“行政型治理〞向“经济型治理〞的转变，为市国资委依法履行出资人职责提供坚实的制度保障。 二、进一步深化国有企业改革，整体推进，分类实施 （一）实体经济企业以退为主，重点推进战略重组。 一是高位嫁接，借船出海，打造实体经济“升级版〞。抢抓“中关村贵阳科技园〞入驻贵阳的重大历史机遇，发挥已签约工程的典型示范效应，引导贵州机电（集团）、贵州华工工具注塑、贵阳新天光电科技等监管企业通过招商引资，签约一批重点工程，引进具有国际影响力的知名企业，实施战略重组，促进实体经济企业开展起点更高，转型更快，管理更优。 二是大力开展混合所有制经济。推动国有企业跨地区、跨所有制重组，积极开展国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股，相互融合的混合所有制经济，促进企业健全法人治理结构，建立企业股东会、董事会、经理层和监事会各负其责、协调运转、有效制衡的决策、执行和监督运行机制。 三是以进一步整合国有资产为重点，着力提升闲置资产利用效率，整合具有开发价值的经营性资产，通过对土地等存量资产的开发利用，实现资产资本化。 四是以企业主、辅业调整剥离为重点，加大位于城市居民区的国有企业主、辅业调整剥离力度，加快实现主、辅别离的国有独资、控股、参股企业股权转让步伐。支持贵州轮胎股份、贵州机电（集团）、贵阳矿山机器厂等企业先试先行，组建国有资本投资运营公司，助推企业做强做大。 五是抢抓机遇，敢于创新，积极支持实体经济企业在“新三板〞上市，提升资本市场对实体经济效劳的广度和深度。 （二）平台公司要建立完善现代企业制度，向实体经济转型升级。 一是由市国资委指导，在发改、国土、住建、规划等部门的支持下，平台公司结合自身实际，构建土地储藏滚动收益的机制，围绕机构设置、主业确定、团队建设等方面制定改革实施方案，成熟一户，改革一户。到2023年，完成平台公司向实体经济转型升级，在市场运作、工程管理、人才队伍建设上更加专业化。 二是制定进一步加强平台公司的监督管理制度，包括年审制度等。同时，严格控制平台公司投资规模和人员规模，设立子公司必须严格按程序报批。 三是进一步做强做实平台公司，吸引社会资本，推动优质市级资源向融资平台公司聚集，完善“融投建、借用还〞制度体系建设，增强“造血〞功能。 （三）公益性企业要建立和完善责、权、利相统一的现代企业制度，强化社会责任。 大力实施公交优先战略，加快公交智能化建设，优化线网结构及站点设置，提升车辆运行效率。加强城市供水，管网漏损率控制在国家标准以内，确保城市平安供水。大力支持XX市公共交通（集团）、XX市供水总公司开展多种经营，引进战略投资者，积极培育关联性辅业，在场站效劳、汽车维修等经营工程上做优做强，以辅业反哺主业。 （四）金融企业要围绕打造西部科技金融创新城市的目标，效劳于高新技术产业和现代制造业。 推进科技与金融融合，充分发挥银行信贷对技术创新的支持作用，为实体经济、科技创新提供效劳。大力开展普惠金融，积极支持贵阳银行股份、贵阳农村商业银行股份发行小微企业和“三农〞专项金融券，设立社区银行、村镇银行、小微企业金融效劳专营机构等。抓好风险防控，防范区域性、系统性风险，行业开展更加专业化、行业化、市场化。加快推进贵阳银行股份上市步伐。 三、继续抓好工程建设，推动传统产业转型升级 （一）做好北京·贵阳创新驱动区域合作系列活动签约工程的跟踪效劳工作。对贵州达众磨料磨具优化重组、XX省浅层地温能开发利用、美国派克汉尼汾公司重组贵阳永青仪电科技、双燃料船用发动机、北京航天石化贵州加工和销售联络中心、恒有源浅层地温综合开发利用等6个签约工程，以工程落地为核心，进一步细化工作专班工作职责，明确分工、突出重点和时间节点，深度跟踪工程进展情况，帮助企业协调解决工程落实遇到的困难和存在的问题，对工程合作情况，前期手续办理，开工建设、工程进度、运营投产等各个环节进行全程效劳。 （二）通过信息化建设促进传统产业转型升级。加大信息技术在传统制造业的应用广度和深度，积极推进企业管理信息化、技术信息化，营销方式信息化。尤其是运用信息技术进行企业资源管理，实现生产、管理、控制一体化，产销、经营、效劳一体化，提高传统制造业的自动化和智能化程度，增强企业的产品研制和开发能力，有利于推动传统制造业及其产品向价值链高端开辟新天地，从而使实体企业遵循绿色经济原那么，生产低消耗、低污染、高附加值的产品。 四、抓好组织人才工作，保障国有企业持续健康开展 （一）扎实开展党的群众路线教育活动。按照中央和省委、市委的统一部署，认真抓好党的群众路线教育活动的开展。从实际出发，统筹推进党的经常性教育工作，开展以“爱读书、读好书、善读书〞为主题的学习型领导班子、学习型企业、学习型家庭，“创立学习型企业、争做知识型员工〞、“创学习型党组织、做学习型党员、建学习型示范点〞等特色活动，充分发挥企业党组织的政治核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用。 （二）进一步加强企业家队伍建设。建立职业经理人制度充分和蔼于运用“正风强企〞、“三找〞和“群众路线〞成果，对每个企业的班子和队伍建设情况进行梳理。对一些严重影响企业开展的突出人事问题的处置意见和方案，就年龄、能力、作风等进行研究，做到一人一策，一企一策，一事一策。针对监管企业经营管理人员培训需求，进一步加强与高校和科研院所的合作，以联合办学、进修交流、依托专业培训机构开展企业经营管理专题培训等形式，继续举办各类培训班，不断拓宽培训渠道，提升企业员工整体素质。 （三）加强党风廉政建设，筑牢反腐倡廉防线。深入推进市国资委系统党风廉政建设，提高反腐倡廉工作的科学化水平。以改进工作作风，围绕治理“庸懒散慢浮〞来解决“四风〞方面存在的突出问题为目的，进一步加快构建惩治和预防腐败体系建设，认真落实中央建立健全惩治和预防腐败体系2023—2023年工作规划，健全防治腐败长效机制。以增强围绕中心、效劳大局的政治把握能力为导向，提高纪检监察干部业务水平，努力适应反腐倡廉形势的不断变化。 五、妥善处理企业改革改制遗留问题，维护社会和谐稳定 加快推进市工投公司对贵州水泥厂改制工作，确保企业和社会和谐稳定；积极落实各项政策优惠叠加和安置住房的建设，力争在2023年2023月之前完成安置住房的分配，妥善解决贵化公司职工异地安置问题；加快完成贵州黔鹰五七零八铝箔厂职工异地安置住房的建设，力争完成职工的异地安置工作；加快工作进度，完成兑现局部职教幼教退休教师待遇补差工作等。 第9页 共9页