2023年全县安全生产专项整治动员大会致辞.docx

全县平安生产专项整治发动大会讲话 同志们： 4月19日，安口镇发生的重大平安事故，教训十分深刻。为此，县委、县政府决定，采取这样几个步骤，狠抓平安生产工作。第一是，4月22日下午，县委紧急召开常委（扩大）会议，对平安生产工作进行了专题研究。第二是，4月22日晚上，县政府召开安委会，研究了具体的平安生产措施。第三是，今天召开全县平安生产专项整治发动大会。第四是，从明天开始，结合一季度重点建设工程现场观摩，对平安生产进行一次大检查。第五是，县委、县政府将从领导力量、班子建设、干部队伍、机构体制等方面采取强有力的措施，狠抓平安生产。刚刚，卫中县长通报了安口陶土矿“4.19〞事故的情况，xx县长代表县政府讲了非常好的意见，只要按照这个讲话要求抓下去，全县的平安生产形势一定会有一个大的好转。这里我再讲几点意见： 一、要深刻认识平安生产在华亭改革开展稳定中的极端特殊重要性1、华亭的县情，决定了华亭平安生产具有极端特殊重要性。大家都知道，华亭是因煤而建矿，因矿而建县，逐步开展起来的一个县份，是将要走向小城市的一个地方，是全国20230个重点产煤县，是西北3大产煤基地之一，是全省煤电化运产业开发的核心区。现在有18亿吨煤炭资源，还能开采五六十年。伴随这五六十年，一方面，资源将会给华亭带来不尽的财源；另一方面，在平安生产上也面临着很大的压力。所以，煤矿的平安、非煤矿山的平安、全县的平安，在县域经济改革开展中具有极端特殊的重要性。现在有一些人，只认识到资源能带来开展，能带来效益，但是，没有充分深刻地认识到也能带来平安问题，而且有时候是严重的平安问题。这一点，从县委、人大、政府、政协的领导层，到部门、乡镇、村社、企业的负责同志，首先要认识明确。其他县没有或很少有这种情况，但是在华亭，就是这样一个根本的县情，谁都改变不了。 2、华亭的开展阶段，决定了华亭平安生产具有极端特殊重要性。去年全县人均gdp突破202300美元，到达202350美元。我屡次在会上讲，根据经济开展规律，这既是开展的黄金期，又是社会矛盾的凸显期。黄金期能加快开展，而矛盾凸显期会阻碍我们的开展。根据省安监局的领导同志讲，人均gdp超过202300美元，就是平安事故的易发时期，在华亭我看是高发时期，这次事故加深了我们对这个问题的认识。另外，全县城镇化水平到达34.2%，这说明城市要加速开展，建设工程不断增多，建筑平安问题会明显地摆在我们面前。还有，进入工业化中期开展阶段，一方面产业将优化升级，另一方面大量的农民开始向城镇集聚，但农民的素质，特别是平安素质不十分理想，技术水平相对较低，这样的农民工既是致富增收的主力军，也是影响平安的一大因素。所以，平安生产在华亭的改革开展中具有极端特殊重要性。 3、重大的平安事故，决定了华亭平安生产具有极端特殊重要性。近年来全县平安生产保持了非常好的势头，积累了很多经验，特别是在煤矿的平安上做的非常好。但是非煤矿山的平安任务还很艰巨，难度也很大。还有交通平安也不容乐观。其他行业也不同程度地存在着平安隐患。特别是“4.19〞事故给我们敲响了警钟，这是血的教训，执政的教训，科学开展的教训。所以，必须充分认识平安生产在华亭的极端特殊重要性。 4、思想认识问题，决定了华亭平安生产具有极端特殊重要性。华亭这几年开展很快，既增强了我们的信心，但也在平安生产上产生了一些不正确的认识。有些人认为，只要抓好工程、加快开展就行了，没有做到平安、开展同步进行；有的工作不负责任，做事轻描淡写，没有深入到最底层，有形式主义之嫌；还有的不知道自己是管啥的，是干啥的，你不知道这样，就要乱，就要出事；个别的惯用一种所谓的灵活变通的方法抓工作，甚至把一些特殊时期采取的灵活变通的方法用在了抓平安生产上，导致平安事故的发生。这些问题归结到一点，就是没有牢固树立科学开展的新理念，对开展转型没有入脑、入心，认为只要经济搞上去就行了，这样做是不行的。 5、开展转型，决定了华亭平安生产具有极端特殊重要性。在“十一五〞期间，华亭走什么样的开展道路，是关系华亭开展前途的重大问题。是单纯的经济开展，还是经济、社会、城乡、人与自然和谐统筹的开展。不同的开展道路，会导致不同的结果。只有以人为本的科学开展，才能走向光明，走向胜利。从平安生产上就能看到你的执政能力，看到你的开展取向、你所走的开展道路。搞的好，说明路子走对了，出问题，说明你走错了。县委、县政府提出落实“十字〞思路、推动开展转型，“4.19〞事故从反面证明是对的。但是，开展转型首先要从领导层做起，县委的职能怎样转。人大、政府、政协的职能怎样转。各乡镇、各部门职能怎样转。必须深入地思考。每一个领导干部的工作职能怎样转。每一个人都要好好地想一想，不能凭经验、凭感情、凭传统来推动新形势下的工作。就政府的职能而言，要加快从经济调节、市场监管向公共效劳、社会管理转变，更多地研究解决公共效劳问题和社会管理问题。平安问题就是公共效劳和社会管理的集中表达，责任十分重大，确实需要下一番苦功夫，来研究它、抓好它。上面五点，充分说明平安生产在华亭具有极端特殊重要性。我在县委常委（扩大）会上讲，就大的平安概念来说，华亭有三条“高压线〞。第一是平安生产。不管哪个领导干部、公务员、企业的厂长经理和员工，在平安生产上一触即倒。人都死了，把你的官取掉有何不可，你不倒谁倒。第二是廉政建设。平安生产和廉政建设密切相关，特别是在华亭，煤矿这种高盈利行业很多的情况下，平安生产后面潜伏着廉政建设问题，不能发的证为什么能发。不能开的矿为什么能开。不能生产的为什么停不下来。不只是各级工作作风不深入，还可能有腐败的问题。第三是环境保护。石堡子的烟囱黄烟滚滚，煤尘的污染，煤炭市场的污染，在华亭是一个老大难问题，更是一个急需治理的问题。特别是在重大工程建设问题上，环保上不去，工程就上不成，不管是几千万还是几十个亿，都是这样。在这三条“高压线〞里面，首要的是平安生产。在平安生产上，县委、县政府将要撤换几个干部，以官保命，以职务换平安。胡锦涛总书记讲，人的生命是最珍贵的，世界上没有比生命更珍贵的东西，所以必须这样做。在全县今后经济社会开展中，要用这三条“高压线〞确保“十字〞思路顺利实施，确保开展转型顺利实现。每一个领导干部都要清醒再清醒，冷静再冷静，在华亭工作不能坐享其成，不能盲目乐观，不能敷衍胡混。 二、要在全县范围内广泛深入地开展一次平安生产专项整治活动这次整治活动不是一般的整治，不是应付上级的整治，而是实在的、强有力的、“铁腕〞的整治。 1、要深刻吸取“4.19〞事件血的教训。在县委常委（扩大）会上，大家对这起事故的原因讲了很多，投入问题、技术问题、培训问题、监管问题、领导问题等等。在我看来，核心是领导。“4.19〞事故发生以后，关于原因我总结了四句话，第一句，“问题在下面，根子在上面〞。不这样认识问题，就永远解决不了问题。第二句，“受害者是群众，承担责任的应该是干部〞。一个地方的干部，特别是领导干部，负有这个地域内教育管理群众的责任，负有给群众谋福利的责任。你不但谋不了福利，还让群众遇难，你不负责任谁负。第三句，“负责任的在各级责任主体，但关键在各级第一责任人〞。这一次矿难事故，按照法律法规，县政府有责任，有关的部门、乡镇、企业要承担具体的责任。但我觉得县委也有责任。第四句，“对事故的处理运用的是多项手段，但核心是对人的处理，特别是对领导干部的处理〞。不处理领导，就抓不好平安生产。朱镕基当总理的时候，平安生产之所以引起大家高度重视，关键是实行了行政首长负责制，出了问题，倒省长、倒市长、倒县长、倒乡长。只有这样，培训问题、投入问题、监管问题等等，都会迎刃而解。什么原因。害怕丢官嘛。在平安生产问题上，在廉政建设问题上，在环保问题上，“官〞不好当。在抓好这三项工作的同时，开展搞不上去，“官〞照样也当不成。这是我对“4.19〞事件的认识。 2、要集中一月时间，扎扎实实地开展平安生产专项整治活动。（1）要明确整治的指导思想。要以中央、省、市领导同志的讲话精神特别是胡锦涛总书记在今年3月27日中央政治局在第三十次集体学习时的讲话精神为指导，以这次事故调查处理中省安监局、市委、市政府领导同志的指示为指导，切实抓出成效。对发现的问题不管大小，一个都不能放过。胡锦涛总书记讲，平安生产要抓细、抓实、抓好。大家想一想，我们是不是都抓细了、抓实了，哪些人是很细地抓了，哪些人没有做到，没有把工作落实到每一个企业、每一个员工身上。如果没有做到这一点，大而化之，模糊概念，洋洋得意，自我感觉良好，就会出事故。所以，要在抓细、抓实上狠下功夫，只有细了、实了，才能严了、好了。 （2）要突出整治的重点行业。首先是煤矿。就是没有事情，煤矿都是第一位的、最根本的，因为煤矿可以造成重特大事故，无论做的怎样好，都要放在第一位，不要沾沾自喜，不要以阶段性的成果冲昏了我们的头脑。第二，非煤矿山。全县有54户，部门、乡镇分管平安的负责同志是否知道每一个企业的情况。去过没有。安口陶土矿发生重大事故，批评你，给你处分，把你的职务撤掉，都是不过分的。不管富贵、贫贱、上下，生命都是一样的。第三，道路交通。走安口、走平凉的路，是全县交通事故的易发路、高发路。还有县城的交通同样重要，乡村道路交通平安也应引起重视。第四，建筑行业。全县今年方案建设的工程比较多，大局部已经开工，还有一局部相继要开工，建筑上大多数的工人是农民工，一心只想挣两个钱解决温饱、改善生活，平安防护意识不强，需要培训教育，持证上岗。第五，其他危险行业。森林火灾、易燃易爆行业、公共场所、学校、卫生院等等，还有各部门的平安，都是整治的重点之一，不能放松。（3）实施的步骤。第一是大检查，先把问题查出来。第二是大整改。查出来问题，就要立即改。不懂的就要培训，没有证件的就要办证，不合法的就果断关掉，有问题的就处理，普遍的问题要研究建立长效机制。第三是大验收。不是敷衍塞责、走马观花、走过场的验收。要扎扎实实，一个环节一个环节的验收，检查各乡镇、各部门开了几次会，定了什么方法，落实的怎么样。不要把开会定的方法认为是形式的东西，只有想的到，才能做的到。通过这样大检查、大整改、大验收，使全县的平安生产取得大提升。就是要蜕几层皮、掉几斤肉，流几身汗，甚至掉很多的头发，来研究抓好平安生产。高枕无忧，就抓不好平安生产。不管做那一项工作，都要付出艰巨的努力，吃很多的苦，才能取得一点成绩，得到一点回报。不下苦功夫，就不能取得好成绩，聪明绝顶的人都不行，领袖人物都不行，天才都不行。毛主席的八年抗战，不是躺在床上睡觉完成的，是彻夜不眠，博览古今中外的群书，集中大家的智慧，发动所有的力量才完成的。任何在平安生产上的松懈、得意，是注定要出问题的。（4）要解决深层次的问题。一是机构、体制问题。要研究安监局和煤炭局的别离、分设问题；研究加强全县平安生产队伍建设的问题；研究各乡镇、重点部门能否设专职平安生产分管领导的问题。二是明确划分责任。哪个部门抓什么，哪个领导抓什么，都要明确、具体，只有这样才能形成合力，才能各负其责，才能落到实处。三是加强领导力量。特别是县委、人大、政府、政协的领导力量，各乡镇、各部门、各厂矿企业，更要加强平安生产方面的领导力量。四是要整顿一些班子，换掉几个干部。最近，县委要组织考察组，对“4.19〞事故所涉及到的县上有关部门、乡镇的有关人员，进行一次专题考察。该换谁就换谁，该降谁就降谁，毫不手软。全县三级干部大会的主要精神，就是抓干部、促落实。采取的方法，就是干好了，推广你；干不上去，就考察调整你。这次事件，在省上做出处理后，县上还要做出符合法律政策规定的、县委、县政府职权范围内的严肃处理，个别的甚至要一窝端掉，严重的要就地免职。经济损失可以挽回，可以再上几十个亿的工程，但是这3个人的生命无法死而复生，所以要处理。如果说县委、县政府想不到方法，拿不出绝招，那是无能的表现；空喊口号，光说不干，也是无能的表现。 3、要把平安生产作为关系全县的重大课题来