高速公路管理有限公司公文处理管理办法.doc

高速公路管理有限公司 关于印发《高速公路公司公文处理 办法（试行）》的通知 各单位、各部室： 为规范公司公文处理工作，切实提高工作效率，实现公文处理工作的科学化、制度化和规范化，公司研究制定了《高速公路管理有限公司公文处理办法（试行）》，经 月 日 会议审议通过，现予以印发，请认真遵照执行。 高速公路管理有限公司 2020年12月30日 高速公路管理有限公司公文处理办法（试行） 第一章 总 则 第一条 为进一步规范高速公路管理有限公司（下称“公司”）公文处理工作，使公文处理工作科学化、制度化、规范化，结合公司实际工作，特制定本办法。 第二条 公司党工部和综合办公室分别负责公司党工群团人事和行政方面公文的收文、分办、传递、催办、核稿、呈批、缮印、用印、立卷和归档等公文处理工作。 党工部负责党方面文件的发文工作；综合办公室负责行政文件的发文工作；纪检室负责纪检文件的发文工作；工会负责工会文件的发文工作。 第三条 公文处理工作坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。 第二章 公文种类 第四条 公司涉及的公文种类主要有 （一）决议 适用于会议讨论通过的重大决策事项。 （二）决定 适用于对重要事项或重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销各单位、部室不适当的决定事项。 （三）意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 （四）通知 适用于发布、传达要求公司和各单位、部室执行和周知的事项，批转、转发公文。 （五）通报 适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者告知重要情况。 （六）报告 适用于向上级单位汇报工作，反映情况，答复上级单位的询问。 （七）请示 适用于向上级单位请求指示、批准。 （八）批复 适用于答复各单位、部室的请示事项。 （九）函 适用于不相隶属单位之间相互商洽工作、询问和答复问题,请求批准和答复审批事项。 （十）会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。 第三章 公文格式 第五条 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文单位标志、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件说明、发文单位署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送单位、印发单位和印发日期、页码等组成。 （一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应标注份号。 （二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密期限。涉密公文应根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。 （三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文需标注“特急”或“加急”。 （四）发文单位标志。由发文单位全称或者规范化简称加“文件”二字组成。联合行文时，发文单位标志可以并用联合发文单位名称，也可单独用主办单位名称。 （五）发文字号。由发文单位代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办单位的发文字号。 （六）签发人。上行文标注签发人姓名。 （七）标题。由发文单位名称、事由和文种组成。 （八）主送单位。公文的主要办理单位，使用单位全称或规范化简称。 （九）正文。公文的主体，用来表述公文的内容。 （十）附件说明。公文附件的顺序号和名称。 （十一）发文单位署名。署单位全称。 （十二）成文日期。署会议通过或公司领导签发的日期。联合为行文时，署最后签发人的签发日期。 （十三）印章。公文中有单位署名的，要加盖单位印章。 （十四）附注。公文印发传达范围等需要说明的事项。上行文应在附注位置标注联系人和联系电话。下行文可在附注位置标注“此文件公开发布”“此件依申请公开”“此件不公开”或文件印发范围等。 （十五）附件。公文正文的说明、补充或者参考资料。 （十六）抄送。除主送单位外需要执行或者知晓公文内容的其他单位，一般使用单位全称或规范化简称。 （十七）印发单位和印发日期。指送印单位和送印日期。 （十八）页码。公文页数顺序号。 第六条 公文的版式参照《党政机关公文格式》（GB/T9704-2012）国家标准执行。 第七条 公文用纸幅面采用国际标准A4型。特殊形式的公文用纸幅面，根据实际需要确定。 第四章 行文规则 第八条 行文应确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。 第九条 公司可直接对所属单位发指示性文件、通知有关事项；对上级请示、报告工作；对平级或不相隶属的企业行文联系工作，商洽事项。 第十条 向上级单位行文，需遵循以下规则： （一）原则上主送一个上级单位，根据需要同时抄送相关上级单位和同级单位，不抄送部室（单位）。向上级单位报送的请示性公文，一般不抄送部室（单位）。 （二）请示应一文一事。不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。 第十一条 公司各部室除党工部、综合办公室、纪检室、工会外不得对外正式行文。公司各部室不得以部室名义向各部室（单位）下达应该以公司名义安排部署事项。各部室间不互相行文。各部室可以以函的形式向有关部室进行职责范围内的意见征求、提出文件办理事项和询问答复有关问题。 第五章 公文形式 第十二条 公司行政公文主要有“文件”“函”“纪要”等。 第十三条 “文件”为“中共高速公路管理有限公司委员会文件”“高速公路管理有限公司文件”。 “中共高速公路管理有限公司委员会文件”适用于向集团请示、报告工作，转发上级党委及有关部室文件，做出重大工作部署，公布重要人事任免，以及其他需要以中共高速公路管理有限公司委员会行文的事项。 “高速公路管理有限公司文件” 适用于向集团请示、报告工作，转发或批转重要文件，印发公司的管理制度，部署业务工作，重要的机构变动、职能和人员调整、奖惩事项，印发年度工作要点和年度计划，以及其他需要以高速公路管理有限公司行文的事项。 第十四条 “函”为“中共高速公路管理有限公司委员会函”“高速公路管理有限公司函”。 “中共高速公路管理有限公司委员会函”适用于就具体事项向上级党委报告有关事项，以及其他需要以中共高速公路管理有限公司委员会发函的事项。 “高速公路管理有限公司函” 适用于就具体事项向上级单位报告有关事项，以及其他需要以高速公路管理有限公司发函的事项。 第十五条 “纪要”适用于记载和传达公司内部会议的主要情况和议定事项，主要有“中共高速公路管理有限公司委员纪要”“高速公路管理有限公司总经理办公纪要”“高速公路管理有限公司安委会会议纪要”“高速公路管理有限公司专题会议纪要”等。纪要不加盖印章。 第六章 公文精简 第十六条 公文精简是指通过采取积极有效的措施严格控制公文的数量、规格、篇幅和印发范围，做到公文数量适度、规格适用、篇幅适当、印发范围适宜。 第十七条 严格控制公文数量 （一）凡国家法律法规、省委、省政府、省国资委已作明确规定的，不再印发公文。现行文件规定仍然适用的，不再印发公文。 （二）对省委、省政府、省国资委、集团有限公司文件，要结合实际贯彻落实，不得直接转发。上级文件已经公开发布、本级无新的政策、措施的事项不重复发文。可发可不发的文件一律不发。 （三）从严控制印发各类检查考核、整治方案、表彰奖励等方面的事务性文件。 第十八条 严格控制公文篇幅。倡导清新简练的文风，减少空话、套话、虚话。起草公文要突出思想性、针对性和可操作性，做到条理清楚、文字简练、意尽文止。 第十九条 严格控制公文的印发范围和印发份数。推进信息公开的信息化建设，可以公开的公文应当在公司的企业微信群或OA上下发，不再印发纸质公文。 第七章 公文拟制 第二十条 公文拟制包 括公文起草 、 审核 、 签发等程序 。 第二十一条 公文起草应当做到 （一）符合党和国家的法律法规 ， 省委、省政府和省国资委、集团的决策部署，完整准确体现发文意图，并同现行有关公文相衔接。 （二）一切从实际出发，分析问题实事求是，所提措施和办法切实可行。 （三）内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，文字精炼。 （四）公文涉及各部室的，主办部室应当主动与有关部室协商，取得一致意见并进行会签。 （五）起草涉密公文时，应当使用符合国家保密规定的计算机、网络及移动存储介质。不准在互联网或公司OA办公系统上起草、流转。 （六）公文主办部室负责人应当对本部室起草的公文严格把关。 第二十二条 公文文稿会签注意事项： （一）会签文稿均以会签部室负责人签字为有效。按照主办部室负责人先审签、后会签的程序办理。 （二）公司内部文件会签，由主办部室送转会签。主办部室要对需会签文件涉及事项提前与有关部室及分管领导沟通，取得一致意见。 （三）公司文件需外单位会签时，由主办部室指定专人承办。 （四）外单位送公司会签的文稿，按职权范围由公司主办部室提出意见，然后按公司发文程序办理。 （五）公司上报公文，如与外单位意见不能一致，公司主办部室负责人应当出面协调，必要时由公司领导出面协调。 （六）会签文稿必须严格按照规定的时限要求完成。 办理外单位来文会签，除主办单位另有时限要求外，公司内主办部室应当在3个工作日内回复。如情况特殊不能按期回复，应当主动与主办单位沟通并商定回复时限及方式。 办理内部会签，除主办部室另有时限要求外，协办部室应 当在2个工作日内回复，逾期不回复视为同意。如情况特殊不能按期回复，应当主动与主办部室沟通并商定回复。 第二十三条 公司制发公文由董事长和总经理审批签发。签发人签发公文，应当签署意见、姓名和完整日期。联合发文由所有联署单位的负责人会签。 第二十四条 发文程序 中共高速公路管理有限公司委员会发文、函：主办部室拟稿——主办部室负责人核稿——党工部审核——相关部室负责人会签——相关领导会签——党委书记审核、签发——公文登记、复核、印制、核发。 高速公路管理有限公司发文、函：主办部室拟稿——主办部室负责人核稿——综合办公室审核——相关部室负责人会签——相关领导会签——董事长和总经理审核、签发——公文登记、复核、印制、核发。 高速公路管理有限公司纪检发文、函：纪检监察室拟稿——纪检监察室负责人核稿——纪委书记签发 集团有限公司高速公路公司工会发文、函：工会拟稿——工会负责人核稿——工会委员会会签——工会主席签发 党委会议纪要 ：党工部拟稿——参会领导会签——会议主持人审核 、签发——公文登记、复核、印制、核发。 总经理办公会议纪要：综合办公室拟稿——参会领导会签——会议主持人审核、签发——公文登记、复核、印制、核发。 安委会会议、专题会议纪要：会议主办部室拟稿——参会部室负责人会签——参会领导会签——会议主持人审核、签发——公文登记、复核、印制、核发。 第八章 公文办理 第二十五条 公文办理包括收文办理、发文办理和整理归档。 第二十六条 收文办理主要程序 （一） 签收。收文部室对收到的公文应当逐件清点及核实。 （二） 登记。对公文的主要信息和办理情况应当详细记载。包括：来文单位、文号、标题、来文日期等。 （三） 初审。对收到的公文应当进行初审。初审的重点为是否应当由公司办理，是否符合行文规则，文种、格式是否符合要求，请示性文件发文单位是否有明确的倾向性意见，是否符合公文起草的其他要求。经初审不符合规定的公文，应当退回来文单位并说明理由。 （四） 交办。对符合本办法的公文。收文部室应当提出拟办意见送公司领导批示或者交办相关部室办理。 阅知性公文应当根据公文内容、要求和工作需要确定范围分送。 批办性公文应当提出拟办意见报公司领导批办或者相关部室办理；需两个以上部室办理，应当明确主办部室。 （五） 承办。承办部室对交办的公文应当及时办理，有明确办理时限要求的应当在规定时限内办理完毕。确有困难的及时向来文单位说明，协商办理时限。 （六） 传阅。根据领导批示和工作需要将公文及时送传阅对象阅知或者批示。 （七） 催办。送公司领导批示或者交有关部门办理的公文，党工部或综合办公室负责催办