2023年市委十一五期间企业节能行动实施方案.doc

市委“十一五〞期间企业节能行动实施方案 划目标中最重要的约束性指标之一，也是我市“十一五〞期间节能工作的奋斗目标。 开展重点耗能企业节能行动，强化政府对重点耗能企业节能的监督管理，促进企业加快节能技术改造，加强节能管理，提高能源利用效率，对提高企业经济效益，缓解经济社会开展面临的能源和环境约束，确保我市“十一五〞规划目标的实现具有十分重要的意义。 一、指导思想 和主要目标 （一）指导思想 认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学的开展观为指导，坚持节能优先的方针，以大幅度提高能源利用效率为核心，以转变经济增长方式、调整结构、加快技术进步为手段，以企业为实施主体，建立严格的管理制度及有效的鼓励和约束机制，政府加强指导推动，依法监督管理，促进重点耗能企业在节能降耗方面取得实质性进展，为实现全市“十一五〞节能目标做出应有的奉献。 （二）主要目标 各重点耗能企业要根据本单位能源消耗情况，制定明确的节能降耗目标，通过实施节能降耗措施，使能源利用效率大幅度提高。到2023年末，每万元产值能耗比2023年下降20%以上；全市重点耗能企业实现节能250万吨标准煤以上；局部企业的主要产品单位能耗到达国内同行业先进水平；有条件的企业，要积极引入国际通行的节能新机制——合同能源管理（emc）进行节能改造，开展与国内外emc公司的实质性合作。 二、节能工作要求 （一）加强组织领导，落实节能目标责任制 各企业要尽快建立健全节能管理制度，成立由企业主要负责人挂帅的节能工作领导小组，建立和完善节能管理机构，设立能源专责工程师，明确任务和责任，为企业节能工作提供组织保障（节能管理机构名单报市经委环资处）。各企业要将本企业节能目标层层分解，落实到车间、班组，逐级考核，加强监督，强化节能目标管理。 （二）建立健全能源计量、统计制度，定期报送企业能源利用状况报告 各企业要按照加强能源计量工作的意见和用能单位能源计量器具配备和管理通那么的要求，配备合理的能源计量器具、仪表，加强能源计量管理；加强能源统计，建立健全原始记录和统计台帐，定期报送企业能源利用状况报告。企业能源利用状况报告包括能源消耗情况、用能效率、节能效益分析、节能措施等内容。每年1月底前向市经委报送上一年度能源利用状况报告。 （三）开展能源审计，编制节能规划 各企业要按照企业能源审计技术通那么国家标准（gb/t17166～1997）的要求开展能源审计，形成审计报告。通过能源审计，分析现状，查找问题，挖掘潜力，提出切实可行的节能措施，在此根底上，编制企业节能规划。企业节能规划要目标明确，重点突出，措施有力，并认真加以实施。 （四）加大投入，加快节能降耗技术进步 各企业每年都要安排一定数额的资金用于节能技术改造。要加大节能新技术、新工艺、新设备和新材料的研究开发和推广应用力度，加快淘汰高耗能的落后工艺、技术和设备的制度，大力调整企业产品、工艺和能源消费结构，把节能降耗、技术进步作为转变经济增长方式的根本措施来抓，促进企业生产工艺的优化和产品结构的升级，实现技术节能和结构节能。 （五）建立节能鼓励机制 各企业要建立和完善节能奖惩制度，安排一定的节能奖励资金，对在节能创造创造、节能挖潜革新工作中取得成绩的集体和个人给予奖励，对浪费能源的集体和个人给予惩罚。 （六）加强节能工作的宣传与培训 各企业要组织开展经常性的节能宣传与培训，定期组织能源计量、统计、管理和操作人员业务学习和培训，主要耗能设备操作人员未经培训不得上岗。加强节约型企业建设，提高资源忧患意识、节约意识和环境意识，增强社会责任感。 三、保障措施 （一）依法加强节能监督管理 市经委将负责全市区域内重点用能企业节能工作的指导和监督工作。会同市统计局建立企业节能行动信息系统，跟踪、统计、审核企业能源利用状况及相关数据，分析和汇总企业节能进展情况；会同市质量技术监督局对企业能源计量器具配备情况进行检查，引导企业建立和完善测量管理体系；会同市国资委等部门将节能目标的完成情况纳入企 业业绩考核内容，强化企业节能目标管理，发挥重点耗能企业在节能行动中的表率作用。加强节能监察工作的力度，把重点耗能企业列为我市节能监察工作的重点，定期或不定期对企业能源利用情况进行监察。 （二）实行强化节能的财政税收政策 国家正在加快制定有利于资源节约的财税政策。根据财税体制改革进程，抓紧出台对生产和使用列入节 能节水产品目录的产品给予企业所得税优惠政策；研究对资源节约关键技术、重大设备和产品在一定期限内实行适当的增值税优惠政策。 （三）加大节能降耗改造工程的支持力度 重点支持“十一五〞期间重点开展的节能技术和重大示范工程，优先支持提前到达节能目标的企业节能改造工程，研究建立稳定的支持企业节能改造的资金渠道，引导社会资金投向节能降耗，为增强企业节能能力提供资金支持。 （四）强化节能的鼓励机制 到“十一五〞末期，根据评估结果，对切实加强节能管理，并于限期内到达节能降耗目标，成绩显著的重点用能企业，依法予以表彰和奖励；对不认真实施节能管理，没有采取节能降耗措施或措施不力，在限期内没有到达节能降耗目标的企业，依照法律法规予以相应处分；对虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造篡改能源消费统计资料的企业，依法予以处分，并在媒体上曝光。政府将把节能目标的完成情况纳入企业领导的业绩考核范畴，严格考核，节奖超罚。 市委“十一五〞期间企业节能行动实施方案 第二篇：“十二五〞节能减排全民行动实施方案“十二五〞节能减排全民行动实施方案 为贯彻落实国务院关十印发“十二五〞节能减排综合性工作方案的通知）（国发（2023）26号）和温家宝总理在全国节能减排工作电视 会议上的讲话精神，进一步深化节能减排全民行动，充分调动全社会参与节能减排的积极性，国家开展改革委会同中宣部、教育部、科技部、农业部、国管局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、中国科协、解放军总后勤部、全国人大常委会办公厅、全国政协办公厅、财政部、环境保护部、国资委、中直管理局共同制定了节能减排全民行动方案，组织开展家庭社区、青少年、企业、学校、军营、农村、政府机构、科技、科普和媒体等十个节能减排专项行动，通过典型示范、专题活动、展览展示、岗位创立、合理化建议等多种形式，广泛发动全社会参与节能减排，倡导文明、节约、绿色、低碳的生产方式、消费模式和生活习惯。 一、节能减排家庭社区行动 家庭、社区是社会的根底和基层组织形态，是推动社会节能减排的重要依靠力量。宣传节能环保理念，倡导绿色生活，形成节约风气，改变当前家庭生活中与节能减排不相适应的观念、行为。通过家庭影响社区，通过社区带动全社会参与节能减排。主要活动包括： （一）树立绿色低碳家庭生活消费新理念。继续在广阔妇女和家庭中开展系列低碳活动，大力宣传和普及节能减排和低碳知识。倡导广阔家庭践行低能量、低消耗、低开支、低代价的低碳生活方式。在全社会倡导勤俭节约之风，反对食品浪费，减少使用塑料购物袋，减少一次性用品使用，抵抗商品过度包装。引导广阔家庭成员从自己做起、从家庭做起、从点滴做起，形成节约资源和保护生态环境的生活理念、消费模式。 （二）开展家庭社区节能减排系列主题活动。继续实施“家庭低碳方案十五件事〞，在社区和家庭进行普及推广。开展低碳绿色出行活动，倡导妇女和家庭成员步行、骑车、乘公交等方式代替驾驶机动车出行。在广阔社区和家庭中开展节能减排小创造竞赛活动，并将设计新颖、效果明显的小创造向全国家庭推广。开展“勤俭节约、文明健康饮食〞主题活动，倡导节约粮食、适度消费理念。组织社区居民节能减排经验交流活动，指导社区居民做好垃圾分类回收。 （二）深入开展家庭社区节 减排宣传教育。大力宣传节能减排家庭社区行动，对节能减排先进典型和先进事迹进行广泛宣传。组织相关专家在示范城市、示范社区开展低碳家庭时尚生活巡讲，有针对性地进行辅导、展示和咨询等工作借助现代女性大讲堂开展低碳生活的相关讲座，介绍节能环保的金点子和小常识建设完善节能减排社区平台，利用社区、街道宣传栏、黑板报等载体，张贴节能减排、低碳生活的标语、口号、宣传画、条幅等。向社区居民发放宣传资料、低碳科普读物，介绍和宣传口常节能环保知识。借助央视欢乐一家亲栏目进行节能减排和低碳生活的宣传。 （四）选树节能环保家庭。把节能减排家庭社区行动中表现突出、作出较大奉献的家庭和个人，选树为“节能环保家庭〞。大力宣传节能环保家庭的先进事迹，发挥典型的示范带头作用，树立良好社会风气。 牵头单位：全国妇联、国家开展改革委 支撑单位：中国妇女报刊协会、国家节能中心、中国节能协会 二、节能减排青少年行动 青少年是现代化建设的生力军，是国家的未来和希一望，是当前家庭社会的重要组成。引导青少年参与节能减排，不仅有助十青少年自身成长为节能减排的积极倡导者和坚决践行者，也有助十通过青少年的行为影响其家庭成员共同参与节能减排。要充分发挥青少年的积极性和创造力，宣传绿色理念，引领节约风气，积极参与到节能减排工作中来。主要活动包括： （一）发动青少年积极参与节能减排实践。开展青年文明号节约示范行动和青少年环境友好使者行动等活动。在少年儿童中开展节能环保教育活动，继续开展以节约一滴水、一张纸、一粒米、一度电为主要内容的节约资源活动。继续深化保护母亲河行动。以捐植爱心树、纪念树（林）等方式进行植树造林，保护大江大河生态环境，建设绿色家园。 （二）开展节能减排志愿者活动。开展志愿者节能减排社区示范活动，宣传节能减排知识，传授节能减排技能。开展绿色校园节能志愿活动，指导青年学生主动关闭无人上课和自习教室的长明灯，减少学校能源浪费，引导青年学生从身边的小事做起，人人争做节能卫士。 （二）加强青少年节能减排宣传教育。在共青团、少先队活动阵地设立宣传栏，并利用青少年报刊、中小学生报和共青团、少先队网站，大力宣传节能环保知识。注重借助情感、艺术、时尚等兀素，运用互联网、 、动漫、短视频、移动媒体等青少年喜爱的手段和载体，扩大节能减排宣传力度。创作儿歌、童谣、动漫、故事、舞台剧、戏曲等艺术作品，设计少年儿童喜爱的挂图、海报、文具、玩具等，宣传节能环保知识。引导青少年充分认识节能减排的重要性和紧迫性，强化节能观念，树立环保意识，增强参与节能减排工作的责任感和自觉性。 （四）选树青少年节能减排典型。把在节能减排青少年行动中表现特别突出的个人，纳入团队组织已有表彰体系。做好“母亲河奖〞评选表彰活动。发挥雏鹰争章活动的鼓励作用，引导少先队员争获“环保章〞。 牵头单位：共青团中央、国家开展改革委、环境保护部支撑单位：中国青年报社、中国青年志愿者协会、团中央网络影视中心、国少年儿童新闻出版总社、环境保护部宣传教育中心企业是最大的能减排的主力军，源消耗和污染排放的主体，也是节能减排的主力，职工是节能企业节能减排的成效，决定了全社会节减排工作的成败，发动全体企业职工，从岗位做起，从自身做起，从点滴做起，积极投身节能减排工作。 （一）继续开展我为节能减排做奉献活动。在职工中广泛开展职工技术创新、岗位练兵、技术比武和技术培训等活动，不断提高职工技术水平和节能减排能力组织广阔职工开展以小革新、小改造、小设计、小建议、小创造等为主要内容的节能减排达标竞赛，促进重点行业的节能减排达标。围绕节能减排主题，大力开发和推广新技术、新工艺、新材料、新设备，开展职工优秀节能减排技术成果评选、表彰和推广，积极推动企业技术