2023年农村厕所革命问题摸排整改实施方案.docx

2023年农村厕所革命问题摸排整改实施方案 一、总体要求 坚持以人民为中心的进展思想，牢固树立“小厕所、大民生〞理念，坚持实事求是、问题导向，全面细致摸排农村厕所革命问题，以党史学习教育活动为契机，坚持边学习、边摸排、边整改、边提升，进一步建立健全工作推动机制，围绕“4+N〞方式，分类有序推动农村厕所革命，持续提升后续管理效劳水平，真正为群众办实事、解难题，获得感、幸福感不断增加。 二、摸排范围 本次摸排工作掩盖2023年以来各级（含镇级）财政支持改造的农村户用厕所和公共厕所，包括住房城乡建设、卫生健康、农业农村等部门牵头改造的厕所。 三、摸排重点 本次摸排重点聚焦目前不能使用或不能全年使用的厕所，以及厕所革命工作中存在的目标任务不合理、推动方式简洁化、技术模式不科学、质量把控不严格、管护机制不健全等状况。 （一）目标任务方面。重点看农村改厕是不是既尽力而为又量力而行，有没有盲目追赶进度、下指标压任务问题。是否存在台账记录不精确     、改厕台账与实际不符、虚报改厕数量、改厕台账不标准、验收记录不完整等问题。 （二）推动方式方面。重点看有没有充分敬重农夫意愿，有没有搞强迫命令，是否存在强行撤除旱厕、简洁把发厕具当做改户厕等现象。对常年在外不在家农户，是否存在改厕前期未征求群众意见而实施改厕的。是否有在田间地头等农户院落以外实施改厕，并纳入户厕台账的状况。是否存在改造过程中重数量轻质量，简洁推行“零费用〞改厕。 （三）技术模式方面。重点看有没有照搬照抄城市或其他地方做法，有没有不顾客观条件一种技术模式套到底，新技术新产品在大范围推开前有没有经过试验示范。改厕前是否充分考虑冬季寒冷客观实际，选取的改厕模式是否科学。前期是否按要求对管理人员、施工队伍等进行技术培训。 （四）改厕质量方面。重点看是否存在厕具标准不高，特殊是冲水设备，使用过程中消逝易损坏、不好用等问题；是否存在施工不标准，对施工监管、质量监督把关不严格、不到位，消逝排气管脱落、化粪池下沉、硬化部位断裂、未做防渗措施、公厕无障碍设施损坏等问题；是否存在保温措施不到位，造成冬季结冰不能正常使用等问题；是否存在验收流于形式，不标准、不准时等问题；是否存在标准升级过程中，施工不标准，消逝质量损坏未准时修理等问题;是否存在验收走过场、未组织验收等问题;农户有没有反映不好用或使用不久就消逝故障。 （五）管护机制方面。重点看改厕前有没有考虑粪污收集处理问题，有没有配套后续效劳体系，是否存在后续管护跟不上，农户厕所消逝损坏后，就近找不到地方修理，厕所粪污满了，找不到人来抽取等问题；是否存在厕所粪渣粪液乱倾乱倒现象；是否存在群众反映改厕问题后，屡次整改流于形式、整改仍不到位的问题；是否存在农村公厕建好后长期不开放的问题。 （六）宣扬引导问题。重点看是否存在改造后厕所，群众未使用问题；是否存在群众将洗浴、餐厨等生活用水排入厕所等问题；是否存在改后厕所杂物乱堆、环境脏乱差影响正常使用的状况。对于改后不愿用的问题，重点看对农户的思想教育、宣扬引导和科普培训够不够，农夫传统的生活习惯、思想观念有没有转变过来。排查农户对改厕工作不满足的问题。 四、实施步骤 （一）镇街自查整改阶段。各镇街要围绕上述问题，依据全面摸排、分类整改、压茬推动的原那么，聚焦当地农夫群众和社会各界反映猛烈的问题，聚焦从未排查过的空白地带，聚焦2023年以来各级财政支持的对象，扎实开展自查整改。 1.深化开展排查。以镇街为单位开展拉网式、全方位大排查，逐村逐户逐厕查看，看台账信息是否精确     ，看厕所建的怎么样，问农户用的好不好，列出户厕到户、公厕到村问题清单，进一步夯实改厕台账数据，并填写农村户厕问题摸排镇街调查表（见附件1）农村公厕问题摸排镇街调查表（附件2）农村户厕问题摸排整改镇街汇总表（附件3）农村公厕问题摸排整改镇街汇总表（附件4）于2023年7月25日前加盖公章后分别报区农业农村局、区住房和城乡建设局、区卫生健康局备案。 2.坚持分类整改、立行立改。坚持边排查边整改，压茬推动,对排查觉察的问题，以镇街为单位制定分类整改方案，明确整改重点、技术路线、力量组织、经费保障、时限要求等，分级建立整改台账，实行销号管理，完成一个、销号一个。因施工不到位、产品质量不过关等导致的问题厕所，2023年10月底前完成整改;因技术模式不适宜等造成的问题厕所，要明确时间表和路线图，依据本地区改厕进度逐步改造。 （二）区级核查阶段）。 1.对问题摸排状况开展抽检核查。区级组织人员，对各镇街开展实地抽检核查，查阅当地农村改厕底数台账、政策文件、资金使用状况等资料，与实地查看状况相互比对、相互印证；查看问题摸排是否精准、是否全面，是否有遗漏、有盲区，指导当地完善问题清单。 2.对问题整改状况进行监督指导。各镇街要切实加强对改厕问题整改工作的监督指导，对不能用的，结合农户意愿纳入下步改造提升规划；对不好用的，安装设计不合理的准时调整，设施设备损坏的抓紧修理，技术模式落后的尽快改进，配套设施滞后的逐步完善。2023年8月-12月，每月15日前将农村户厕问题摸排整改镇街汇总表（附件3）农村公厕问题摸排整改镇街汇总表（附件4）加盖公章后，分别报区农业农村局、区住房和城乡建设局、区卫生健康局备案。 （三）迎接省、市抽查评估阶段。 省、市有关部门将组成联合调研组开展实地抽查，托付第三方机构开展评估，畅通监督渠道，收集农村改厕问题线索，对觉察的新问题准时催促整改。 五、保障措施 （一）加强组织领导。各镇街要把农村厕所革命问题摸排整改工作列入重要议事日程，制定本镇街实施方案，加强组织领导，建立健全工作协调机制，落实工作经费，层层夯实责任。镇级是农村改厕责任主体，党委政府主要负责同志要亲自抓,分管负责同志直接抓，做好农村厕所革命问题摸排整改的组织发动、部署推动、催促调度等工作。 （二）深刻剖析分析。此次摸排整改正程中，各镇街要准时深刻剖析、认真反思，既从技术上、工作程序上找缘由，更从思想生疏、工作作风上找根源，有没有深化学习领悟总书记关于农村厕所革命的重要批示精神，有没有认真贯彻落实中心有关决策部署，有没有始终坚持以人民为中心的进展思想。特殊是对规模化普遍存在的共性问题，要在推动的制度机制上查找缘由。留意把问题整改与健全政策体系、优化制度设计、改进工作作风有机结合。 （三）加大技术指导。各镇街要选优配强农村厕所革命摸排整改工作力量，把相关部门生疏状况的业务骨干和技术专家吸取进来，组织发动农村改厕施工、监理、检测等专业机构和技术人员广泛参与，鼓舞通过购置效劳等方式托付有资质的第三方专业机构开展摸底排查等工作，确保高质量完成摸排整改任务，客观真实把握当地农村厕所革命状况。 （四）严明政治纪律。此次摸排整改工作，必需全面彻底深化，不能打折扣，不能讲条件，真正把脉问诊、对症施治、查缺补漏、整改提升，坚决力戒摸排整改正程中的形式主义、官僚主义，必需深化一线，认真细致开展工作，绝不能弄虚作假，搞纸面排查、表格排查、办公室排查。对觉察摸排整改不力的，甚至弄虚作假、搞形式主义的，将通报批判、严峻 处理。 （五）做好宣扬引导。各镇街要通过媒体、大喇叭、宣扬纸等多种方式，广泛宣扬使用卫生厕所的好处，让宽敞干部群众充分生疏农村改厕的重要意义。深化开展文明如厕、后续管理维护、科学处理粪便等科普教育，不断增加农夫群众卫生意识，助推农村厕所革命问题摸排整改工作顺当进行。 6