2023年经信系统安全生产实施方案.docx

经信系统平安生产实施方案 为认真贯彻落实总书记关于平安生产工作系列重要指示批示精神，汲取紧固器材“9.28〞爆炸事故教训，扎实做好全县今冬明春平安生产工作，根据市平安生产委员会办公室关于印发市平安生产百日攻坚行动实施方案和平安生产委员会办公室关于印发平安生产百日攻坚行动实施方案的通知及全县经信系统平安生产工作实际，现制定经信系统平安生产百日攻坚行动实施方案。 一、活动时间 从即日起至2023年2月20日。 二、总体目标 以总书记关于平安生产系列重要指示批示精神为指导，按照市委平安生产“三个常态化〞要求，围绕“隐患大排查、隐患大整治、长效机制大建立〞工作重点，结合三年行动方案和全县平安生产“三大机制、五大行动〞，狠抓责任和措施落实，全面加强平安监管，着力治理一批重大平安隐患，查处一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，努力解决影响和制约我县经信系统平安生产工作的深层次、系统性问题，建立健全平安生产长效机制，促进经信系统平安生产根底明显改善、能力明显提升、形势明显好转。 三、工作领导小组 为进一步提升工作实效性，成立全县经信系统平安生产百日攻坚活动领导小组。 各班子成员按“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责〞要求，组织分管行业股室抓好具体工作落实。平安环保股负责协调相关股室抓好各专项活动的推进、督导检查工作的统筹安排以及活动信息、工作总结等情况的收集、报送工作。 四、重点工作任务 在全县经信系统重点开展“隐患排查、专项整治、整改落实、能力提升、保障措施〞百日攻坚专项行动。 〔一〕隐患排查百日攻坚 存在问题：行业领域主管部门和企业主要负责人平安意识不强，红线意识不牢。个别干部思想麻痹，心存侥幸，对本行业领域的平安风险隐患底数不清、情况不明；局部企业实际控制人隐患排查走过场、不彻底，怕暴露问题增加企业投入，导致对存在的风险隐患排查不力，管控不到位，整改不彻底。 工作措施： 1.压实隐患排查监管责任。各级行业管理部门要按照“管行业必须管平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安〞的要求，重点排查：是否对照行业平安生产责任清单履职尽责到位；是否完成年度平安生产目标任务；是否存在平安监管职责未写入本部门职责规定、管业务与管平安脱节的现象；是否认期研究和开展平安生产检查等。要结合实际制定本行业领域生产经营单位检查方案，明确检查事项、具体内容和检查标准，组织检查组深入企业开展对表检查。要催促、指导企业完成省、市、县级平安督导检查发现问题及挂牌重大隐患整改销号，实现高危行业领域平安检查全覆盖，确保风险可控。要狠抓职责范围内电子信息产品制造、重大技术装备、盐业等行业及民爆物品生产、销售企业重大平安隐患“清零〞行动；履行行业管理职责，催促化工、成品油、机械、冶金、建材、轻工、纺织、建材及酒类、食品等行业企业按行业监管部门要求完成隐患整改。对企业自行排查发现、挂牌整改的重大隐患要进行验收督查，确保按期整治到位。 2.压实隐患排查主体责任。各企业主要负责人要把隐患排查作为自己的主体责任，要对本单位平安生产隐患排查全面负责。要按照平安生产清单制管理要求，制定全员、全过程的平安生产隐患排查管理制度，要对每一个场所、每一个岗位、每一道工序开展风险辨识，要对生产工艺、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的平安风险进行辨识，做到全过程、无遗漏；要保证隐患排查治理的资金投入，定期听取平安生产工作汇报，及时向有关部门和职工〔代表〕大会报告重大隐患，严格实行隐患整改措施、责任、资金、时间和预案“五落实〞，实行隐患挂牌并限期销号，实现平安隐患“自查、自改、自报〞闭环管理。企业分管负责人要具体组织开展好隐患排查治理，催促落实风险辨识管控、灾害防治方案和事故预防措施。企业负责人要对照“职责清单〞，认真组织制定并实施好本企业隐患排查清单内容，严格抓好落实。一线从业人员要严格对照清单内容排查本岗位的平安隐患，及时整改隐患；要做好风险防控措施，保养好设备和平安防护装置，做好作业前、中、后的现场平安检查，做好交接班等工作。 〔二〕专项整治百日攻坚 存在问题：长效机制建立不好，治标不治本的问题突出，个别镇和部门对开展专项整治活动思想上重视缺乏，研究不够深入，没有坚持问题导向，聚焦要害抓症结，以常规工作代替专项整治，专项整治蜻蜓点水、措施不实，整治重点不突出。 工作措施：全县经信系统开展2项专项整治。配合相关部门开展危险化学品专项整治、消防“生命通道〞专项整治，并按职责分工抓好民爆物品生产、销售企业整治，抓好其他平安生产相关整治工作。 1.开展危险化学品专项整治。配合各镇经发办，应急、公安等部门，以化工、烟花爆竹企业平安“体检〞为总抓手，集中解决企业生产现场管理混乱，危险化学品运输监管存在盲区，储存管理不符合要求，盲目抓产量进度等问题。 相关工作内容和要求，按危险化学品和烟花爆竹专项整治方案落实。 完成时限：2023年2月20日，并长期坚持。 2.开展消防“生命通道〞专项整治。配合各镇经发办，应急、消防救援等部门重点推动挂牌督办重大火灾隐患整改工作，抓好职责范围内企业占用堵塞消防通道、阻碍消防车辆通行的违法违规行为和不良现象。 完成时限：2023年2月20日，并长期坚持。 全县经信系统要结合工作实际，全面开展水利、地质灾害等行业专项整治，有效防控平安风险、坚决消除事故隐患。各镇各部门要认真总结平安生产专项整治工作中的好经验、好做法，及时提炼固化为规章制度和标准标准，完善制度，健全长效机制，夯实监管责任，消除监管盲区，推动平安生产责任不断落实。 〔三〕整改落实百日攻坚 存在问题：一些地方及部门党政领导在指导思想上存在偏差，不愿管、不愿查、怕担责，形式主义严重，工作不落实问题突出，平安生产工作停留在口头上、文件上，以致催促检查不深入，追责问责不到位，平安责任和措施没有真正落实到最末端，严管重罚、较真逗硬的平安监管高压态势没有真正形成。 工作措施： 1.建立问题清单整改。要牢固树立平安开展理念，在深入开展隐患排查和专项整治的根底上，全面梳理平安生产工作中的重点难点问题，形成问题隐患清单；按照“管行业必须管平安，管业务必须管平安，管生产经营必须管平安〞的要求，逐项明确整改责任和整改时限，定准对策措施，研究完善相关制度机制，推动平安生产精准施策、精准监管。 完成时限：2023年2月20日，并长期坚持。 2.实行“扯回销〞制度整改。针对清单列出的平安隐患问题，各有关责任单位要深入分析原因，认真制定整改措施，实行台账管理，倒排时间表，加快推进实施，按期完成整改，并及时向交办单位报告整改结果。各镇经发办、各股室于2023年11月20日前将平安督导检查隐患整改落实情况报县经信科技局平安环保股，10月30日以后的平安隐患严格按隐患通知要求的整改期限完成，并及时报告整改情况。整改落实和按期报送情况纳入年度工业系统综合考核中平安生产考核内容。 完成时限：2023年2月20日，并长期坚持。 3.严肃追责问责整改。要始终保持平安生产严管重罚的高压态势，要防止责任不落实、工作推动不力、监管走形式，特别是到企业平安检查，对企业存在的问题隐患应发现未发现、应交办未交办、应整治未整治情况。百日攻坚行动期间，凡企业发生生产平安亡人事故、冒险组织生产作业、不服从平安监管指令违法违规生产建设的，严格落实“四个一律〞等措施，移交相关部门，从严查处。 完成时限：2023年2月20日，并长期坚持。 〔四〕能力提升百日攻坚 存在问题：局局部管平安的领导不懂平安知识，不懂检查方法，查不出问题；个别镇经发办落实“三个必须〞不严不实，不敢坚持原那么。局部企业主要负责人不知道怎么管平安，有清单未落实，企业管理层面和从业人员，尤其一些一线从业人员缺乏根本的平安常识，违法违规操作时有发生。 工作措施： 1.强化培训。各镇经发办要结合自身实际，组织平安专家开展法律法规和平安生产根本知识培训，切实提高履职能力和水平。催促工业企业主要负责人、分管负责人参加并通过平安培训考核。根据实际集中组织工业企业主要负责人或平安生产负责人进行平安生产、消防平安等培训或带平安专家走入企业开展平安教育。各生产经营单位要抓好本单位全员平安培训工作，要把一、二、三责任人，“一线〞操作层面员工平安培训纳入企业开展规划，健全落实以“一把手〞负总责、领导班子成员“一岗双责〞为主要内容的平安培训责任体系，确保企业员工培训率到达100%，员工掌握风险防范和平安知识应知应会率到达100%。 完成时限：2023年2月20日，并长期坚持。 2.强化宣传。要进一步加大对平安生产的宣传力度，要充分发挥传统媒体和新媒体作用，通过开展平安知识“进企业〞等活动，定期开展应急培训演练等，在全社会营造人人关注平安、时刻注意平安的良好气氛，全面提升全县人民的平安意识和自救互救能力。 完成时限：2023年2月20日，并长期坚持。 3.强化警示教育。要及时传达典型事故调查处理报告，并按要求开展专题警示教育；企业内部要建立警示教育制度，对自查发现的问题情况以及对违纪人员的处理情况要及时张贴通告，到达警示教育作用。 完成时限：2023年2月20日，并长期坚持。 〔五〕保障措施百日攻坚 存在问题：平安生产领域的保障措施不到位，一些重点行业领域监管任务日益繁重，原有的队伍人员、资金保障水平已不能完全满足新形势下平安监管工作需要，交通、交警、应急等部门人员紧缺，平安监管责任落实层层衰减。 工作措施： 1.人员保障。各镇经发办、各企业主要领导要亲自抓，分管领导具体抓的根本原那么，认真落实平安生产“一岗双责〞。要积极完善平安生产专家效劳和平安生产效劳社会化保障机制，进一步提升平安生产督导工作的专业性。 完成时限：2023年12月30日前。 2.经费保障。各镇经发办要全力做好职责范围内平安生产工作经费保障，确保重大隐患治理和突发事件应急资金需要，保障平安生产专家效劳经费开支。积极向属地政府报告与财务室协调，取得支持，化解平安监管资金紧缺的难题。 完成时限：2023年2月20日，并长期坚持。 五、工作要求 〔一〕强化领导，狠抓责任落实。各镇经发办要参照成立相应的领导小组，将平安生产百日攻坚行动作为当前平安生产工作的首要任务，根据实际分管行业领域具体实施方案，迅速发动部署，确保攻坚行动落地落实。 〔二〕强化督查，狠抓工作到位。经信科技局将根据百日攻坚实施方案要求对各镇经发办相关工作进行综合督查，特别是对活动安排部署、专项活动组织落实，前期平安隐患整改落实情况作为重要的督导检查内容。各镇经发办要及时报告整改、复查结果或实施方案。 〔三〕强化宣传，狠抓气氛营造。要加大平安生产百日攻坚行动的宣传报道力度，通过编写平安顺口溜、平安歌谣等群众喜闻乐见的形式，广泛宣传普及平安常识和应急救援知识，营造浓厚气氛，引导广泛关注、全员参与；要畅通举报投诉渠道，采取有奖举报等形式，鼓励广阔从业人员积极举报事故隐患，提高平安生产工作的参与积极性。 各镇经发办将本地区、本行业领域工作部署情况及重点任务推进情况表、工作情况统计表〔见附件1、2〕从2023年11月起，每月25日前报县经信科技局平安环保股汇总。