2023年我国当前面临的主要人口问题及解决对策.doc

我国当前面临的主要人口问题及解决对策 录 一、内涵： 1、定义 2、简介与背景 3、实质表现 二、我国面临人口问题： 1、人口本钱 2、人口增长 3、出生与死亡 4、人口老龄化 5、性别比失调 6、人口素质 7、单身意识 三、对我国经济社会影响 1、环境问题 2、经济影响 3、不堪重负 四、解决对策 1、政府出台的相关政策 五、国际经验比拟与借鉴 1、关注 2、欧盟 3、日本 4、美国 一、内涵： 1、定义： 〔1〕、人口问题，是由于人口在数量、结构、分布等方面快速变化，造成人口与经济、社会以及资源、环境之间的矛盾冲突。 〔2〕、人口数量问题，主要由非均衡生育〔多子化和少子化〕以及人口迁移造成，只有通过均衡生育〔兴旺国家2.17胎，开展中国家2.3胎〕和调控迁移来解决。 〔3〕、人口结构问题，主要包括年龄、性别、收入、人种、民族、宗教、教育程度、职业、家庭人数等人口结构问题；其中最为突出的是年龄〔多子化、少子高龄化〕、性别〔男女比例失调〕和收入〔基尼系数高、中产塌陷〕结构问题。人口年龄结构问题，只有通过均衡生育〔兴旺国家2.17胎，开展中国家2.3胎〕来解决。人口性别结构问题，只有通过限制堕胎来解决。人口收入结构问题，原因较复杂，但最终都只有通过壮大中产阶层，使中产阶层成为社会主体才能真正解决。 〔4〕、人口分布问题，主要包括大城市病、高密度连绵城市群的环境污染问题、大片乡村缺少就近〔200公里内〕特大城市辐射带动的开展难题、生态气候等自然条件恶劣地区人口的生存困境、 以及高密度大流量的人口迁移等问题。人口分布问题，主要是通过城镇化的合理布局，构建合理的城镇体系来解决。 2、简介与背景： 〔1〕简介： 世界人口的迅猛增长引起了许多问题。特别是一些经济不兴旺国家的人口过度增长，影响了整个国家的经济开展、社会安定和人民生活水平的提高，给人类生活带来许多问题。为了解决人口增长过快的问题，人类必须控制自己，做到有方案地生育，使人口的增长与社会、经济的开展相适应，与环境、资源相协调。〔2〕背景： 在20世纪70年代，有人认为，当时的人口要占地球上曾经生活过的总人口的75%。这一被广泛引用的统计结果过于受20世纪人口爆炸的影响——比例实在是高得令人难以置信。要想得到一个比拟精确的结果，我们必须确定现代人类是从何时开始的，出生率是多少，以及历史上到底生活过多少人。普遍认为，现代人是在5万年前出现的。我们可以设想，当时是不会限制人口出生的，且人的寿命都很短，这就导致一个年轻的人口结构和较高的生育率——每个母亲大约会生6到8个孩子。到了中世纪，出生率开始长时间地下降。18世纪以后的记录说明，当时的工业化国家，出生率在持续下降。 美国人口学者卡尔－郝伯〔carlhaub〕认为，在农业出现以前，在以狩猎为生的方式下，全世界的人口大约只有500万到1000万。科技之光消息，到了公元1世纪，根据当时罗马、中国和地中海地区的断断续续的人口普查，世界人口已增长至3亿。对这个人口应用一个较高的出生率，就可以估算出，迄今为止地球上总共生活过大约1060亿人。我们现在有61亿人，占地球上曾经生活过的总人口的5.7%。在1900年，全世界只有16亿人，但是开展中国家人口的快速增长导致世界人口的激增，所以我们现有人口占地球曾有人口的比例在上升。 3、实质表现： 〔1.〕、社会问题 社会问题在各时代反映的内容各不相同，在当代，最突出的社会问题是：人口问题、生态环境问题、劳动就业问题、青少年犯罪问题和老龄问题。 人口问题是全球性最主要的社会问题之一，是当代许多社会问题的核心。虽然它在不同国家的具体表现各异，但其实质主要表现为人口再生产与物质资料再生产的失调，人口增长超过经济增长而出现人口过剩。以中国为例，当前社会生活和开展所遇到的种种问题，无一不直接地或间接地与巨大的人口压力相联系。首先，人口压力使社会在提供现有人口生活条件和提高人民生活水平方面，遇到了难以克服的困难。突出表现为就业困难，住房紧张，粮食、燃料等生活必需品短缺。其次，人口压力造成消费与积累比例失调、生态环境严重破坏、全民族的科学文化水平降低等。 〔2〕、生态环境问题 生态环境问题突出表现为生态破坏、环境污染严重。它是社会运行和开展的重大障碍。预测未来社会问题的主要矛盾将集中到生态环境上。如不及早解决，它将给社会带来巨大的破坏，甚至是全球性的、消灭性的破坏。 〔3〕、人口问题 劳动就业问题源于劳动力与生产资料比例关系失调。这种失调在不同社会、不同地区表现形式不同。但它作为社会问题主要指人口过剩及经济开展缓慢或停滞，造成劳动人口失业或待业现象。中国的劳动就业问题，首先表现为就业不充分；还存在现有从业人员冗员严重、劳动生产率低下、就业及待业人员素质低下等问题。就业问题的社会后果，一方面阻碍了人民生活水平的提高，从而诱发社会动乱及社会犯罪；另一方面，不利于社会经济的协调开展，进而威胁整个社会结构的稳定性。 青少年犯罪指少年或未成年人的违法犯罪，是世界各国面临的日趋严重的社会问题。近30年来，世界各国青少年犯罪急剧增加，突出特点是：犯罪次数增多、犯罪年龄提前、蔓延广泛、手段残忍、团伙作案突出、反复性增强、改造难度加大。 〔4〕、老龄问题 老龄问题又称人口老龄化问题，一般指人口中60岁及60岁以上的人口比例增大，从而影响社会生产和生活的问题。人口老龄化是近年来世界各国普遍关注的一项重大社会问题。目前在兴旺国家较为突出，不兴旺国家那么被高出生率造成的人口年轻化掩盖了这一现象。从人口年龄构成上看，中国将在20世纪末、下世纪初进入老年型社会。但由于人口基数大，无论现在还是将来，中国老年人口总数都将居世界首位。人口老龄化给社会、政治、经济带来一系列影响和问题，它要求对社会生产、消费、分配、投资、社会保障及福利、城乡规划等都要作出相应的调整。 二、我国面临人口问题： 1、人口本钱： 所谓“人口的本钱〞包括上面关于养老、社会保障、环境污染等社会支出，实际上，它涵盖了绝大局部的社会支出，例如：交通、能源、水利等等、等等。这些社会支出的共同特点是：它们都是围绕着人口而发生，并且随着人口的增加而增加，也与生活水平有关。例如：社会保障支出就是人口与社会保障水平的共同结果；环境污染程度也与人口数密切相关，生活污染直接与人口数与生活水平相关，而工业污染不但与产业量－实际上也是人口量－相关，而且还和产业水平相关，许多低端产业－包括很多劳动力本钱优势产业－污染更加严重；城市里似乎永不停止的交通建设投入毫无疑问是与巨大的人口数和经济水平相关的；能源支出不用说；水利支出事实上也是由于人口的需要而生产。 种种社会支出本来就是为了人的生活而发生的，所以它们与人口数正相关就毫不奇怪了，只是并没有很多人从这个角度看问题。这局部与人口正相关的社会支出我就称其为“人口社会本钱〞，把人口社会本钱与人口政策联系起来，就会明白：解决一个社会的社会问题，不是看投入多少总资源，而是要把投入资源与人口数联系起来，看人均投入数，就是人均社会本钱水平。 2、人口增长： 自1949年新中国成立到2023年的56年间，中国人口从54167万人，增加到130756万人，净增加76589万人，增长1.41倍。 半个多世纪以来，中国人口增长出现三次顶峰。第一次是1951年到1958年，七年共增加人口10798万人，平均每年净增长人口1500多万；第二次是1963年到1976年，十三年新增加人口21921万人，平均每年增加人口1702万人，特别是文化大革命期间，平均每年增加人口都在2022万左右；第三次是1985年到1991年，六年共新增加人口近1亿，平均每年净增加1600万。56年间，平均每年净增加人口约1367万人。中国人口增长过快 自从中国开始推行方案生育政策以来，经过30年的奋斗，有效地控制了人口的过快增长。1970年，中国妇女总和生育率为5.8。90年代以来，妇女总和生育率稳定在1.8左右，比30年前一对夫妇平均少生了4个孩子。30多年来，中国共少出生4亿多人，使世界人口到达60亿推迟了4年。现阶段，中国人口已成功由“高出生、低死亡、高增长〞转向“低出生、低死亡、低增长〞。这不能不说中国在控制人口增长方面做出了成绩。 2023年，国务院决定，在稳定现行方案生育政策的同时，由各省市自行规定生育政策，这是因为中国地域辽阔，经济开展人口密度有很大差异。如：北京、上海、天津、江苏、四川实行一对夫妇只生一个孩子；海南、云南、青海、宁夏、新疆实行农村可以生育两个孩子，西藏等局部人口较少的少数民族地区，允许生育两个以上孩子；有19个省规定，在农村，如果第一胎是女孩，允许再生一个孩子。 3、出生与死亡： 自推行方案生育政策以来，中国人口出生率得到了有效的控制。上世纪出现三次人口增长顶峰，人口出生率都在20"以上，进入90年代以后，人口出生率逐年下降。2023年下降为12.40"，比1978年的23.33"下降了10.93"。人口出生率每下降1个千分点，意味着少出生100万人口，下降10个千分点就是少出生1000万人。 人口死亡率多年来保持在6.5"左右。随着人口老龄化，现在已提高到近7"。 出生率减去死亡率就是自然增长率。人口的自然增长率1978年为12.00"，2023年下降为5.89"。出生率与死亡率之比，1978年为34.2%，2023年为52.5%，也就说1978年出生三个人有一个人死亡，2023年出生二个人有一个人死亡，死亡人口占出生人口的50%。 4、人口老龄化： 中国是世界上老年人口最多的国家。目前，中国60岁以上老年人口达1.43亿，65岁以上老年人口占总人口的比例达7%。预计到2023年，60岁以上老年人口将到达2.34亿，比重从2022年的9.9%上升到16.0%；65岁以上老年人口将到达1.64亿，比重从2022年的6.7%上升到11.2%。 到本世纪40年代后期，中国将形成老年人口顶峰，届时每3～4人中就有一名老年人。2023年、2050年80岁以上高龄老年人口将分别到达2200万和5300万人。那时候，老年人口根本上都是独生子女的父母，生活无法自理的空巢老人将会成倍增加，他们在生活中的照料、精神慰藉等问题，将更加突出，社会总体负担加重，建立社会养老效劳体系，确保老年人口安度晚年是一个大问题。 5、性别比失调： 1982年第三次人口普查，全国出生性别比为108.5，1987年百分之一抽样调查为110.9，1990年第四次人口普查为111.3，1995年百分之一抽样调查为115.6，2022年第五次人口普查为116.9， 个别省份高达138。2023年，再次抽样调查，性别比高达118.58。男女性别比，城乡均出现异常，农村失调程度更为严重。正常情况下，男女性别比应该保持在103至107之间。 出生人口性别失调，给社会带来一些问题。如：跨境非法婚姻，跨境强行拐卖妇女儿童，强迫妇女卖淫等社会问题。导致性别比失调原因：一是重男轻女，二是社会保障制度不健全，三是b超的普及和滥用。说到底是一个经济问题，也是一个文化问题，实际是一个养老问题。 2023年以后，新进入婚