第1页共6页奶业持续健康意见各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委各直属机构：奶业是农业的重要组成局部，乳品是重要的“菜篮子〞产品与人民生活息息相关。为促进我国奶业持续健康开展，现提出以下意见：一、充分认识保持奶业持续健康开展的重要性和紧迫性（一）正确认识当前奶业开展面临的形势。改革开放以来特别是近几年，我国奶业持续快速开展，饲养规模不断扩大，加工能力明显增强，奶类产量持续增长，乳品消费稳步提高，对丰富城乡市场、优化农业结构、增加农民收入做出了重要奉献。但是去年以来，我国奶牛养殖效益大幅度下降，局部奶牛养殖户亏损，个别地区出现宰杀母牛犊现象。对此，必须予以高度重视。奶业开展出现较大波动，直接原因是饲料价格上涨、原料奶收购价格偏低，深层次原因主要是：奶牛良种覆盖率和单产水平低，养殖方式较为落后；乳品加工企业与奶农的利益关系不顺，原料奶定价机制不合理；加工企业恶性竞争，市场秩序不标准；质量保障体系不健全，液态奶标识制度不落实；消费群体培育滞后，市场开拓不力。只有采取综合措施解决这些问题，才能确保我国奶业持续健康开展。（二）促进奶业持续健康开展具有重要意义。奶业是农业现代化的重要标志，是我国农民增收的重要渠道。从总体上看，我国奶业开展起步晚，仍有很大的开展空间和增长潜力。保持我国奶业持续健康开展，是优化农业结构，建设现代农业的需要；是促进产业进步，增加农民收入的需要；是改善居民膳食结构，增强国民体质的需要。当前，我国奶业经过连续多年高速增长后，正处在从单纯的数量扩张向整体优化结构、全面提高产业素质和竞争力转变的关键时期。各地区、各部门要主动顺应这一趋势，抓住机遇，迎接挑战，统一思想，真抓实干，努力把我国奶业开展推向新阶段。二、促进奶业持续健康开展的指导思想和根本原那么（三）指导思想。以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为第2页共6页指导，全面贯彻落实科学开展观，按照建设社会主义新农村的根本要求，把开展现代奶业放在更加重要的位置，以保护奶农利益为根本，以提高良种化水平和转变饲养方式为根底，以建立奶农与企业合理的利益关系为纽带，以完善法律法规、质量标准和标准市场秩序为保障，以加大政策扶持力度为支撑，努力推进我国奶业的规模化、标准化、优质化和产业化，把我国奶业的整体素质和效益提高到一个新水平。（四）根本原那么。——立足当前解困，着眼长远开展。当前要采取切实有效措施，帮助奶农渡...
