2023年XX市集体经济“空壳村”脱壳汇报材料.doc

xx市集体经济“空壳村〞脱壳汇报材料 党建带村建 村富带民富 近年来，xx市把进展壮大村级集体经济作为基层党建工作的“书记工程〞，盘活农村集体资产、资源、资金等要素，不断增加集体经济进展后劲,并于202x年全部消退空壳村，目前全市xx个村〔社区〕集体经济收入全部达5万元以上。特殊是xx市坚持“抓党建、促脱贫、推振兴〞，乐观探究进展壮大村级集体经济新路径，全面稳固党在农村的执政根底和农村改革进展稳定大局。202x年，xx市全部村〔社区〕拥有集体经济收入，提前一年完成xx省、xx市下达全部消退集体经济“空壳村〞的任务；202x年，xx市xx个村〔社区〕全部实现集体经济收入达5万元以上，其中：x个村〔社区〕收入高达xx万元以上，xx个建档立卡贫困村全部脱贫出列、贫困发生率降至0.27%。 一、群策群力，夯实集体经济进展根底 〔一〕建强组织，发挥引领作用。一是突出主体。把进展壮大村级集体经济列为“一把手工程〞，成立由市委书记任组长的进展村级集体经济工作领导小组；将进展壮大村级集体经济作为党建工作重点任务纳入乡镇党委书记、村级党组织书记抓基层党建责任清单和述职评议考核内容；选优配强村级党组织书记，持续整顿村级脆弱松散党组织xx个，全市220个村党组织书记属致富带头人的达xx人、占65%。二是充实力量。围绕202x年村级集体经济全部到达5万元以上的目标，明确挂包乡镇市级领导、乡镇党委书记、村〔社区〕党组织书记、第一书记等责任主体和工作任务；选派联系指导员xx名，负责联系指导村级集体经济建设项目，实行一村一方案，挂图作业、按期销号，确保工作有序推动。三是压实责任。建立进展壮大村级集体经济联席会议制度，领导小组通过定期不定期召开专题、现场、联席会议争辩白决项目推动中觉察的困难和问题。202x年，先后召开4次市委书记办公会、5次领导小组联席会议争辩部署进展壮大村级集体经济工作，开呈现场催促检查xx次。 〔二〕明晰政策，发挥支撑作用。一是制定实施政策。出台xx市进展壮大村级集体经济三年行动，在持续稳固村5万元以上的根底上，xxxx年实现三分之一的乡镇和100个村〔社区〕集体经济全部达xx万元以上，2023年三分之二以上的乡镇和xxx个以上的村〔社区〕集体经济达10万元以上，并形成“党委统一领导、组织部门统筹协调、职能部门合力推动、乡镇和村〔社区〕具体落实〞的工作格局。二是制定奖优政策。建立村级集体经济创收嘉奖制度，明确当年有经营性收入的村〔社区〕，可从年纯收益中列支10%作为村〔社区〕干部创收嘉奖，当年创收嘉奖最高额度不得高于本乡镇新录用科员年平均工资水平；村〔社区〕干部兼任集体经济组织经营管理人员的，可领取经营管理酬劳。三是制定罚劣政策。对于未完成年度集体经济进展任务的村〔社区〕、集体经济从5万元以上下滑到5万元以下的村〔社区〕、主观缘由导致集体经济收入大幅下滑的村〔社区〕，明确村〔社区〕干部年底绩效考核不能确定为“良好〞及以上等次，乡镇挂钩领导年底考核不得评定为“优秀〞等次；对未完成集体经济进展任务的乡镇党委，每达不到1个从年终基层党建综合考核总分中扣2分。202x年全市有5个乡镇党委因集体经济项目推动缓慢被扣分。 〔三〕聚集资金，发挥保障作用。一是上级争取一点。乐观争取中心和省、xx市扶持进展壮大村级集体经济项目，支持村级进展壮大集体经济。202x年以来，全市争取到中心和省级项目xx个，资金xx万元；争取到xx市级项目xx个，资金xx万元。二是本级配套一点。202x年以来，xx市本级财政每年支配不低于xx万元的资金，支持村级进展壮大集体经济，每个村〔社区〕扶持10—30万元。三是乡村自筹一点。乡村两级拓思路、想方法自筹资金xxx万元，通过建盖商铺、购置优质资产等方式进展壮大村级集体经济。如，xx镇由镇财政出资xx万元，为城郊结合部的x个村〔社区〕每村购置10—15亩土地；xx村自筹x万元在集镇建盖商铺x间，每年创收x万元。 二、因地制宜，探究集体经济进展路径 〔一〕种好“产业地〞，增加集体收入。一是“党支部+合作社〞型。由村党组织创立农夫专业合作社，合作社理事长由村党组织书记兼任，实现集体和群众“双增收〞、强村与富民“双促进〞、产业组织化程度和基层党组织组织力“双提升〞。如，xx社区党总支创立“xx茶种植专业合作社〞，带着xx个村民小组xx余农户种植xx茶1万余亩，企业每收购1公斤茶叶，赐予合作社0.5元的效劳费。202x年，合作社创收xxx万元，村级集体收入x万元，入社群众分红x万元。二是集约土地生财型。实行流转方式整合土地资源，引进农业产业化龙头企业开展规模化、集约化经营，一方面让农夫从土地上解放出来在家门口当产业工人，并获得租金、工资、分红“三份收入〞；另一方面让村“两委〞在效劳土地流转、支持企业经营过程中获得收入，壮大集体经济。如，202x年，xx社区党总支与xx公司就“xx江南万亩银杏叶用林高标准项目〞达成合作，一次性向xx公司流转土地xx亩进展银杏产业，公司赐予村集体每亩每年20元的效劳管理费，每年为村集体创收xx余万元。 〔二〕下活“资产棋〞，增加集体收入。一是盘活资源型。实行出租、入股、有偿转让等方式盘活村集体全部的土地、房屋、山林、水面、耕地等存量资产，把资源优势转化为经济优势，确保集体资产保值增值。如，xx社区将上个世纪70年月集资建成装机容量320KW的小型水电站一座租赁给xx电力有限责任公司经营，每年为村级集体创收xx万元；又如，xx社区党总支在确保群众办事不受影响的前提下，以租赁形式盘活闲置办公场所，每年为集体创收x余万元，202x年到达xx万元。二是社会管理创新型。由村党组织牵头推行“农村物业化管理〞模式，为群众供给生产生活效劳项目并从中获得收益，进展壮大集体经济。如，xx社区成立“xx农业浇灌效劳合作社〞，将上级部门在辖区内投资建设的农村平安人饮工程和渠系浇灌工程折价xxx万元作为“合作股份〞入股合作社，并按村集体持股85%、村民持股15%的比例分红，合作社以低于市场的价格为群众供给农业浇灌、平安人饮、管件修理、种子化肥农药供给、沟渠道路清洁保洁等效劳，从中获得收益。202x年，依据合作社章程和盈利安排方法提取公积金、公益金、进展基金后，村集体从合作社获得分红xxx万元。 〔三〕闯出“转型路〞，增加集体收入。一是依托集镇建设型。在强化集镇管理、效劳农村经济上挖潜增收。如，xx社区筹资xxx多万元建成村级中心集镇，通过出租集镇铺面，村集体每年获得租金收入xxx万元。又如，xx社区党总支投资xx万元对集镇农贸市场进行改造升级，合理设置商品交易区，新建摊位xxx个和停车场1个，村集体每年获得xx万元管理收入。二是项目兜底进展型。对“无资源、无资金、无区位优势〞的“薄弱村〞，通过整合各级资金项目，实行抱团异地进展的方式，进展集体经济。如，xx镇投资xx万元在镇石材加工园区为每个村〔社区〕建设1个石材加工经营点，由各村〔社区〕自主对外承包，每个村〔社区〕每年可创收1万元以上；xx镇依托xx社区“四位一体〞项目，带动xx、xx村整合资金xx万元新建铺面xx格，实现年收入xxx万元。 三、利公惠民，共享集体经济进展成果 〔一〕效率优先，坚持多元安排。一是用土地收租。如，xx、xx、xx三个社区引导农户将承包土地流转到村集体进展多种经营壮大集体经济，并按1亩土地出产xxx斤三级籼稻的市场标准折现后作年租金付给农户。目前，村集体已流转土地xxx余亩，户均实现土地租金收入xxx元。二是按入股分利。如，xx社区依据企业垫资90%、农户出资10%的入股标准投资建设姬松茸种植大棚，202x年已建成投产的x个种植大棚收获姬松茸xxx余吨，最终社区获固定分红xx万元、农户靠经营及分红增收xxx余万元，社区与居民实现双赢。三是靠务工获酬。如，xx社区利用集体经济改善根底设施条件来“筑巢引凤〞，引进龙头企业xx集团xx生物科技，成立“火山银杏叶生产专业合作社〞标准进展“订单农业〞，吸纳本地剩余劳动力xx人就业，人均年实现务工收入x万元；xx社区利用村级集体经济收入聘请沟渠、道路管护员xx人，每人每年增加xx元收入。 〔二〕兼顾公正，留意扶危济困。拥有收入后的村集体坚持每年拿出一局部资金，用于帮扶困难群众生产生活和敬老助学工作，营造“为民解困，惠民以利〞的良好风气。一是帮扶贫困户脱贫。如，xx社区利用村集体经济收入购置深耕机3台，定向聘请建档立卡贫困户向农户供给机械耕地效劳，为每户贫困户增加xx元劳务收入；xx社区用村集体经济收入赐予无劳动力建档立卡贫困户小额资金代付帮扶，已为x户贫困户支付“住房围护〞工时材料费x万元，助其完成庭院硬化。二是帮扶老年人养老。如，xx社区直接将xx亩集体xx林交由村老年协会管理并每年猎取xx收益30余万元，为老年人各项活动开展供给资金保障；xx社区逢年过节便用村级集体经济收入，给70岁以上近xx名老人发放每人50元的慰问金，实现老有所依、老有所乐。三是帮扶高校生就学。如，xx、xx、xx社区对当年考取高校的村民，按大专到重点高校不同等次分别赐予1000—20000元补助，并每年出资2000元资助建档立卡户高校生就学，树立“敬重人才、崇文重教〞的正确导向。 〔三〕彰显效益，共建秀丽家园。随着村级集体经济进展壮大，村级党组织“无钱办事〞问题进一步解决，根底设施完善、民生事业改善等效劳力量进一步增加，助推农村进展的社会效益进一步显现。一是建好组织阵地。如，xx社区利用村级集体经济收入开支办公场所搬迁补偿、“党建+传统文化〞示范点建设、村民小组活动场所用地补偿等费用x万元；xx社区利用村级集体经济收入为xx、xx、xx等x个村民小组活动场所供给价值x万元桌椅凳子。二是完善公益设施。如，xx社区累计投入集体经济xxx万元，撬动项目资金和群众投资xx多万元，建成洗衣亭、风景池、停车场、垃圾处理厂、垃圾收储池等乡村公共根底设施，建成社区办公大楼、文化站、文化活动中心和党员活动室等乡村效劳场所，成为秀丽乡村建设亮点。三是优化人居环境。如，xx社区每年投资xx万元对社区人居环境进行美化提升，xx社区每年支出xx元村级集体经济收入用于开展环境综合整治；xx社区每年投入x—x万元村级集体经济收入，聘请x名保洁员及x名司机特地转运垃圾，全面提升全村xx个片区的人居环境。