2023年《安全管理》之我国与欧洲钢铁企业安全管理的差异与对策研究.docx

我国与欧洲钢铁企业平安管理的差异与对策研究   2023 年9 月宝钢集团平安考察团对德国ThyssenKrupp 公司、德国鲁尔工业区冶金机械行业协会、法国Arcelor 集团敦刻尔克钢铁公司、荷兰CORUS 钢铁公司等欧洲大型钢铁企业和行业协会进行了全面的平安考察和交流。欧洲兴旺国家大型现代企业先进的平安管理理念、完善的平安管理机构、精干高效的平安人员配置、运用现代平安管理的方法和体系、良好的平安绩效,对高速开展的中国企业平安工作具有许多有益的启示,借鉴工业兴旺国家的理念和成功经验,对提升中国企业平安管理水平有着重要意义。         1、中国与欧洲各国平安管理的现状分析      欧洲自19 世纪开始工业革命,到20 世纪初逐步实现了工业生产的规模化、集成化和现代化,实现了资本原始积累。在工业化大生产进程中,生产力的主体要素—人的要素逐步得到重视,较好地适应了工业技术装备的开展,使本质平安水平得到提升。在德、法、意大利、荷兰等欧洲兴旺国家,人们追求高质量的生活欲望成为社会的主导需求,对生命价值意识普遍强烈。同时,社会法制建设也促使人们养成了良好的循规蹈矩的文明习惯,这些都给平安生产创造了良好的经济、文化根底。  相比之下,中国是开展中国家,生产力水平较低,而经济那么以每年近10 %的速度高速开展。这种低生产力水平与高开展速度形成强烈的反差,容易产生片面追求产量、速度和效益,轻视平安和健康,违反规那么的现象, 这种现象在短时间内很难铲除。对此,我国政府提出了科学开展观和“以人为本,平安开展〞的理念,为改变我国的平安生产现状做出了空前的努力。      从法律法规的现状看,虽然我国已公布了中华人民共和国平安生产法和一系列的配套法规,但法律规章标准相对滞后,平安执法检查、认证许可和技术支持等尚未到位,工伤保险的预防、补偿和康复职能发挥有限; 企业管理层和员工对平安规章制度的重视和执行力较差,诚信度较低,因此,短期内要改变平安事故多发的现状难度很大。      从人的本能和行为科学的角度分析,生命的价值在不同的生产力开展阶段,重视和判定的尺度也不一样。在原始积累和工业化开展初期,人们珍爱生命的意识不强,遵纪守法和执行规那么意识较差,习惯性的违章违规现象较多,成为导致平安事故的首要因素之一。      从客观上分析,欧洲工业兴旺国家已走过了较长的市场开展阶段,完成了资本的原始积累,平安科技水平、企业技术装备和平安保障设施的本质平安水平整体较高。随着社会教育和生活水平的提高,人的素质、修养、能力得到了比较全面的开展,追求健康的生活和平安的生产,成为社会的主导需求。同时,由于物质资源丰富,社会福利健全,高等教育普及,专业培训有效,整个平安管理到达了人性的和谐和有益的正向反响。      2、欧洲各国钢铁企业平安管理的根本情况      （1）平安管理机构      几家国际知名欧洲钢铁公司都采用了集中管理和“大平安〞的管理模式,在公司层面设立平安监督部,集中管理整个企业的平安。各下属生产厂、部及下属企业的平安管理人员由平安监督部派出和直接管理,这样有利于平安管理人员有效实施平安监督管理权。同时,平安监督部是企业的综合平安管理机构,管理范围包括生产平安、防火平安、交通平安、职业卫生和各类应急救援等,表达了专业化的“大平安〞管理模式。例如: 德国ThyssenKrupp 不锈钢公司Nirosta 工厂,该厂共有员工4500 人,年产150 万吨冷轧不锈钢板,专职平安管理人员80 人。派驻各分厂和车间的平安管理人员采用直线责任管理模式,由平安监督部直接管理。法国Arcelor 集团敦刻尔克钢铁公司,年产620 万吨普碳钢,4000 名员工,专职平安管理人员16 人,同样采取集中管理模式,除了管理公司生产平安、防火平安、交通平安、职业卫生等工作外,还可以指挥和调遣医疗救护、消防等各种资源和人员。      （2）平安管理人员      欧洲企业有三种类型的平安人员: 平安专职管理人员、兼职平安员和志愿者。欧洲各大钢铁公司特别重视平安专职管理人员的资历、素质以及能力培养。所有的平安管理人员必须从技术人员中选拔,学历至少是本科以上,而且要有丰富的现场管理经验,有很强的责任心,选拔到平安管理岗位前必须接受冶金行业协会六周脱产学习,取得平安专职管理人员证书。另外,这些钢铁厂按10 %的职工总数配置兼职平安员,这些平安员由行业协会进行专门培训,使他们具备一定的基层平安管理知识和技能。公司各生产厂还配备许多消防志愿者,这些人经过专门培训,平时是一线工人,一旦发生事故,就是消防队员。      （3）平安管理理念和方法      综合欧洲各企业的平安管理,有十大公认的理念值得推广: ①所有平安事故都是可以预防的; ②各级管理层对各自区域的平安直接负责; ③所有平安操作隐患是可以控制的; ④平安是被雇佣的一个根本条件; ⑤各级主管必须进行平安检查; ⑥员工必须接受严格的平安培训; ⑦发现平安隐患必须及时更正; ⑧工作外的平安和工作中的平安同样重要; ⑨员工的直接参与是平安的关键; ⑩良好的平安创造良好的企业和个人业绩。      欧洲基于兴旺的生产力水平,在平安管理上紧紧围绕“以人为本〞的理念,强调平安首先是保障员工的生命与健康,同时也是企业的社会责任。企业平安职能部门的主要工作包括: 事前预防、培训、检查、指导和改善; 对危险源进行分级管理,制订应急预案并进行内外部联动演练等。每个操作室都设置了统一标准的平安栏,张贴应急预案、事故案例、员工的病假率、平安操作规程、本企业的事故指标和趋势图等。以Nirosta 工厂为例,其电炉操作室内张贴了消防医疗应急 、急救要点、作业场所所有的出口及标号等,使作业员工一目了然。厂里设有急救队伍,发生急救事件时,3 分钟之内可以赶赴现场。Nirosta 工厂对每一起事故,事后都必须模拟和拍摄事故情景,传送到工厂局域网上和存档在每个事故工位,让每一个员工能通过生动的图象资料吸取教训,以防止类似事故的再次发生。工厂鼓励员工提出改进平安的合理化建议,对设备设施进行改造和完善,通过局域网公布有关信息、普及平安生产和公共卫生知识。      （4）平安指标与绩效      欧洲各大钢铁公司在事故统计上普遍采用伤害频率和伤害严重率两种方法。伤害频率表示某时期内,每百万工时,事故造成伤害的人数。伤害严重率表示某时期内,每百万工时,事故造成的损失工作日数。伤害严重率又分为损失工作日1～3 天和> 3天两种。通过公认的伤害频率和伤害严重率等平安指标,定量考核企业平安状况,促进企业平安工作。      ThyssenKrupp 不锈钢公司Nirosta 工厂1995 年投产,在企业和员工的共同努力下,发生事故造成员工损失工作时间1～3 天的事件已从1995 年的941 起下降到2023 年的388 起; 发生员工损失工作时间3天以上的事故已从1995 年的276 起下降到2023 年的24 起,特别是近三年来没有发生死亡事故。法国Arcelor 集团敦刻尔克钢铁公司采用伤害频率来统计事故,该公司1963 年投产后,一度事故伤害频率很高,1975 年到达最顶峰。之后,公司在人、机、环境、管理等各方面都采取了一系列的平安对策措施,强调平安首先是各级最高领导的责任和业绩考核指标。同时,把平安责任以类似合同的方式传递到每一位员工,提出平安首先是保护员工的生命与健康,同时也是企业的社会责任。通过采取一系列对策措施,取得了良好的绩效,2023 年该公司伤害频率下降到0175 的先进水平。      （5）行业平安管理      在欧洲,行业协会在企业平安方面发挥了巨大作用。由行业协会承担企业员工的平安教育培训,一旦发生事故后的调查、处理,工伤者救护、赔偿以及康复治疗、工伤保险等工作。德国的法律规定所有的企业都必须参加相对应的行业协会,目前共有26 个行业协会,包括3 个冶金机械行业协会。以位于德国中部的杜塞尔多夫冶金机械行业协会为例,该协会的消防知识平安培训,通过逼真的演示方式,说明什么是回火、爆炸,各种易燃物的燃烧特点,扑救方式,扑救错误会产生什么后果,非常生动,给人留下极其深刻的印象。协会还负责管理企业工伤保险,工伤保险实行差异费率与浮动费率相结合的形式。差异费率与风险水平相关,风险水平越高的企业上缴的工伤保险费越高; 浮动费率与事故率相关,事故越多的企业上缴的工伤保险费也越高。ThyssenKrupp 不锈钢公司每年应缴会费为600 万欧元,因上一年平安业绩较好减少到520 万欧元。目前该行业协会有1400 人,其中340 人专门从事工伤预防,工作非常务实专业,深得企业的欢迎。