2023年内蒙文明建设交流会致辞.docx

内蒙文明建设交流会讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，认真总结交流一年来XX省文明建设的先进经验，按照科学开展观的要求，研究部署XX省当前和今后一个时期文明建设的各项任务。会上，杨晶主席、陈光林副书记要作工作总结和部署。下面，我就XX省文明建设如何贯彻落实科学开展观的问题，讲三点意见。 一、必须把开展作为推进XX省文明建设的主要任务 开展是人类社会永恒的主题，是科学开展观的第一要义。离开开展，谈不上科学开展观，也不可能有人类的文明进步。纵观人类开展史，从农业文明到工业文明，再到现代文明，无不是开展的结果。中国作为世界文明古国，生产力开展水平曾长期居于世界领先地位，汉代的“文景之治〞，唐代的“贞观之治〞、“开元盛世〞，清代的“康乾盛世〞等，无不表达出当时较高的经济开展水平和社会文明进步程度。新中国成立后特别是改革开放以来，我们党坚持以经济建设为中心，开展步伐不断加快，在经济社会发生巨大变化的同时，全社会的文明程度也得到显著提高。历史和现实充分证明，只有聚精会神搞建设，一心一意谋开展，才能不断实现中华民族的富裕和文明。在全面建设小康社会的伟大实践中，我们必须把开展作为文明建设的主要任务，贯彻落实到文明建设的全过程。 第一，保持经济快速开展，为文明建设奠定坚实根底。在人类文明中，物质文明是前提和根底。离开物质文明，其它文明都无从谈起。XX省作为边疆少数民族地区，核心问题和主要任务就是要坚决不移地加快经济开展。邓小平同志讲：“实施民族区域自治，不把经济搞好，那个自治就是空的。〞胡锦涛同志指出：“民族地区存在的困难和问题，归根到底要靠开展来解决。〞改革开放以来特别是国家实施西部大开发战略以来，XX省抓住机遇，加快开展，国民经济保持了持续快速健康协调开展的良好态势，社会各项事业取得了长足进步，XX省文明建设水平在不断提高。但必须清醒地看到，XX省经济建设的任务还很繁重，与兴旺省区相比，XX省生态、交通、通讯、水利等根底设施建设还相对滞后。XX省的经济总量还不大，约占全国的2％。排名第一位的XX省gdp总量是XX省的6.4倍，第十位的XX省是XX省的2.5倍。我们必须坚持把开展作为第一要务，作为各级干部的第一职责，作为检验文明建设成效的第一标准，努力稳固和开展当前来之不易的大好来势，争取使XX省经济保持一个较长的快速增长期。 第二，大力推进城市化，切实提高XX省文明建设水平。城市是一个国家和地区经济、科技、教育、文化、信息的中心，是现代文明的主要载体。当前，我国正处于加速推进城市化进程的重要时期。美国著名经济学家、诺贝尔奖获得者斯蒂格利茨在世界银行的一次会议上指出，21世纪影响人类进程最主要的有两件大事：一是中国的城市化，二是新技术革命，没有比这两项对人类进程的影响更为深刻的了。城市化是人类社会开展的必然趋势，城市化的过程就是人类文明不断提升和进步的过程。城市文明建设搞好了，就抓住了一个地区文明建设的龙头，就能带动和促进全社会文明建设的开展。城市文明建设的任务很多，从XX省实际出发，当前应重点抓好三个方面。一是要加快城市化步伐。XX省城市化率虽然略高于全国平均水平，但城市化水平不高。XX省不少城市的规模偏小，人气不旺，缺乏产业支撑，难以产生有力的辐射和带动效应。XX省自治区党委、政府明确提出今后城镇化率每年要提高1.5个百分点，被列入重点的20个城市的XX县区人口增长速度要高于这个标准。XX市、XX市要力争形成200万人口的特大城市，XX市要力争成为过百万人口的特大城市，并努力形成几个50万—20230万左右人口的大城市。二是要大力开展优势产业集群，壮大城市经济。产业以集群化方式开展，是市场经济开展到一定阶段的必然产物，是加速工业化进程的必然要求，也是城市竞争力的重要来源和集中表达。在充分发挥我区整体资源优势的同时，不同城市要根据各自的相对优势和产业根底，积极调整产业结构，大力推进优势产业的集群化，努力提高城市产业集聚效益，增强XX省城市经济的活力和竞争能力。三是要高度重视城市文化产业的开展。开展文化产业是繁荣社会主义文化的重要途径，也是推进城市文明建设的重要内容。从世界各国的开展实践看，文化事业越来越多地转变为文化产业，城市文化产业的开展正逐步成为城市文化建设的主要形态。美国400家实力最强的公司有25％是文化企业，文化产业已成为美国出口创汇最多的行业。我国一些地区近年来高度重视开展文化产业，文化产业在国民经济中的比重有较大幅度提高。XX省文化产业的开展相对滞后，无论是产业规模和结构，还是社会化、市场化程度，与兴旺地区相比都有较大的差距。各级一定要积极适应文化产业开展的国际潮流，打破地区、部门、行业和所有制界限，努力把我区独特的人文资源优势转化为文化产业优势。要面向社会、面向市场，按照市场化、产业化和企业化的要求，整合资源，做大做强报业、出版发行、播送影视和演艺业等一批文化产业的龙头企业，打造一批独具特色的XX省民族文化产业品牌。 第三，坚持城乡统筹开展，全面推进XX省文明建设。农村牧区交通、通讯等根底设施建设滞后，教育、文化、卫生和精神生活等都远远落后于城市，农牧民收入只相当于城市居民收入的1／3。随着农牧业科技和农牧业机械化水平的提高，特别是农牧业产业化的推进，农村牧区开展对城市开展的依赖程度进一步增强。面对这些问题，必须从XX省实际出发，坚持城乡统筹，走城乡互动、工农互促的协调开展道路，逐步改变城乡二元结构，全面推进城乡文明建设。要统筹城乡劳动力市场，大力实施百万农牧民向城市转移工程，消除农牧民进城的体制障碍，强化为农民工的各种效劳。要统筹城乡规划，加快建设新农村。推进城市化不是也不可能把所有农村牧区变为城市，要结合县域经济布局规划，把城镇体系向基层延伸，制定科学合理的村庄布局规划，引导和推动农村牧区根底设施建设，带动农村牧区生活环境的改变。要建立城乡互动开展机制，充分发挥城市在区域经济中的龙头带动作用，积极鼓励、引导城市的优质生产要素向农村牧区流动，增强城市对农村牧区的辐射带动能力，不断提高农村牧区社会文明程度。 二、用以人为本的理念统揽我区文明建设 社会主义文明建设就是要不断地满足人的各种需求，促进人的全面开展。而人的全面开展程度和素质上下，最终决定着文明开展的速度和水平。二战后世界范围内现代化开展的进程说明，一个国家即便拥有优越的自然资源或一定的现代化设备，也不可能自然地使这些资源和设备转化为现实的生产力，国民的思想文化素质在其中起着关键作用；同样，社会物质财富的积累，也不会自然而然地造成社会的和谐与人的需求的满足。社会文明的演进，除了外在的表现为物质财富的积累外，更重要表达在社会的和谐、人的素质的提高、对人的尊重和全面调动、充分发挥人的积极因素上。以人为本表达了当代人类社会进步的必然趋势，成为进一步推进人类文明的重要理念和原那么。我们要把以人为本的理念贯穿于文明建设的始终，落实到文明建设的各个方面。 第一，要大力开发人力资源。我国是人口大国，同时也是人力资源大国，这是世界上其它国家所不具有的潜在优势。大力加强人力资源的开发和利用，把潜在优势转化为现实优势，既是社会主义文明建设的迫切需要，也是坚持以人为本、实现人的全面开展的必然要求。国内外经验说明，重视人力资源的开发与利用，是落后国家和地区实现跨越式开展的关键因素。二战以后，日本把开展教育和人力资源开发作为经济社会的先导来抓，到上世纪90年代，人均受教育年限已接近美国的水平，人均gdp到达美国的90％。韩国从上世纪70年代开始，大力开展教育事业，高中入学率由xx年的缺乏30％提高到上世纪末的90％以上，大学入学率由缺乏2023％提高到60％以上，gdp总量上升到世界第11位。改革开放以来，我国沿海兴旺地区积极引进、开发人力资源，集聚了全国一大批各类人才，促进了经济社会的快速开展。当前，XX省经济开展进入快速增长期，能不能把这个好的开展势头保持下去，充分发挥后发优势，实现经济社会的跨越式开展，关键取决于人力资源的开发利用水平。各级必须把大力开发人力资源，提高人的素质作为推进XX省文明建设的重要措施来抓。一要建立多元化的人力资本投入机制。据专家测算，每增加1亿元物质资本投资，次年仅能带来2亿元gdp的增加额，而每增加1亿元人力资本投资，可带来6亿元gdp增加额。XX省自治区和盟市两级要研究建立多元化的投入机制，设立人才开展专项资金，发挥资金在引进人才和智力、鼓励人才创业、培养高层紧缺人才方面的作用。二要大力实施人力资源能力建设工程。要着眼于人力资源总量的增长和人才素质的提高，树立大教育、大培训观念，在提高全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的根底上，重点培养人的学习能力、实践能力，着力提高人的创新能力。三要进一步完善人才工作的体制和机制。要坚持市场配置人力资源的改革取向，建立和健全人才培养机制、人才评价机制、人才选拔任用机制、人才合理流动机制、人才鼓励机制和人才保障机制，努力消除制约人才脱颖而出和健康成长的体制性障碍，营造人们干事创业的良好环境，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。 第二，要把扩大就业放在更加突出的位置来抓。就业是民生之本，劳动权是最根本的人权。实现全社会充分就业，是社会文明进步的重要标志。从世界各国看，就业问题始终是政府首先要解决的问题，促进就业已经成为推动社会文明进步的重大战略。xx年美国国会就通过了就业法，提出通过相应的财政与货币政策，防止经济衰退，刺激经济复兴，以实现最大程度的就业，并把开展中小型企业作为历届政府促进就业战略的重要组成局部。欧盟在xx年就业特别峰会上确定了“欧洲就业战略〞，将创业精神、提升就业能力、增加劳动者对新技术与新的市场环境的适应性和男女平等就业作为欧盟就业战略的四大支柱，并要求各成员国每年制定国家就业行动方案。我国是世界上人口最多、劳动力资源最丰富的国家，也是就业压力最大的国家。缓解就业压力，把劳动力资源最大限度地利用起来，把失业人员从社会负担转变为社会财富，是全面建设小康社会、提高人民生活水平和消费水平、推动经济增长的迫切需要。各级必须把促进就业作为推进文明建设的重要战略任务抓紧抓好。 第三，要营造和谐稳定的社会环境。党的十六大在提出全面建设小康社会的宏伟目标时，把社会更加和谐作为一项重要内容，刚刚闭幕的党的十六届四中全会把建设社会主义和谐社会确定为现代化建设的一项重大战略任务。这为我们推进文明建设指明了方向，提出了新的更高的要求。目前我国正处于改革的攻坚阶段和开展的关键时期。经济学家们反复强调要高度警惕的人均gdp202300—3000美元的开展阶段。这一阶段既是加快开展的“黄金时期〞，也是社会矛盾复杂和突出的时期。如果处理得好，经济社会就会实现快速开展；如果处理不好，有可能出现贫富差距拉大、失业激增等问题，导致经济社会徘徊不前，甚至出现社会动乱。建设社会主义和谐社会，一要切实维护和实现社会公平。要高度重视收入分配问题，既要鼓励一局部地区、一局部人通过老实劳动和合法经营先富起来，并推动先富带未富、先富帮未富，又要通过改革税收制度、增加公共支出、加大财政转移等措施，合理调整国民收入分配格局，逐步缩小地区之间和社会成员收入差距过大的问题。要从法律上、制度上、政策上努力营造公平的社会环境，保证每个社会成员都能接受教育、进行劳动创造，都能平等地参与社会竞争、社会生活，都能依靠法律和制度来维护自己的合法权益。二要高度重视做好意识形态工作。意识形态领域历来是敌对势力同我们争夺群众的重要阵地。各级党委、政府要从维护国家平安和社会稳定的高度，始终把意识形态工作作为关系党和人民事业兴衰成败的重大工作紧紧抓好，始终坚持和不断稳固马克思主义在意识形态领域的指导地位。要切实加强和改进新形势下的群众工作，引导群众正确分析形势，正确理解党和国家的方针政策，正确处理个人利益与集体利益、局部利益与全局利益、当前利益与长远利益的关系，自觉为改革