2023年创新思维广辟财源　全力推进农村公路建设.docx

创新思维广辟财源　全力推进农村公路建设 各位领导、 同志们： xx县幅员面积220233平方公里，辖4镇3乡98个行政村、2023个农林牧场，农业人口21万，占全县总人口的75；有乡级道路18条465公里；有村级道路123条652公里。2023年，我县交通在建工程6项总投资5123万元，为历史之最。其中：克昌公路建设工程顺利启动；南北大街拓宽改造全面竣工；克通公路全线通车。“十一五〞期间，我县农村公路建设方案470公里，根本实现“村村通〞目标。年初，165公里通村公路建设任务下达后，县委、县政府高度重视，迅速成立了领导组织，明确了“解放思想搞建设，广辟财源抓投入，千方百计抓落实〞的农村公路建设根本思路，举全县之力抓建设。目前，2805万元农村道路地方配套资金正在以多种形式逐步匹配到位，原材料充足，标段划分、招投标等各项工作正在有序进行。我们的做法是： 一、解放思想抓住机遇促开展 xx县由于县型小、财力弱，财政始终处于保吃饭状态，根底设施建设投入严重缺乏，历史欠账多。受种种因素制约，多年来我县在农村公路建设上主要以砂石路建设为主。随着飞鹤乳业等骨干企业的进驻XX县区域经济的开展，交通不便，特别是雨季农民送奶难、企业购销难的问题日益突出，已经严重制约县域经济开展。面对农村道路建设的新政策、新机遇，我们感到如果再错过机遇就是对人民的不负责任，就是对事业的不负责任，就是犯罪，必须抓住机遇，克服困难，乘势而上。县委、县政府一改以往“有多少钱，办多少事〞的保守思想，确定了“五年工程三年干，三年债务五年还〞的决心，通过实地调研、组织座谈、召开会议等多种形式，在全县上下统一了思想，凝聚了人心，打破了贫困县建设难、开展更难的思想桎梏，调动了全县特别是农村群众的积极性。 二、广辟财源筹措资金强保障 资金短缺问题是制约农村公路建设的瓶颈，我们采取县、乡、村及社会各界四轮联动的方法，汇涓成流，积水成渊，积极破解了资金短缺难题。一是县级财政投一点。设立了农村公路建设资金专户，按当年通村公路建设方案，将每公里6万元的地方配套资金列入财政预算，今年首期300万元建设资金将于近期拨付到位；按照工农产品每吨2元的征收标准，加大地方养路费征收力度，扩充资金来源渠道，确保农村道路转移支付资金足额投入。二是受益村屯筹一点。积极调动受益村屯农民群众积极性，通过组织召开村民代表大会，进行“一事一议〞，采取出工出劳、以资代劳等方式，解决了受益村屯每公里11万元资金匹配问题。三是发动社会捐一点。采取给外地的xx人写一封信，打一个 和为捐资助路的企业或个人树碑立传、实行公路贯名制等方法，鼓励受益企业或回乡人员及社会各界人事捐资助路。目前，受益企业北疆集团采取一次性供货分期收款的方法，提供了工程建设急需的5万吨水泥。四是协调银行贷一点。在今年乃至“十一五〞期间公路建设工作中，将建立探索商品路、贷款责任路建设模式作为解决资金短缺的有效渠道，积极吸纳信贷资金投入农村公路建设。五是抓住政策争一点。抓住整合新农村建设试点、扶贫开发整村推进政策机遇，多方筹集资金用于农村道路建设，确保足额投入。 三、统筹全局制定政策给扶持 工程未动，政策先行。年初，县政府在广泛征求各界意见的根底上，经过多方商榷，出台了xx县“十一五〞期间农村公路建设实施意见，从政策、制度、管理各个方面明确了农村公路建设保障措施。一是明确了工程造价、建设标准XX县区、乡、村三级投入额度。二是明确了村屯对涉建道路先行改建，报交通部门备案，政府最终审批的路基储藏制度。三是明确了受益村屯无偿提供水、电、原料场地和免除环评、规划设计、土地等一切相关税费的优惠政策。通过“三个明确〞，为“十一五〞期间公路建设提供了有力的政策扶持。 四、落实责任强化措施重推进 通村公路建设要求标准高，时间长，难度大，如果没有完善的责任落实体系和奖优罚劣的明确态度，就无法高标准抓好工作落实。在组织领导上，我县成立了县、乡、村“三级〞领导小组，确立了县长、乡长、村长“三长〞负责制；在质量监管上，交通部门、涉建乡镇和村屯各派一名监管人员，实行“旁站式监督〞，签订质量管理责任状，建立了“三级〞联合监管网络；在绩效评价上，将农村公路建设纳入了乡镇目标考核内容，工程结束后开展综合评比，将评出1个先进乡镇，奖金3万元；评出2个先进村，奖金分别为1万元；对验收不合格的村2年内不列通村工程，三年后再议。 各位领导、同志们，虽然我县在农村公路建设中做了一些工作，但这些离市委、市政府的要求和全县人民的企盼还有一定距离，农村公路建设工作仍然任重而道远。我们要以此次会议为契机，领会精神，借鉴经验，举全县之力打一场通村公路建设攻坚战，力争用三年时间完成“十一五〞通村公路建设方案，为社会主义新农村建设做出新的，更大的奉献