2023年新农保会议致辞.doc

新农保会议讲话 新农保会议讲话 〔一〕： 同志们： 这次会议是省新农保试点工作领导小组办公室决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，认真落实人社部新农保检查通报会议精神，总结交流试点工作经验，研究解决实际问题，不断推进新农保试点参保缴费工作，进一步提高新农保的经办能力、信息化和根底设施建设水平，确保新农保试点各项任务的圆满完成。今天7个试点单位的座谈发言和8个单位的工作交流都很好，听了之后很受启发，大家紧密结合新农保试点工作的实际，从不同角度、不同侧面反映了全省新农保试点工作的阶段性成果，也提出了一些具体问题。可以说，试点工作扎实有效，经验做法具体管用，为我们做好当前试点的各项工作乃至启动第二批试点工作都提供了很好的借鉴与启示。下面，我先简要总结一下前一阶段的工作，分析一下当前遇到的主要矛盾和问题，此后就做好下步工作讲几点具体意见。 一、试点工作任务完成情况 一年来，我省新农保试点工作在时间紧、任务重，参保对象人数多、居住分散，经办机构刚刚组建，经办银行接触新业务等新情况下，按照人力资源和社会保障部的要求，在省政府的正确领导下，坚持广覆盖、保根本、有弹性、可持续的根本原那么，坚持个人缴费、集体补助、政府补贴相结合，上下齐心协力，攻坚克难，新农保试点工作取得了阶段性成果。试点地区农业人口总数为230.6万人，扣除参加城保、死亡未注销户口、户在人不在〔联系不上〕、在校学生等无法参保人员，实际适龄人口总数为179.8万人。截止8月未，已录入146.7951万人，已录入人数与适龄参保人数之比的参保率为81.6%，实际缴费人数为111.9759万人，收缴保费1.1亿元;自2023年12月以来，共为27.01万60周岁以上老人发放根底养老金1.37亿元。2023年的参保缴费工作正在进行之中，方案在10月10日前结束。9月12日至15日，国务院新农保领导小组办公室对我省新农保试点工作进行了全面检查评估，省本级和抽查的XX县区都没有丢分，检查组对我省的试点工作给予充分肯定。回忆前一阶段的工作，主要有以下几个特点： 〔一〕参保缴费工作稳步推进。各级紧紧围绕提高参保率，加班加点，连续奋战，抓紧进行档案录入和组织参保缴费，卓有成效地开展工作。4月13日，省新农保办在XX县区召开了全省新农保试点参保缴费工作推进会议，总结了前期工作，对下一步完成参保缴费工作任务提出了具体要求。会后，各试点单位按照五个提高〔提高参保率、提高经办能力、提高信息管理水平、提高效劳质量、提高新农保队伍自身建设水平〕、三个完善〔完善设施、完善管理、完善督办〕、三个深入〔深入开展调查研究、深入解决疑难问题、深入总结经验做法〕的具体要求，全力抓参保缴费工作的落实，参保缴费人数逐步上升，2023年参保率平均已经超过了推进会我们预定70%以上的目标。 〔二〕经办工作逐步走向标准。积极适应新农保工作需要，认真贯彻落实新型农村养老保险经办规程，从登记、收缴、发放、基金管理、档案管理、制度建设等方面逐一进行标准，不断推进经办工作的标准化、信息化、专业化建设。省试点工作领导小组为各试点单位指定了收支银行和专户银行，各县级经办机构在认真做好参保缴费和待遇发放工作的同时，积极协调地方政府将财政补贴及时划拨到位，并将情况及时准确传递到指定的金融机构，确保账账、账表、账证相符，实现收支两条线、钱在银行走、账在网上存的目标。贯彻落实社会保险基金管理条例，建立健全财务制度、内控制度、统计报表制度、岗位责任制度等，适时进行检查督办，保证各项操作标准有序，按规定办事，新农保基金在制度的约束下运行，确保基金的平安完整。 〔三〕信息管理成效明显。全省新农保信息管理工作坚持高起点、高科技、高质量和大集中的三高一大原那么，提出了贯彻执行部里新农保信息管理系统指导意见，率先建立了省、市、县、乡四级业务经办、审核监督、基金平安管理、信息网上公开和个人电子档案等省级统一管理的社会化效劳系统。在试点地区全面启动了农村居民社会保障卡建设工作，与相关金融机构签订了合同，通过招标的方式选定了技术力量比拟雄厚的制卡公司，各试点单位信息采集、录入、汇总等各项制卡工作正在稳步推进。8月19日，在全省社会保障卡建设工作培训会议上，省新农保办对这项工作提出了具体要求，力争明年春节前完成指纹和头像的采集录入工作，明年5月1日前全部完成首批新农保试点单位的制卡发放任务，让保障卡伴随农民一生，方便农民就医、养老、进城务工等，真正做到一卡在手，生活无忧。我省新农保信息工作争取走在全国前列。 〔四〕根底设施逐步完善。新农保试点工作刚刚启动，多数试点单位在保障经费、办公设置、经办场所等方面与实际工作需要之间的矛盾十分突出。各试点单位加大对新农保试点启开工作特别是根底设施建设的投入，配备必要的设备设施，实现新农保信息的网络化管理、数据信息化管理，以提高工作效率。我们在XX县区锦山镇、长安镇抓了新农保经办大厅试点，利用会议时机组织各试点单位有关领导进行了参观见学，提出了县经办机构有办公场所、、打印机、复印机、 机、文件柜。乡镇应建立统一模式的新农保办事大厅，办事大厅面积应在90平米以上，设立办事窗口，有办公、笔记本、打印机、复印机、电子屏、触摸查询机和指纹认证系统等一系列具体要求。一年来，全省各试点单位先后投入启动资金470万元，注册460台，密钥发放500个，配置交通工具11台，根本满足了工作需要。 〔五〕经办队伍建设初具规模。针对新农保试点工作时间紧、任务重、要求高的实际，我们把提高人员素质作为一项根底性工作抓紧抓好，把好人员入口关，选准配强新农保工作人员。各试点单位按照精简效能的原那么，运用现代管理方式和政府购置效劳方式，县、乡两级普遍设立了新农保经办机构，招收大学生充实到乡、村两级负责新农保业务经办工作。据上报统计，全省15个试点单位，共有乡〔镇〕148个，村1880个，新农保经办人员共有2584人，其中县级有198人，乡级有463人，村级有1923人。为提高经办人员业务素质，我们举办了试点地区所有乡镇都有人参加的业务培训班，印制发放了5本教材，培训班分设新农保政策、经办工作重点、经办业务流程、基金会计核算、统计报表指标、档案管理和管理信息系统使用等七个专题对参训学员进行了授课辅导。同时，在省人力资源和社会保障厅网页上开设了省新农保专题，设置了省新农保办工作邮箱，建立了周报制度，及时编发了10期工作简报，在网上开通了qq群，安排专人答疑解惑。可以说，我们这支新农保队伍，虽然组建时间不长，但通过根底养老金的发放工作和当前开展的参保缴费工作，充分反映出这是一支非常能吃苦、特别能战斗的队伍，是一支听指挥、能干事、有素质的队伍。大家在新农保试点工作中正在自觉积累和践行着一种心系百姓，效劳农民;攻坚克难，善打硬仗;拓展思维，锐意创新;不计名利，默默奉献的新农保精神，并将把这种精神一直贯穿于新农保试点工作的全过程。 〔六〕工作指导督办跟进到位。省新农保办建立了督办责任制，明确了责任分工，印制了通讯录，省、市、县、乡四级新农保工作人员相互都能随时取得联系。在春节前保发放、参保缴费工作启动等关键时期，省新农保办做到倾巢出动，全部深入到试点县〔市、区〕进行督办指导，做到问题不解决不收手、任务不完成不撤点。一年来，省新农保办先后4次集中统一组织对试点单位的督办检查，面对面地进行指导推进工作。8月中旬，按照年度工作方案安排，省新农保办依据XX省新农保试点工作考核评比方法〔试行〕组成5个检查组，分别深入到各试点县〔市、区〕，开展了以争先创优为主题的检查考评活动。检查考评内容分根底建设、经办工作、金保工程信息系统建设与管理和其它业务4大类18项。省新农保办将在10月中旬整个参保缴费工作结束后，依据检查考评结果，对先进单位和先进个人进行表彰奖励。 上述成绩的取得，总的感到来自以下几个方面。一是与各级领导的高度重视分不开。各级政府要钱给钱、要人给人，亲自进行督办，层层签订责任状，业绩与奖励挂钩，已经形成了上下互动的良好工作态势。二是与全体经办人员的辛勤付出分不开，正如有的单位总结的那样，我们各级经办队伍切实把为农民效劳挂在心上，舍小家顾大家，不计个人得失，积极克服困难，齐心协力打硬仗。三是与兄弟单位的大力支持分不开。财政、公安、民政、残联、发改委、计生办等有关部门通力协作，互通有无，新农保下的是一盘棋，打的是团体赛，走的是绿色通道，我们的工作屡次受到省领导和厅领导的充分肯定。四是与经办银行的密切合作分不开。这里我特别强调，虽然我们在经办过程中，两家经办行遇到这样或那样的问题，但可以肯定的一点是，邮储银行和农信社的工作人员，与大家心往一处想、劲往一处使，不计报酬，加班加点，克服了种种困难，尽最大努力完成缴费和发放任务，用实际行动赢得了广阔农民朋友的信任和爱戴。在此，我代表厅党组和省新农保办向辛勤工作在一线的全体同仁、向兄弟单位和经办银行的各位领导、同志们，表示衷心的感谢并致以亲切的慰问。大家辛苦了。 二、遇到和存在的主要问题 新农保试点工作是一项全新的课题，政策是新制定的，经办机构是新成立的，信息管理是新运行的，对金融机构来说也是新业务，虽然各级都付出了艰苦努力，取得了阶段性成果，但也不同程度地存在着一些实际问题和困难。突出表现在以下几个方面： 〔一〕宣传工作还存在死角。由于一些单位宣传工作做得还不够深入具体，导致农村居民参保的积极性不高。经过调研我们发现，由于受老农保和商业保险等因素的影响，局部群众参保积极性不高，主要有以下几个原因：一是有顾虑，看不到回头钱;二是不着急，等到了45周岁以后再说;三是在观望，你不缴我也不缴;四是缺动力，感到政府补贴太少;五是年龄小，今后参加城保农保不确定，等等。 〔二〕经办程序还需要进一步标准。新农保试点工作虽然在总的框架内进行操作，但也有个别单位没有完全按照省里制定的操作规程运行。经办规程中要求县、乡、村、个人都要有纸制登记表，有的单位只在县、乡两级进行存档，村级、个人没有参保登记表，需要各单位认真学习理解掌握省里的操作规程，严格按规定操作，防止因程序上的不标准，造成工作上的失误。再就是，有些单位对根底数据统计还不够准确，某种程度上影响了决策与判断。 〔三〕学习借鉴先进经验还不够。有的单位只了解自己不了解别人，有的甚至对本单位的情况假设明假设暗，总是自我感觉良好，没有站在全局的位置上考虑问题，用自己认为的标准作为标准，特别是对有好的经验虚心学习不够，还没有做到相互学习，取长补短，竞相提高。 〔四〕基层经办银行的效劳能力和质量还不能适应工作需要。一是网点缺。目前试点地区有12个乡镇没有营业网点，这些乡镇距离附近网点都在100公里以上，给农民缴费和领取养老金带来较大不便。其主要原因只有一条，就是虽人数多，但存款额不大，没有多大经济效益，基层经办行对此积极性不高。二是窗口少。一般乡镇银行营业网点设有3至5个窗口，这在平时是可以满足农民存取需求的，如遇到农民集中参保缴费或领取养老金时，明显会感到窗口不够用，这也影响了农民参保积极性。三是冲突大。今年在春节前发放根底养老金后，我们立即组织发动农民集中参保缴费。事实上这个阶段正值农民春耕生产，农信社集中为农民发放国家惠农各项补贴款，根本上没有能力办理农民参保缴费业务，一些参保农民乘车而来，缴费无门。四是效劳冷。农民参加新农保，缴钱不多但人数众多，工作量之大前所未有，银行工作人员经常加班加点，这也导致了局部经办人员因工作量大，无法正常休息，反映在对参保农民的态度上不能笑脸相迎，热情效劳，不同程度地挫伤了农民参保积极性。 三、下步工作重点与措施 下一步，我们将认真按照人力资源和社会保障部的工作要求，重点抓好以下八个个方面的工作： 一是清政策。采取学习培训等方法，认真组织各级新农保经办人员深入学习并熟知三个文件，即国家的指导意见、省