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2023年城市管理工作中不稳定因素.docx
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2023 城市管理 工作 不稳定 因素
城市管理工作中不稳定因素 当前,我区正处于深化城乡环境综合治理和创立国家卫生城市关键时期,,维护城市社会稳定成为我区创立进程的首要目标选择。在城市管理中,运行机制、收入待遇、队伍素质、市民修养、信访工作等如果处理不好,各类不稳定因素随即产生。维护城市社会稳定对城市管理有序、平稳开展、推动城市经济开展具有重要的意义。 一、根底薄弱,诱发多种顽疾 公共设施管理维护缺位,成为长期困扰街道、社区和居民群众的“常见病〞、“多发病〞。XX县区是XX县区,根底设施薄弱,老旧小区房屋公共设施破损,下水管网倒灌淹水,下水道、化粪池堵塞,窨井盖破损,这些现象经常发生,已经成为社区内的“常见病〞和“多发病〞。在202223年城乡环境综治理期间,区政府拨出专款到街道解决了一大批卫生死角问题,得到所到社区和市民群众的高度赞誉。然而,对常见病的处置一般采用的是“头痛医头脚痛医脚〞的方法,不能从根本上解决问题。城市社区采取居民自制原那么和权属管理原那么,居民向街道、社区反映相关问题,街道、社区领导只有跑单位、跑住户要钱,而产权单位一般都有各种各样的借口不出钱。问题即使解决一次,鉴于根底设施落后的现状,以后再出现堵塞,又会面临没处出钱的为难。治理这些“常见病〞和“多发病〞应该是社区居民享受的最根本的公共根底设施和根本生活保障。要想从根本上解决,政府必须加大城市改造建设投入,完善根底设施,提高城市功能,才能有效防止“常见病〞和“多发病〞的发生。 二、城管执法,制约因素太多 城管执法难是众所周知的,原因是国家没有立法,城管队伍无法律地位、政治地位。一但人性化,它相当于无户口的私生子,享受不到家庭人员的平等待遇。执法工作停留在代表政府执行城市管理职能上。政府、市长叫干什么就干什么,完全处于无法可依的处境。城管队伍没有地位,导致政治待遇、经济待遇、福利待遇、人身平安没有保障,是执法队伍中的弱势群体。 城管执法管理对象是制造乱搭建、乱占道、乱堆放、乱倒垃圾、污物等市容2023乱行为的弱势群体。这个群体通常文化素养、经济状况较差。往往对现实有不满情绪,又很难找到政府首脑发泄。城管代表政府去纠正他们的违法、违章行为,就处于矛盾的交点上。两个弱势群体碰在一起,怎能不发生管与被管的矛盾。在同一地点,长期重复着同一个违法事实的当事人,为了赚钱,一般都是明知故犯。每当城管人员制止乱占道行为、撤除违法建(构)筑物等例行公务时,通常都会遭到当事人及其亲友、或曾经被处分过、或对现实有不满情绪的人,以群众的身份、以同情相对当事人为由,进行攻击、谩骂。更有甚者,借机制造混乱,煽动当事人殴打城管人员。于是,在例行公务无法进行时,城管人员只能在12023的帮助下才能撤离现场。肇事者被带到公安机关后,不是按执法与抗法论处,而是按社会纠纷进行调解。警察执行公务中受到人身攻击叫做袭警,可以追究当事人的法律责任。城管执法还叫执法吗。这是体制问题,还有待国家进一步明确。 XX县区无执法主体是制约城市管理执法的瓶颈,问题亟待解决,目前,城管执法主体是市城监支队,XX县区政府无城管执法权,且区城监大队是市城监支队的内部科室,无法人单位的资格。因此,城管执法工作开展起来难度很大。建议授权XX县区政府城管执法权,或成立XX市城市管理行政执法局,XX县区设立执法分局,统一开展综合执法工作。明确城监大队的法人资格。这样有利于稳固和深化XX县区市容和环境卫生集中整治的成果。 三、待遇问题,引发群访事件 自2022年以来,我区清扫保洁人员的工资待遇,并没有随着经济的开展和物价水平的上涨而提高,其中又牵涉有公休假问题、养老保险问题、加班补助问题等掺杂其中,局部清扫保洁人员思想情绪不是很稳定,常常以此为借口消极怠工,脱岗、早退等,并集体上访,打乱了正常的清扫保洁秩序,出现了上访人员负责地段环境卫生脏乱现象,给城市管理工作的有序开展,带来了极大的负面影响。要切实解决这一问题,我们在做好清扫保洁人员思想工作的同时,还要主动关心他们的工作生活情况,根据实际情况,适当提高他们的工资待遇,稳定清扫保洁人员队伍,这样才能有效地推进城市管理工作健康、有序的向前开展。 四、执法不严,市容问题反复 城监队员采用的是聘用方式,工资待遇偏低,因而,局部队员在工作上表现不积极,应付了事,出工不出力,尽责履职差,执法不严,睁一只眼闭一只眼等行为,从而给局部商家和小商小贩带来可乘之机,乱摆摊设点、流摊累禁不绝,乱牵乱挂严重,给市容管理工作带来很大压力。建立城管执法队伍有效管理机制,加强队伍正规化建设和文明执法建设,紧密结合城监队员思想和工作实际,着力解决事业心、责任心不强、执法态度不端正、做群众工作不耐心、工作消极被动、作为不力等问题。同时,适当提高城监队员工资待遇,给予事业心强、业务能力强、思想政治素质过硬的队员充分的成认和肯定。城监队员可否尝试全区统一招进、辞退标准,大队进行统一培训,工资待遇全区统一。全区街道执法中队,统一由城监“整建制〞定期调防。进一步重视街道对执法中队队员的考察调动晋升意见建议。充分发挥正规化建设达标考评的作用,强力推进文明执法检查考评。加强队伍执法保障,保护队员合法权益,对于暴力抗法、无理阻挠执法的事主,公安要敢于处理、尽职处理、善于处理。 五、流摊小贩,应对城管打游击 往往一个地方,有城管人员在的时候,街面干干净净,流摊、地摊销声匿迹,一旦城管转身离去,小摊小贩不知从哪儿冒出来了,把挑子、摊子摆上了人行道,他们往往串通一气,互通信息,只要看见城管执法人员出现他们就相互招呼,立即离开,与我们的城管人员打起了游击,又由于他们具有流动性,加之我区城监人员严重不够,同比周边其他城市:XX市共有城监人员500多人,XX县区现有城监大队39名队员,根据工作安排要分两个组错时上班,并实行轮休制。因此,目前靠这39人把XX县区的城管执法工作搞好是不可能的,给城市管理工作带来了一定困难。为此,必须加强城管宣传教育,引导人民群众通过合法渠道表达正当利益诉求,适当增加城监人员。同时做好特殊人群摆摊设点问题: 1、做好少数民族商贩的执法工作,密切注意少数民族无照商贩,对其存在的无照经营行为以教育劝导为主,杜绝强硬执法,防止激化矛盾。 2.做好两劳释放人员的帮扶工作。密切注意两劳释放人员搭建违法建设、从事无照经营等行为。联合街道、派出所、司法所等相关部门做好说教和帮扶工作。 3.做好社区外来人员的协管工作。向社区外来租房户宣传城市管理法规,协助居委会、业委会做好外来人员的管理工作。 综上所述,切实维护社会稳定,坚持“开展是第一要务,稳定是第一责任〞,认真贯彻“重心下移,标本兼治〞的维稳工作方针,筑牢社会稳定的根底,才能有效保证城市管理工作健康有序向前开展。 XX市中区城市管理工作局 202223年5月14日

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