副县长在食品药品安全工作会议上的讲话.doc

★精品文档★ 副县长在食品药品安全工作会议上的讲话 同志们： 今天，县政府在这里召开全县食品药品安全工作会议，主要任务是贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要讲话精神和各级会议精神，分析当前我县食品药品安全形势，安排部署“元旦”“春节”“菜花节”期间的食品药品安全工作，动员全县上下认清形势、统一思想，形成合力、齐抓共管，切实做好我县食品药品安全工作，推动全县食品药品安全工作再上新台阶。下面，我讲三个方面的意见： 一、肯定成绩，总结经验，坚定做好食品药品安全工作的信心 年初以来，各乡镇、有关部门紧紧围绕“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的安全生产大检查要求，按照“突出重点抓落实，守住底线保安全”的工作思路，积极主动抓好食品药品安全工作，全县未发生重大食品药品安全事件，食品药品安全工作稳步发展。 （一）扎实开展食品安全宣传教育 由县食安委办公室牵头，各监管部门按照“四进”（进学校、进企业、进农村、进社区）“六有”（有现场宣传活动、有宣传标语、有电视媒体报道、宣传资料发放、有专题讲座、有假劣食品展示）要求，采取设置宣传展板、发放宣传册、发送手机短信、编发食品安全工作简报、电视宣传报道等方式大力开展食品药品安全宣传活动30余次，发放各类宣传资料30余万份，培训执法人员500余人次、从业人员2万余人次，营造了食品药品安全社会共治氛围。 （二）不断加大食品药品专项整治工作力度 认真执行“四个一律”（发现违法行为的，一律按法律法规规定的予以处罚；情节严重的，一律吊销许可证件；涉及犯罪的，一律移送公安机关依法追究刑事责任；对存在安全隐患的产品，一律封存、下架、责令企业召回并监督销毁）要求，在开展好日常监管工作的基础上，扎实开展了打击食品犯罪保卫餐桌安全、农药兽药饲料、儿童食品、地方特色食品、食品标签标识、旅游市场食品安全、农村义务教育营养改善计划食品安全、肉及肉制品等食品安全专项整治工作；开展了药品“两打两建”（严厉打击药品违法生产、严厉打击药品违法经营、加强药品生产经营规范建设和加强药品监管机制建设）、非药品冒充药品、终止妊娠药品、中药饮片、生物制品疫苗质量安全、含麻黄碱复方制剂药品等药品安全专项整治工作；开展了医疗器械经营使用、医疗机构定制式义齿使用、隐形眼镜等医疗器械专项整治工作；开展了保健食品打击“四非”（非法生产、非法经营、非法添加和非法宣传）专项整治工作，排查食品安全隐患1417个，立案查处食品违法案件103起，药品违法案件30起、保健食品违法案件5起、医疗器械违法案件7起，取缔食品药品无证照经营60余户。 （三）深入强化食品药品检验监测工作 农药残留检测样品2056个，合格率为%；畜禽屠宰环节产地检疫生猪万头、入场检疫生猪45874头、屠宰检疫生猪54834头、“瘦肉精”例行监测750批次，对266头染疫或疑似染疫动物及产品100%进行无害化处理；监测报告药品不良反应300 份、医疗器械不良事件180份、药物滥用347份；食品药品生产、流通、餐饮服务环节抽检食品样品843批次、药品样品64批次，合格率达%、%，积极申报XX省县级食品检验检测机构标准化建设试点，争取省市级支持建设XX县食品检验检测机构，为食品药品安全监管执法的规范性、科学性和有效性提供了技术支撑和技术保障。 （四）全力开展食品药品安全示范创建工程 创建了135户“食品安全示范店”、 26家餐饮服务单位申报“省级餐饮服务食品安全示范单位”、168家药品零售店纳入省级药品电子监管网络建设，积极稳妥推进961户餐饮服务单位食品安全量化分级管理工作，推动食品生产经营单位诚信经营、健康发展，圆满完成了30余次食品药品安全保障工作，食品药品安全保障能力和水平进一步提升，公众食品药品消费满意度进一步提高。 （五）努力提高应急处置能力和水平 进一步完善了食品药品安全事故应急预案，提高应急体系建设水平，妥善处置了罗雄镇智慧树幼儿园儿童因食用大肠菌超标米线中毒、长底大发达村一家农户食用野生菌中毒、阿岗镇一幼儿园儿童食用非食用物质蓖麻籽中毒、富乐镇桃源愈康源诊所使用“高效骨痛康”假药等事件，最大程度控制了危害、减少了损失，首创农村红白宴席登记备案管理机制，登记备案管理4689户次，全县未发生重大食品药品安全事件。 二、认清形势，统一思想，增强抓好食品药品安全工作的紧迫感和责任感 8月份召开的食品药品安全工作会议上提到过注水肉问题、假牛羊肉问题、昆明米线事件、恒天然“肉毒杆菌乳粉”事件，各类假劣药品事件，最近邻县又发生误食草乌中毒事件等给我们敲响了警钟，我们必须时刻保持“食品药品安全不仅仅是民生问题，同时也是社会问题、政治问题”的意识，充分认识到食品药品安全工作的复杂性、艰巨性和长期性，看到食品药品安全监管工作面临的矛盾和问题。一是产业发展水平偏低，规模化、组织化程度不高，小、散、乱现象普遍，市场约束和行业自律机制不健全，主观故意违法犯罪问题突出，经济发展和诚信建设失衡；二是安全监管能力特别是基层安全监管力量还比较薄弱，群众对食品药品安全的要求和期望值越来越高，各种食品药品安全工作的新矛盾、新问题层出不穷，监管体制还难以适应量大面广的食品药品安全工作需要；三是有关法规不完善，食品安全标准和食品安全风险监测水平与监管工作的需要和人民群众的要求还有较大差距；四是监管机制尚不完善，监督执法体系、监管机构还不健全，监管技术和手段落后；五是部分群众安全防护意识欠缺，边远山区广大农民和城市低收入群体，消费水平偏低，辨伪能力不强。 这些问题的存在，充分说明当前我县食品药品安全监管工作仍然处在攻坚破难的关键阶段，我们必须时刻筑牢“食品药品安全无小事，人民生命安全红线不能越”的忧患理念，时刻强化“安全生产100减1等于0，1%的不负责任就会成为100%的责任”的责任意识，行百里者半九十，为山九仞不能功亏一篑，尽管我们距离年末越来越近，但各乡镇、有关部门仍需时刻绷紧食品药品安全这根弦，认识上再提高，工作上再努力，措施上再完善，以高度的责任心和使命感，扎扎实实抓好食品药品安全工作，做到食品药品安全常抓不懈。 三、突出重点，强化措施，圆满完成食品药品安全工作各项目标任务 当前，正是深入学习党的十八届三中全会精神的热潮，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出 “完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全”，食品药品安全作为公共安全问题上升到新的高度。各乡镇、有关部门要进一步加强组织领导，突出工作重点，强化具体措施，狠抓责任落实，全力搞好全县食品药品安全工作。 （一）加强组织领导 各乡镇、有关部门主要负责人要亲自过问、亲自部署、亲自督查，分管负责人要具体抓、抓具体，切实解决工作中存在的问题。县食安委办公室要在“协调”上下功夫，在“落实”上谋思路，不断增强工作活力和动力，充分发挥好协调、指导、督导作用。 （二）强化责任落实 食品药品安全监管工作是一个有机的统一整体，哪个环节出了问题都事关全局，各乡镇、有关部门要牢固树立大局意识，全面履职尽责，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作要求，深入落实地方政府属地责任、有关部门的监管责任，绝不能发生重特大食品药品安全事故；要把工作着力点放在监管、服务和发展上，真正做到不缺位、不错位、不越位，决不能推诿扯皮和相互拆台，杜绝出现监管空挡。对因工作不力造成重大安全事故的，将严格依法依纪追究主要负责人和有关责任人的责任。 在此要特别强调，农业（畜牧）部门要以整治农药兽药残留、饲料添加剂和销售病死畜禽等为重点，加强对农畜产品的监管和监测；质监部门要以整治“违禁超限”为重点，强化生产环节监管，食品生产加工企业的原料来源、进货渠道进行检查，严厉打击使用非食品原料和滥用食品添加剂生产加工食品的行为；工商局部门要强化流通环节食品安全监管，特别是进一步强化对大型商场、集贸市场、校园及周边食品流通经营户和摊点进行专项检查，从严查处销售“三无”食品、“假冒伪劣”食品等违法行为；食品药品监管部门要进一步强化药品、医疗器械、保健食品、化妆品安全及餐饮服务环节食品安全监管，及时排查安全隐患，查处纠正违法违规行为；商务部门要切实加强万村千乡市场工程、酒类质量监管和生猪定点屠宰工作，确保食用酒和肉及肉制品质量安全；卫生部门要切实加强公众健康教育、食品安全风险评估、标准应用及餐具消毒监管等工作，加强对公众饮用水特别是饮用地窖水的水质监测；教育部门要严格落实校（园）长负责制和专职食品安全管理员制度，加强与各监管部门的协调配合，强化对学校食堂食品安全和营养餐供应监管，把好质量安全关；公安部门要建立联防机制，严厉打击各类食品药品安全违法犯罪活动；民宗部门要抓好民族特色食品尤其是清真食品的监管，为民族团结、宗教和顺提供保障；其他县直部门要按照职责分工，做好食品药品安全宣传教育、监督指导及应急救援等工作，努力实现监管对象无空白、监管环节无断层、监管品种无遗漏；县食品安全委员会办公室要结合季节、气候特点，积极组织宣传培训工作，及时发布安全预警公告，提高公众食品药品安全意识；各乡（镇）人民政府要认真组织开展食品药品安全隐患排查工作，重点加强对农村自办宴席、游医贩子兜售药品保健品的管理，确保公众饮食用药安全。 （三）突出工作重点 一是要切实抓好学校（幼儿园）食品安全监管。以学校及校园周边食品生产经营场所为重点，全面开展食品安全隐患排查整治，做到“一个严格、两个一律、三严禁”（学校采购严格执行索证索票和验收把关制度；校园周边无证照经营的一律关停，生产经营“三无”食品和“假冒伪劣”食品的要一律依法从严惩处；严禁学校食堂加工制作冷荤凉菜，严禁学校食堂违规加工制作四季豆、发芽马铃薯及野生菌、野菜，严禁学校食堂采购、贮存、使用亚硝酸盐），从源头上杜绝不安全食品流入校园，严防学校食品安全事故发生。 二是要深入推进打击食品犯罪保卫餐桌安全等8个专项整治行动。从8月至年底在全县开展的打击食品犯罪保卫餐桌安全等8个专项行动，前阶段通过大家的共同努力，工作取得了实效，各监管部门还要加足干劲，继续努力，严格按照方案要求，以《食品安全法》、《刑法修正案（八）》、“两高解释”等有关法律法规为依据，按照“四个一律”，坚持重典治乱，保持打击食品生产经营违法违规行为高压态势，坚决捣毁“黑工厂”、“黑作坊”、“黑窝点”、“黑市场”，进一步规范我县食品生产经营行为，强化食品企业质量安全主体责任意识和诚信意识，维护食品市场秩序，保障社会和谐稳定。 三是要开展“元旦”“春节”“菜花节”食品药品市场安全保障专项整治活动。在食品安全方面以企事业单位食堂、旅游景区餐饮服务单位和农家乐等为重点排查主体，以火车站、汽车客运站、旅游景区、繁华商业区和旅游景区沿途为重点监管区域，全面开展风险排查，大力整治“违禁超限”、“假冒伪劣”等突出问题，确保餐饮食品安全；在药品市场监管方面开展药品流通环节安全风险隐患排查，药品经营企业经营行为专项检查；在应急处置方面建立完善应急管理机构，认真落实食品药品安全事故应急预案，加强应急值守等措施。通过网格化监管、拉网式检查等有效手段，加大执法力度，全面抓排查，全力促整改，提高饮食用药安全水平。同时，加强特种设备、易燃易爆物品的监管，确保安全。 四是要切实加强培训教育和舆论引导。认真组织监管人员和从业人员开展涉及食品药品安全法律法规、科普知识和行业道德等内容的教育培训工作，着力提高监管人员依法行政和科学监管能力以及从业人员的守法意识、安全意识、责任意识，规范企业依法生产经营。要强化舆情监测，对各类举报投诉、来信来访和媒体反映的问题，各监管部门要第一时间进行核查处理，及时答复；对可能引起炒作的倾向性、苗头性信息，要及时报告，妥善处置，防止蔓延扩散。要充分发挥社会和媒体监督作用，鼓励群众