2023年县区科学发展观活动的实施意见范文.doc

县区科学开展观活动的实施意见 根据中央、省、市委深入学习实践科学开展观活动的部署要求，结合高新区实际，制定如下实施意见。 一、充分认识开展深入学习实践科学开展观活动的重大意义 在全党开展深入学习实践科学开展观活动〔以下简称“学习实践活动〞〕，是党的十九大作出的一项重大战略决策，也是高新区在新的历史起点上实现科学开展、和谐开展、率先开展的难得机遇，具有极其重要的现实意义和长远意义。 一是促进高新区实现又好又快开展的现实需要。几年来，高新区大胆探索，勇于实践，不断创新工作体制机制，创造性地解决了诸多制约开展的瓶颈问题，走出了一条解放思想、科学开展的道路。各项经济指标持续快速增长，重点项目建设、招商引资工作成效显著，科技创新体系不断优化，环境建设水平明显提升，内部体制机制不断优化，干部队伍建设有了新加强。但也要看到，对照十九大和省市委的要求，同省内外先进开发区相比，高新区在又好又快开展上还存在许多问题和缺乏，主要表现在经济增长速度还不够高，经济总量依然偏小，“大、高〞项目依然偏少，招商引资难度增大，管理体制和运行机制需继续优化，环境建设需进一步加强，领导科学开展的能力需进一步提高，等等。开展深入学习实践科学开展观活动，对把握开展规律、创新开展理念、转变开展方式、破解开展难题，抓住新机遇、增创新优势，推动高新区实现更长时间、更高水平、更好质量、更快速度的开展具有重要意义。 二是落实市委提出的“四区〞战略目标的需要。去年，市委对高新区提出了建设“经济高速增长区、高新技术聚集区、集约高效样板区、科学开展示范区〞的战略目标，“四区〞战略目标，是高新区科学开展的纲要，是市委赋予高新区的重大历史责任，也是重大历史考验。随着改革开放和社会主义市场经济的深入开展，高新区建设进入了一个关键时期，面对新的形势、新的任务，必须进一步创新思路，把各项工作推向一个新的水平。开展深入学习实践科学开展观活动，为推进“四区〞建设进程提供了难得的机遇，有利于我们找准影响和制约“四区〞建设的突出问题，从而把握“四区〞建设的切入点和着力点，实现高新区新跨越，开创高新区建设新局面。 三是加强党的建设，提高各级党政领导干部工作能力的需要。实现高新区又好又快开展，党的建设是根本保证。近年来，高新区党员干部在贯彻落实科学开展观上，认识不断深化，境界不断提高，创造力、凝聚力和战斗力得到显著增强，工作中讲政治、顾大局，求真务实，埋头苦干，为高新区开展建设做出了奉献。但我们也要清醒的认识到，随着形势的开展变化，党的建设将会面临更多的新课题、新考验，需要我们不断提高自身素质，不断用党的先进理论武装头脑，更好地指导各项工作的开展。因此，各级各部门各单位要牢牢把握这一有利时机，通过深入开展学习实践活动，着力加强党的建设，着力提高各级党政领导干部的整体素质，努力造就一支讲团结、讲廉洁、讲实干，想干事、会干事、干成事的高素质党员干部队伍。 二、开展学习实践活动的指导思想和主要原那么 〔一〕指导思想 全面贯彻党的十九大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，稳固扩大继续解放思想推进科学开展学习教育活动成果，通过学习实践活动，进一步统一思想，激发广阔党员干部队伍干事创业的活力和激情，凝心聚力，站在新的起点上，推动高新区各项事业又好又快开展，成为全市科学开展的排头兵。 〔二〕活动主题和实践载体 活动主题：推进科学开展，开创高新区建设新局面。 实践载体：建设经济高速增长区、高新技术聚集区、集约高效样板区、科学开展示范区。 〔三〕主要原那么 1、坚决政治信念。讲政治、讲大局，做到“五个坚决〞，即：坚决服从党的领导的信念；坚决维护大局的立场；坚决科学开展的理念；坚决加快开展的信心；坚决干好事业的决心。 2、坚持解放思想。树立“四敢精神〞，即：敢于突破束缚，不受条条杠杠约束；敢于打破常规，敢想敢闯敢试，创新工作方式；敢于攻坚破难，破解开展难题；敢于果断负责，遇事不推诿。 3、突出实践特色。就是要落实到行动上，立足一个“干〞字。要想干，增强工作积极性、主动性；要敢干，强化事业责任心和使命感；要会干，掌握工作方式方法。最终到达干出亮点，在各方面工作上涌现一批典型；干出成效，在经济开展、社会事业各项工作上取得实际效果；干出位次，在各项工作上争先进位，争当标兵。 4、正面教育为主。注重树立和宣传科学开展的先进典型，注意保护党员干部的开展积极性。要抓住“真〞字，引导广阔党员干部真学、真懂、真用；要抓住“根〞字，把学习实践活动着眼点放在打牢党员干部听从指挥的思想根基上；要抓住“新〞字，用新思想、新观念、新知识引导和武装全体党员干部；要抓住“实〞字，以学习实践活动促进各项工作见实效。 三、开展学习实践活动的目标要求 通过开展学习实践活动，切实到达“四个新〞的总体目标要求： 〔一〕思想认识到达“四个新高度〞。一是在政治坚决上到达新高度。在增强大局观念、执行上级方针政策和党工委各项决策上立说立行，保持一致。二是在思想解放上到达新高度。提高思想境界，想问题、办事情、作决策，都要胸怀大局、着眼未来，增强工作的前瞻性和预见性。三是在党性观念上到达新高度。提高廉洁自律意识，强化敬业奉献意识，加强党性修养，增强党性观念。四是在工作作风上到达新高度。提高工作标准，提高办事效率，增强事业心和责任感，努力形成权责明确、协调高效的管理体制和运行机制。 〔二〕能力素质得到“六个新提升〞。一是提升贯彻落实科学开展观的能力。增强世界眼光和战略思维，科学决策，统筹开展。二是提升招商引资的能力。抓“大〞引“高〞，实现项目总量快速增长。三是提升项目建设的能力。重点项目重点包保，确保项目建设速度快速增长。四是提升企业效劳的能力。完善效劳体系，促进引进项目快落地、在建项目快建设、现有企业快成长。五是提升破解难题的能力。苦学、真抓、肯钻、实干，在各类疑难问题上出经验，见实效。六是提升拒腐防变的能力。抓好党风，严格政风，优化行风。 〔三〕创新机制实现“五个新突破〞。一是在科学开展评价机制上实现新突破。按照市委市政府科学开展考核评价体系，建立符合高新区实际的部门单位科学开展评价体系。二是在企业效劳机制上实现新突破。健全完善“一个完整链条、三个关键环节〞的效劳体系，打造“进区手续我来办、项目建设我协调、企业开展我扶持〞的效劳机制。三是在科技创新机制上实现新突破。在现有“一体两翼、三级孵化〞科技创新体系的根底上，探索实行区中园的叠加式创新体系模式，形成互联互融、资源共享、优势互补的自主创新体系。四是在选人用人机制上实现新突破。按照“事业至上、谁行谁上〞的用人导向，大胆探索创新，建立体现高新区特色的选人用人新机制。五是是在绩效考核机制上实现新突破。进一步健全目标考核体系，完善风险金制度，发挥考核鼓励的“指挥棒〞作用。 〔四〕加快“四区〞建设进程再上新水平。在经济高速增长区方面，强化招商引资力度，力争全年引进10个以上投资过亿元项目，以工业十大重点项目为抓手，全力加快在建项目建设进度，全年实现技工贸总收入、工业总产值、地方财政收入255亿元、195亿元和10.5亿元，同比分别增长41.7%、40.3%、20%；在高新技术聚集区方面，优化完善科技创新体系，增强自主创新能力，全年高新技术产业产值占规模以上工业企业总产值的比重到达50.9%，比上年提高3个百分点，培植一批具有自主知识产权的国际国内知名品牌和具有较强市场竞争力的重点高新技术企业；在集约高效样板区方面，提高存量建设用地利用率、建筑容积率和投资密度，提高单位面积产出率，健全完善工业项目集约节约用地长效机制；在科学开展示范区方面，进一步树立科学开展理念，在全省乃至全国范围内，争做示范，当好样板，在土地管理、环境保护、安全生产、金融信誉、民生民计和体制机制创新六个方面成为示范区。 四、开展学习实践活动的总体安排和方法步骤 〔一〕总体安排 按照中央、省、市委统一部署，高新区学习实践活动从2023年3月开始，到2023年8月根本完成。参加对象为：委属机关及企事业单位，党组织关系隶属于高新区的双管单位、区内企业、社会团体、社会中介组织等。北集坡镇作为学习实践活动试点单位同步开展。 〔二〕方法步骤 第一阶段：学习调研，统一思想，形成共识〔3月上旬至4月下旬〕。 1、开展解放思想大讨论。围绕“四区〞建设目标、学习实践活动原那么及目标，开展大讨论活动，在如何科学开展等重大问题上形成共识。 2、认真组织学习培训。各部门各单位组织党员干部认真学习?毛泽东邓小平江泽民论科学开展?和?科学开展观重要论述摘编?两本读物，认真学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话和省、市委一系列重要会议精神，领导干部还要学习?深入学习实践科学开展观活动领导干部学习文件选编?。各单位理论中心组学习不少于3次，党员干部集中学习时间不少于30学时。 3、深入开展调查研究。各级领导班子和党员领导干部，各部门各单位要结合本职工作特点，围绕“四区〞建设目标和活动的四个原那么，特别是要抓住招商引资、项目建设、民生民计、企业效劳、环境建设、体制机制创新等事关高新区开展大局的重大问题、突出问题、热点问题，确定重点调研课题，开展有针对性的调研活动，写出高质量的调研报告。党工委、管委会领导，委属各部门各单位调研报告报学习实践活动领导小组办公室；各基层支部形成调研报告后，按照党组织隶属关系，报所在基层党委，由所在基层党委汇总并形本钱党委调研报告后，报学习实践活动领导小组办公室。 第二阶段：分析检查，边查边改，组织评议〔5月上旬至6月中旬〕。 1、召开专题民主生活会。专题民主生活会要围绕“四区〞目标和活动原那么，重点查找在“四区〞建设上存在的问题；在政治信念和作风建设上存在的问题；在鼓足干劲、开创新局面上存在的问题。深刻分析原因，开展批评与自我批评。采取召开座谈会、发放征求意见表等方式广泛征求各方面意见。各部门单位在围绕上述三个方面进行查找问题的同时，根据部门单位特点，梳理2-3个本部门存在的突出问题。 2、形成分析检查报告。各部门各单位要针对三个方面问题和本部门突出问题，形成分析检查报告,按照党组织隶属关系，分别报所在党委。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，防止写成工作总结或工作报告。 3、组织群众评议。分析检查报告形成后，要采取召开座谈会或书面评议等形式进行评议。党工委、管委会层面，要组织好“四请四评〞活动：请党代表、人大代表、政协委员建言献策，评开展战略尚需完善多少；请上级领导检查指导，评工作标准尚需提高多少；请兄弟单位出谋划策，评工作方法尚需改良多少；请专家学者候诊把脉，评开展症结尚需祛除多少。基层各党委根据自身特点，结合工作属性，采取各种方式组织好评议活动。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。 第三阶段：整改落实，完善机制，注重实效〔6月下旬至8月〕。 1．制定整改落实方案。根据分析检查阶段查找出的突出问题，制定整改落实措施。整改要注重可操作性，做到“五定一承诺〞，即定解决问题、定进位目标、定落实责任、定整改时限、定整改措施，采取适当方式向党员群众作出公开承诺。 2．集中解决突出问题。根据整改落实方案，结合职能职责和自身实际，围绕如何推进“四区〞建设解决问题，围绕如何坚决政治信念加强作风建设解决问题；围绕鼓足干劲，开创新局面解决问题。 3．着力完善体制机制。加强制度建设，建立长效机制，为科学开展观的贯彻落实提供良好的体制机制和制度保障。 五、切实加强对学习实践活动的组织领导 〔一〕落实领导责任。各部门各单位要加强对活动的组织领导，主要负责人为第一责任人，分管领导为具体责任人。学习实践活动领导小组将