2023年副市长在全市食品药品安全工作会议上的致辞.docx

副市长在全市食品药品平安工作会议上的讲话 同志们： 这次会议是市政府决定召开的，主要任务是总结2023年工作，部署2023年工作。刚刚，河间、xx县、黄骅、任丘四个县（市）分别介绍了他们的经验做法，大家要学习借鉴。下面，我讲三点意见。 一、2023年的主要工作 去年以来，我市食品药品平安工作自觉服从和效劳于经济社会开展大局，积极推进体制改革，深入开展综合整治，全面加强监管能力建设，实现了不发生较大以上食品药品平安事故的目标，稳固了食品药品平安形势稳定向好的局面。一是治理整顿进一步深化。组织开展了“违禁超限〞“制假售假〞“私屠滥宰〞三大食品平安整治、第二次“食品平安百日行动〞、风险隐患大排查大整治、药品“两打两建〞、保健食品“打四非〞等专项整治行动，消除了一大批风险隐患，有效标准了食品药品生产经营秩序。二是打击力度进一步加大。坚持重典治乱，全年共破获食品药品犯罪案件131起，抓获犯罪嫌疑人168名，打掉“黑窝点〞122个，涉案金额520232.72万元，形成了对食品药品平安违法犯罪行为持续高压的态势。三是制度建设进一步加强。研究制定了“食药平安诚信沧州〞行动方案分解方案、学校及周边食品平安暂行管理方法、xx市药品生产企业关键岗位人员管理方法等制度规定，健全完善了制度体系，为监管工作提供了有力的制度保障。四是示范创立进一步推进。启动了市区蔬菜放心工程，推进了餐饮效劳食品平安示范街、食品平安示范乡镇（街道）等示范工程建设，以点带面，示范引领，促进了全市食品药品平安水平的整体提升。五是宣传发动进一步深入。组织了“食品平安宣传周〞、社会各界恳谈会、人大政协提案建议会商会等多种形式的宣传互动活动，充分调动各方积极参与投入食品药品平安工作，营造了浓厚的社会共治气氛。 在2023年全省食品药品平安工作考评中，我市得分为92.21分，被评定为“优秀〞档次。许多亮点工作，如市食药监局研发的“食品药品监督执法系统〞，制定出台的药品生产企业关键岗位人员管理方法、医疗机构药品标准化管理实施标准、直接接触药品的包装材料和容器生产质量管理标准；质监部门在枣蜜饯生产企业推行的“一挂三透〞的阳光生产举措；xx县、xx县对当地较大规模蔬菜专业合作社主要产品实行的条形码追溯；市政府制定的xx市学校及周边食品平安暂行管理方法（待机构整合后印发）、xx市关于加强农村流通餐饮食品平安监督管理工作的意见和xx区印发的xx区食品小作坊、食品摊贩管理规定都受到了省政府食安办的通报表扬。 成绩来之不易，成绩的取得既是市委、市政府正确领导的结果，也是全市各级各有关部门，特别是食品药品监管部门共同努力的结果。在此，我代表市政府向从事食品药品平安工作的广阔干部职工表示崇高的敬意和衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，当前的食品药品平安形势依然严峻，监管任务十分艰巨。我市食品药品产业整体水平较低，生产经营者的主体责任意识相对淡薄，小、散、乱、差的情况相当突出，给实施有效监管带来了很大困难，形成了不少风险隐患。去年，我市就先后发生了xx县亚硝酸盐中毒事件，沧州医专学生群体性腹泻事件，xx县、东光和xx区一些香油坊制售假香油问题，多地农村经营者销售过期食品问题等食品平安事件和质量问题，其中有一些还被中央和省级媒体曝了光，造成一定负面影响，如果不是处理及时，应对得当，控制了事态扩散蔓延，可能会引发更多的问题。我们还要看到，我市虽然在全省考评中到达“优秀〞等次，但在市、县食药监管体制改革、检验检测资源划转整合、医疗器械日常监管、医疗器械不良事件监测、食品生产流通消费环节抽检合格水平、药品抽检水平、医疗器械抽检合格水品和公众满意度等方面都丢了分，说明我们的工作还有很多缺乏，存在着不少薄弱环节。 食品药品问题不可能在一朝一夕解决，食品药品平安监管容不得一丝一毫的麻痹懈怠。我们必须进一步增强责任感和紧迫感，主动作为，积极进取，毫不松懈地做好各项工作，不让食品药品平安在一线失守，为打造“和谐沧州〞增添正能量。 二、2023年的主要工作任务 在今年中央农村工作会议上，习近平总书记强调“要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处分、最严肃的问责，来确保人民群众舌尖上的平安〞。李克强总理在第十二届全国人大第二次会议上所作报告中强调指出“用最严格的监管、最严厉的处分、最严肃的问责，坚决治理餐桌上的污染，切实保障舌尖上的平安〞。省委八届六次会议、市委八届四次会议都将食品药品平安纳入公共平安体系的重要内容，作为群众最关心、最直接、最迫切的问题来研究解决。省政府在1月26日专门召开全省食品药品平安工作会议，对今年重点工作进行安排部署。能不能做好这项工作，各级领导关注，广阔群众期待。全市各级各有关部门一定要把食品药品平安摆到更加突出的位置，作为民生大事来办，作为政治任务来抓，作为开展工程来干，按照市委、市政府的决策部署，扎扎实实地把各项工作推向深入。 （一）全面落实“食药平安诚信沧州〞行动方案。去年，按照“食药平安诚信河北〞行动方案要求，结合我市实际，市政府制发了“食药平安诚信沧州〞行动方案目标任务分解方案。这个方案作为指导我市当前和今后一个时期食品药品平安工作的行动纲领，确立了加快产业转型升级、落实主体责任、严格平安监管、加强诚信建设、构建社会共治格局、落实属地管理责任等6个方面的目标，具有非常重大的意义，针对性、可操作性很强。各县（市、区）、各有关部门要准确把握方案的精髓，认真抓好贯彻落实。一是要尽快制定本地本部门的具体实施方案，明确完成时限、方法步骤和具体措施，将应承担的工作任务分解到岗、落实到人。二是要制定工作路线图，建立推进台账，全年、每季度、每个月要完成什么工作，实现什么目标，都要做到心中有数，有据可查。三是要把督导检查贯穿于落实方案的全过程，通过重点抽查、专项检查等形式，定期对落实情况进行检查指导、调度通报，发现问题及时纠正解决。 （二）深化“食品药品平安县〞创立活动。食品药品平安县创立活动，已经被省纳入各县（市、区）文明城市、卫生城市和社会管理综合治理等考核评价的重要内容，作为县（市、区）政府绩效考核的一项重要依据。各县（市、区）要在去年工作根底上，全面深化创立工作，按照创立标准确定今年应完成的任务，认真做好各项工作。一是要加强对创立工作的组织领导和工作指导，在人力、财力、物力等方面予以大力支持，为创立工作提供有力支撑。二是要把握开展创立活动的重点，着力解决工作中的主要矛盾和突出问题，确保在监管能力建设、日常监管执法、企业责任落实、应急处置能力、产业健康开展、构建社会共治格局等主要方面到达创立目标要求。会上介绍经验的河间、xx县、任丘、黄骅四个县市和其他工作根底较好的县市要在创立活动中积累经验，带动全市食品药品监管总体水平提升。自今年起至2023年，我们每年都要评选出3-5个创立活动先进县（市、区），2023年所有县（市、区）要根本完成创立任务。三是要立足长远，把创立工作中探索出的行之有效的经验、做法，固化为食品药品监管制度，建立起长效机制。 （三）扎实开展六个方面的专项整治。要针对重点品种、重点区域和突出问题，在六个方面打几场硬仗、漂亮仗，切实提振人民群众对食品药品平安的信心。一是要深化重点品种的综合治理。对乳制品、食用油、肉制品、食用植物油、白酒、饮料、儿童食品、调味品等加大抽检力度，加强执法检查，严厉查处违法违规行为。二是要紧贴特色食品产业，组织开展牛羊屠宰加工、水产品养殖加工、谷物加工、香油产品加工、枣制品加工、粉条加工等专项整治，标准生产经营行为，促进产业提档升级。三是要针对重点区域，加大对农村、城乡结合部、学校及周边、食品生产聚集区的排查力度，加大对小作坊、小摊贩、小餐饮的监管力度，端掉一批黑工厂、黑窝点、黑作坊，消除一批食品平安隐患。四是要把保障省运会期间食品药品平安作为今年工作的重中之重，对省运会场馆周边和车站、学校、药店等重点场所进行拉网式排查，重点加强省运会接待酒店和大中专院校食堂的监管，防控食物中毒事件和食源性疾病发生，严格处方药和兴奋剂等特殊药品管理，确保不发生兴奋剂药品流弊事件。五是要以新版gmp和gsp实施为契机，开展药品重点品种、重点部位、重点环节以及各种潜规那么的风险监测评估，深入开展各环节平安隐患排查和集中整治行动。六是要组织开展医疗器械“五整治〞（整治虚假注册申报、违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品等五种行为）专项行动，大力标准医疗器械生产经营秩序。 （四）夯实食品药品平安基层根底工作。去年我们在基层基层方面做了一些富有成效的工作，但食品药品平安的根基仍不够牢固。市政府决定把今年作为“食品药品平安基层根底工作提升年〞，推动基层根底工作有一个大的提升。一是要充实基层监管力量，完善基层监管网络，填补基层监管执法空白。各县（市、区）要建立横向到边、纵向到底的基层食品药品平安监管体系，进一步明确乡镇（街道）监管职责，充实监管力量，落实日常巡查、信息通报、应急处理等各项工作制度。要探索有效鼓励措施，激发食品平安社会监督员和农村、社区食品平安协管员、信息员的工作积极性，延伸监管触角，掌握更多的信息，把握工作的主动权。二是要为监管队伍配足配好快检设备、调查取证设备、通信设备和监管业务用车，满足工作需要。特别要加强县级监管队伍快检设备配备，为日常监管提供快速筛查的技术支撑。三是要加强一线执法人员的政治教育和业务培训，严明工作纪律，标准执法程序，促进科学监管、严格执法。四是要对食品药品产业情况进行摸底调查，按系统、分区域，梳理、汇总本辖区内食品药品生产经营单位的根本信息，并按照区域分布、行业分类、经营规模，建立标准的监管台账。五是要指导和催促食品药品生产经营企业严格落实进货查验、出厂检验、索证验票、购销台账记录等内部管理制度，引导其不断改进生产经营条件，增强自身的风险防范和控制能力，切实提高企业的生产经营水平。 （五）探索建立平安风险源动态监控机制。做好风险源动态监控是防范食品药品平安事故的一项重要前置性工作，我们要认真研究，探索建立“深入排查、准确研判、彻底整改〞的良性工作机制，把风险隐患消除在萌芽状态。一是要建立风险分析制度。各县（市、区）每个月都要至少召开一次平安风险隐患分析会。汇总梳理本辖区在日常监管、隐患排查和抽样检测中发现的风险隐患，科学研判风险特征和危害程度，找出5-2023个重点风险源，研究防控及处置方法，明确整改措施、整改时限和责任人。整改到位了，退出平安风险源监控序列。二是要建立跟踪复查制度。各县（市、区）要建立重点风险源整治台账，将重点风险源、整改情况及责任人逐一记录在案，并指定专人跟踪工作进展，整改完成后，要进行复查验收，确保问题整改到位。三是要实行月报告制度。各县（市、区）每个月要将确定的重点风险源及处置情况报送市政府食安办、市食药监局。市政府食安办、市食药监局要根据收集整理的有关信息，找出事故苗头，催促指导有关县（市、区）尽快解决。四是严格落实责任倒查机制。一旦发生食品药品平安事故，将根据台账记录倒查责任，如果事故的源头在已发现的重点风险源范围之内，将追究整改人员和复查人员的责任。反之，将追究隐患排查人员和分析人员的责任。 （六）大力推进食品药品平安标准化建设进程。一是要实行分级管理。建立健全食品药品企业信用档案，科学制定风险等级，对风险等级高的企业加大监督检查和抽检频次，催促行业自律。二是要充分发挥“黑名单〞制度作用。对失信企业坚决予以曝光，予以惩戒，催促其落实主体责任。三是要推动大型食品生产经营企业设置质量平安管理机构，配备专人承担质量平安管理职责，不断提高企业自身质量平安管理水平。四是要充分发挥示范带动作用。大力开展“市区蔬菜放心工程〞建设，推进农产品市场准入制度落实；打造阳光餐饮工程，鼓励餐饮单位推行“明厨亮灶〞和“阳光操作〞；开展精品药店创立活动，在全市创立50家精品药店；制定保健食品经营企业示范创立标准，每个县（市、