2023年国土局完善资源管理探索方案.docx

2023年国土局完善资源管理探究方案 准时总结。各镇〔办〕要依据“领导小组〞统一部署和本方案的具体布置，稳健推动。稳步推动。要充分听取群众意见，把“创立活动〞置于社会和群众监督之下，完成相关要求的根底上，进一步解放思想，突出特色，勇于实践，不时总结，争辩探究国土资源节省集约合理开发利用的新机制，促进资源节省型、环境友好型社会建设。 推动经济进展方式转变，为深化贯彻落实科学进展观。破解资源管理难题，落实共同责任机制，不时总结探究制定土地资源节省集约利用、矿产资源合理开发利用的新机制，依照?国土资源部办公厅关于开展国土资源节省集约模范县(市)创立活动的通知?国土资厅发〔〕41号)河南省国土资源厅关于印发河南省国土资源节省集约模范县(市)创立活动实施方案的通知?豫国土资发〔〕59号)市人民政府关于印发市国土资源节省集约模范县创立活动实施方案的通知?郑政文〔〕210号〕要求，结合我区实际，确定在全区开展国土资源节省集约模范区创立活动〔以下简称“创立活动〞特制定本方案。 一、指导思想 认真落实中心对国土资源管理工作的新要求，坚持以科学进展观为指导。把节省集约作为国土资源改革创新的主线，不时完善维护资源和保证科学进展新机制;把“创立活动〞作为以资源利用结构调整，以资源利用方式转变促进经济进展方式转变的有力抓手，发挥资源节省集约在稳增长、调结构、转方式中的作用;通过创立活动，进一步推动我区土地综合利用工作，提高土地资源对经济社会可持续进展的保证力量，到达产业聚集、用地集约的目的实现产业升级跨越，促进我区经济又好又快进展。 二、组织领导 经争辩，为保证“创立活动〞顺当开展。确定成立区创立节省集约模范区工作领导小组〔以下简称“领导小组〞人员名单如下： 组长： 副组长： 办公室设在区国土资源局，领导小组〞下设办公室。同志兼任办公室主任，具体负责“创立活动〞业务指导、催促检查和日常协调工作。联系 ： 三、创立目标 进一步完善创立土地资源节省型社会的政策、法规。一是通过土地集约实现经济集约，以政府为主导。制订节省集约用地标准和多行业节省用地指标体系，以土地集约引导产业结构调整，促进产业结构优化，引导循环经济进展。要严格执行供地政策，确定用地定额指标、土地容积率、建筑系数、土地投资强度、土地产出率等，供地中严格以各行业定额节地标准核定各类建设用地规模；提高用地门槛，把好项目入口；妥当处置保证与调控的关系，优先保证产业升级、根底建设、重点项目、重要产业和民生项目用地；设定行业准入门槛，把粗放型企业挡在门外，限制产能过剩行业和高能耗、高污染项目用地。二是制订节省集约用地鼓励政策措施。对实行节省用地的单位和个人实行嘉奖。三是完善节省集约用地考核评估和管理方法，考核结果纳入年度目标责任制，与年度建设用地指标挂钩，与干部的考核挂钩。 优化节省集约的土地资源配置。一是市场配置土地资源中，以市场为导向。把节省集约利用土地作为硬指标，实行土地招标、拍卖、挂牌供地。同时，严把市场准入关，对存在闲置、铺张土地资源的单位和个人，拒之市场之外。二是鼓舞通过内涵增长，最大限度利用土地资源，提高投资强度，鼓舞企业建多层、高层厂房，对投资强度低、占地多的企业坚持“腾笼换鸟〞三是以经济杠杆调整地价，加大土地取得使用和保有本钱。充分发挥市场机制和经济杠杆作用，运用价格、财税、金融等手段和产业、投资政策，促进土地资源集约利用，从用地利息上促进用地单位高效用地。 促进节省用地方式的转变。一是盘活闲置和低效利用的存量土地，以科学进展观为指导。要建立工业用地退出机制，对工业闲置、低效利用土地在规定期限内达不到整改要求的退出用地，由政府收购贮藏后进行集约利用。可以通过贮存、转让、转变用途、土地置换等方式，盘活存量土地。二是促进土地利用方式的转变，建设用地向空中、地下挖掘，加快“城中村〞空心村〞改造。三是加强集体建设用地流转试点，维护耕地，严禁毁田烧砖等现象发生。加强农村集体建设用地整理，鼓舞拆村并点，建筑多层和公寓式农夫住宅，引导农村居民住宅向小城镇和中心村集中。加强农村宅基地管理，凡村内有空闲地，未利用老宅基地的不得批准新增宅基地占用耕地。四是开展节地科技争辩，推广立体农业、设施农业、循环农业、生态工业等模式和技术，引进无土栽培、工厂化生产及自动化把握技术，加强土地资源可持续利用。 强化节省集约用地的监管。一是加强对全区各用地单位和个人的监督管理，以法制为保证。强化全程监管，充分运用现代科技手段，形成“地上查，网上管〞监管体系。责任到人，定期巡查。强化批地后监管，制止一切铺张土地资源的行为。二是建立节省用地统计制度和信息制度，促进各行各业改良工作，堵塞铺张土地资源漏洞。三是严格土地管理“问责〞制度，依据?国务院关于加强土地调控有关问题的通知?国发〔〕31号)对本辖区内发生土地违法行为不制止、不查处或隐瞒不报、压案不追的应追究负责人的领导责任。四是严峻 查处土地违法、违规行为，要坚持政府各相关部门协调作战，强化执法合力，形成既重视用地，更重视管地的工作局面。 形成节省集约利用土地资源的社会风气。一要运用多种宣扬教育手段和舆论媒体，五〕以宣扬教育为手段。加强对土地资源节省型社会的宣扬教育，建议节省土地的新消费方式和生活方式，全社会建议节省文化、节省文明，形成节省意识、节省观念。二要加大节省集约用地的典型宣扬，从用地管理体制、经济运行机制和法律制度上加以总结推广，使节省集约用地成为全区社会的导向和主流。三要大力开展土地节省集约型社会的创立活动，把创立土地资源节省型企业、节省型社区、节省型政府、节省型城镇作为目标和载体，推动“创立活动〞有效落实，务求建设土地资源节省型社会工作取得实实在效果。 三年内达国土资源部创优标准并授予模范区称号。通过“创立活动〞力争我区在实现试点产业聚集区和节省集约模范区达标根底上。 四、阶段布置 创立活动〞分为启动、推动、申请、总结4个阶段开展。年。 具体负责“创立活动〞指导协调。各镇〔办〕区政府各相关部门结合工作实际，启动阶段(年6月上旬—7月上旬)成立领导小组。成立相应组织机构、制定活动方案，多途径宣扬，大力营造舆论气氛，全区形成节省集约用地的良好气氛。 同时将创立活动和“作风建设〞创先争优〞土地综合整治〞等活动相结合，推动阶段(年7月上旬—10月下旬)制定创立活动实施方案〔以下简称“实施方案〞明确根本工作制度、工作挨次和相应的工作机制。不时总结、争辩在推动土地资源节省集约利用、矿产资源合理开发利用方面形成的新机制。推动我区国土资源节省集约工作全面开放。 三)申请验收(年11月上旬—12月上旬)依照“创立活动〞指标标准体系和“实施方案〞乐观申报国土资源节省集约模范区。 认真总结推动土地资源节省集约利用、矿产资源合理开发利用方面形成的好做法、新制度、新机制。四)总结惩罚阶段(年12月中旬—12月下旬)领导小组〞召开惩罚大会。 五、工作要求 统一思想。各镇〔办〕区政府各相关部门要统一思想，提高生疏。高度重视，充分生疏开展“创立活动〞重要意义，把节省集约利用土地作为国土资源改革创新的主线，把“创立活动〞作为贯彻落实中心对国土资源管理工作的新要求、推动经济结构调整和进展方式转变的一项重点工程来抓。 加强领导。创立活动〞区政府的统一领导下，认真组织。各镇〔办〕也要成立相应的组织机构，制定本辖区的创立工作方案，乐观开展创立活动。 扩大影响。各镇〔办〕区政府各相关部门要加大“创立活动〞宣扬力度，做好宣扬。制定宣扬方案和各阶段的重点宣扬内容，宣扬报道创立活动的重大意义、重要进展、典型经验等，引导人民群众关注资源节省集约利用，为“创立活动〞营造深厚的舆论气氛。 6