2023年进一步加强村庄建设规划工作.docx

进一步加强村庄建设规划工作 近日，住房城乡建设部下发通知，要求各地进一步加强村庄建设规划工作，落实农村人居环境整治三年行动方案关于村庄规划管理根本覆盖的要求，满足农民群众对美好生活的期待。 通知指出，近年来，各地稳步推进村庄建设规划，各项工作取得积极成效。但村庄建设无规划、乱规划和“被规划〞问题仍时有发生，照搬照抄城市规划现象未得到根本性改变。 根据通知，要实现村庄规划管理根本覆盖。各地要在县（市）域乡村建设规划指导下，科学划定村庄类型，因地制宜推进村庄建设规划编制，防止“一刀切〞和“齐步走〞，不得强行撤并村庄。通过编制村庄建设规划，做到农房建设有规划可依、行政村有村庄整治安排，不搞运动式编规划。暂时没有条件编制建设规划的村庄，可以将县（市）域乡村建设规划、乡规划或镇规划作为村庄建设、整治和乡村建设规划许可的管理依据；确定搬迁撤并的村庄和拟调整的空心村原那么上不再编制村庄建设规划。 要因地制宜编制村庄建设规划。村庄建设规划要简化、管用和以问题为导向，确保村民易懂、村委能用、乡镇好管。要将农村人居环境整治作为村庄建设规划重点，着力解决垃圾乱堆乱放、污水横流、建房无序等关系农村民生的问题。村庄建设规划编制成果要做到简明易懂、便于实施，防止制作长篇累牍、晦涩难懂的文本和图纸。同时，要根据村庄现状条件和开展需求，科学编制不同类型村庄的建设规划。 要组织多方力量下乡编制规划。组织发动大专院校、规划院和设计院等技术单位下乡开展村庄建设规划编制和咨询效劳。接受委托的编制单位要组织技术骨干，真正摸清村庄情况，深入了解村民意愿，不能搞走马观花式调查，更不得坐在办公室编规划或直接套用其他村庄的规划。 要全面推行共谋共建共管共评共享的工作机制。推行政府组织领导、村委会和村民发挥主体作用、规划编制人员负责技术指导的村庄建设规划编制机制。乡（镇）负责做好规划编制组织工作，支持自下而上编制规划，并依法组织规划审查和报批工作。村委会组织发动村民充分表达意愿和建设需求，全程参与规划编制，并将经批准的村庄建设规划纳入村规民约一同执行。规划编制人员要通过实地调研、走访座谈、开会讨论、组织培训等方式与政府、村委会、村民共同商议村庄建设开展蓝图，将建设需求转化为规划内容，制作规划简明读本或实用手册，规划批准后定期回访村庄并指导规划实施。 要探索建立符合农村实际的规划审批程序。省级住房城乡建设（规划）部门要加快完善村庄建设规划审批机制，按照党中央、国务院关于深化“放管服〞改革的有关要求，制定便于基层管理人员操作的审批标准，进一步缩短审批时间，防止机械套用城市规划审批程序。研究探索适用于不同类型村庄的规划审批程序，鼓励有条件的地区将村委会、村民自行组织编制的村庄建设规划委托乡（镇）人民政府审批。仅用文字规定且不涉及新建工程的村庄建设规划经村民会议或者村民代表会议讨论通过后即可实施。 要完善乡村建设规划许可管理。省级住房城乡建设（规划）部门要建立健全乡村建设规划许可管理制度，催促各县（市、区）尽快完善乡村建设规划许可审批流程和管理措施，乡村建设规划许可范围需覆盖新建、改建农房、兴建乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公共事业建设工程，逐步将农房建设审批权依法下放到乡（镇）人民政府。落实乡（镇）人民政府对乡村违法建设查处职责，加大对未依法取得乡村建设规划许可证或者未按规划许可证的规定进行建设的查处力度。 要加强基层规划管理力量。鼓励各地借鉴先行地区经验，建立健全县、乡（镇）两级村庄建设规划管理机制，探索通过社会招聘、购置效劳等多种形式选聘专业人员，建立驻镇规划师、乡村规划师等制度。鼓励有条件的村庄配置规划建设专管员、协管员，做到人居环境整治工程有专人管理。培养一批熟知乡村、技术过硬、村民认可的乡村工匠，探索建立乡村工匠的培训、认定和管理机制。鼓励外乡能人、企业家、新乡贤及相关社会力量多渠道参与村庄建设规划管理工作。 住房城乡建设部将积极依法开展村庄建设规划编制、审批、实施情况的检查工作，定期组织专家核实、抽查和评估各地村庄建设规划推进情况，公布检查结果并将其纳入农村人居环境整治督导评估。每年遴选一批优秀村庄建设规划案例，表扬一批村庄建设规划编制和管理单位，并通过报刊、播送、电视、互联网等媒体宣传推广。 住房城乡建设部要求，各省级住房城乡建设（规划）部门要尽快出台推进本地区村庄建设规划工作的具体方法，完善相关技术标准，统筹安排奖补资金，定期组织检查和培训。指导各县（市、区）稳步推进县（市）域乡村建设规划、村庄建设规划编制，依据城乡规划法将规划编制和管理经费纳入本级财政预算。 第二篇：村庄规划建设工作方案村庄规划建设工作方案 村庄规划建设工作方案 为了搞好行政村的社会主义新农村建设，加快我村小康社会进程，本着坚持合理布局、节约用地，因地制宜、量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益相统一的原那么，特制定以下规划方案： 一、根本情况 村位于镇北2公里处，辖区内有11个自然村、20个村民组，1463户人家，总人口6700人，耕地面积7000亩，土壤肥沃、气候温暖湿润，适宜种植大豆、小麦玉米、油菜等农作物以及梨、苹果等水果。近些年来，我村村民大胆改革创新，积极探索新型农业开展模式，大搞秋延辣椒种植等大棚蔬菜，已经形成 初步规模，收到了一定的经济效益。能繁母猪、肉鸡、波尔山羊等养殖户也逐渐增多，人均纯收入逐年提高。 二、村庄现状 1、从村民住房方面看，大多数村民都住上了砖混结构的大瓦房，很多农户住上了楼房，居住条件明显改善。 2、道路交通方面，我村已经通了柏油路和沙石路，但长度不够，村内道路硬化率较低。 3、电力通讯设施方面。全村都已通电，有线电视、移动 用户逐年增多。 三、我村土地利用和空间布局 1、今年来，因多种原因，我村逐渐成了一个空心村。房屋建筑逐渐向村外衍射，并且房屋杂乱无章，较分散。村内一些老建筑长期闲置，不仅影响了我村的整体形象，而且造成极大的土地浪费。 2、根据规划要求，总体对老村庄进行改造，完善道路交通系统，着力改 善村民住房条件。尽量充分利用老村中可利用的空闲地和闲置房屋所占地。 四、我村建设性规划 因地制宜、实事求是、突出重点、科学规划。 1、住房方面。先搞试点，建成一局部标准房，或者鼓励村民按照统一标准建房，尽量选用原来宅基地，节约利用土地。 2、道路交通方面。积极争取“村村通〞工程款项，扩大我村道路硬化率，美化、硬化我村道路。 3、沼气池建造。积极鼓励引导村民新建沼气池，使用新能源，充分利用农作物秸秆、家禽粪便等。 4、村环境保护方面。从绿化、村庄整治上下功夫，着力搞好村生态环境保护，全面加强村庄环境卫生综合整治工作，着力治理脏、乱、差现象，努力改变村中粪便乱堆、污水乱泼、家禽乱跑、柴草乱放、广告乱画等现状，改善村容村貌。那一世 五、组织实施 村庄建设所需经费，在县、镇财政补助的根底上，着力协调相关企业捐资和发动村民筹资投劳。运用村民代表会议和播送宣传等各种形式，切实加大宣传力度，充分调动广阔村民的积极性、主动性和创造性，营造农民积极参与村庄规划、共建美好家园的浓厚气氛。 第三篇：新农村建设村庄规划鑫源乡鑫源村新农村建设村庄规划 为有序推进村庄规划建设与环境整治，加快我村新农村建设进程，根据县委、县政府关于统筹城乡开展进一步加强新农村建设工作的实施意见（佛发"202223"6号）文件精神，现就我村新农村建设村庄规划与建设提出如下方案。 一、指导思想 以“三个代表〞重要思想、党的十七届 三、四中全会精神和科学开展观为指导，按照“生产开展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主〞的要求，坚持“以人为本、尊重民意，规划先行、节约用地，因地制宜、分类指导，重点突出、稳步推进，政府引导、民主管理〞的原那么，建立和完善村庄建设规划体系，加强配套根底设施建设，大力改善人居环境，到达村庄规划科学、布局合理、设施配套、环境美化的目标。 二、目标任务 采取“突出重点，先行试点，分期实施，稳步推进〞的方法，方案用1年左右的时间根本完成鑫源村示范村的规划建设与环境整治任务。 （一）规划目标任务。按照“因村制宜，突出特色，改善环境，促进开展〞的原那么，高标准编制村镇规划，构建示范村规划体系。 （二）设施建设与环境整治目标任务 1、大力实施“农村清洁〞工程，即村庄主要道路硬化、绿化工程：村庄组级主要道路平整、硬化，道路两旁净化、绿化；建筑物整饰工程：村庄建筑物到达风格根本统 一、色调根本协调、窗檐根本规整的标准；房前屋后平整绿化工程；农户庭院整洁，并种植花草树木，绿化、美化人居环境；饮水清洁工程：保护水源地、保障人畜饮水质量，实施集中供水；农村节能推广工程：积极推广太阳能、沼气等绿色清洁能源；圈、厕、厨改建工程：开展猪圈鸡舍、厕所、厨房的改建，根治全乡污染源头，有效改善农村卫生环境；垃圾及农肥集中堆放处理工程：垃圾和农肥集中堆放，进行简易的无害化处理；村庄污水有组织、成系统排放工程：污水集中聚集，防止污水横流的现象，从根本上杜绝蚊虫滋生。 2、电力电讯。加强供电设施与信息网络建设，大力实施农村通信、播送电视“村村通〞工程。供电实行“一户一表〞，对供电线路进行整治，减少交叉、跨越，并与电信线路实行隔离。“十二五〞期间，有线电视入户率达90%以上，固定 入户率达95%以上，移动通讯信号覆盖率达20230%，20230%农户用上平安电。 3、公共设施。积极配套和完善文化、娱乐、医疗等公共设施。文体活动场所可与打谷场统一设置，综合利用；村委会设立村务公开栏、科普宣传栏、阅报栏、旗杆等；中心 村设立卫生室；建连锁化“农家店〞或便民商店。 4、住宅改建。按照“使用功能方便合理、日照充足、通风良好〞的要求，对农民住宅采取抹灰粉刷、加檐、平改坡、外装饰、改建外立面等多种方式进行整治与改造。在条件许可的情况下，住宅内设水冲式卫生间，逐步取消分散的户外厕所。大力推广建房新图集，新建住宅使用耕地的农户不超过120平方米，层数以2－3层为宜，表达单体建筑个性与整体风格和谐统一，形成地方特色与自然环境相互融合的村庄风貌。 5、村容整治。农户建沼气池、改厕、改圈、改厨率到达90%以上；公共活动场所设置公厕，标准不低于30－50m2/千人，建筑面积不低于30m2；家庭散养家畜做到人畜别离，合理集中布置牛栏畜养用地；逐步取消分散的户外生活垃圾池，实行集中处理。撤除影响村庄规划和村容村貌、压占道路红线与地下管线、河道控制线、高压走廊、公共绿地、文物古迹等违章建筑物及其他设施；对废弃池塘、沟槽进行平整，优化村庄出入口环境面貌。 6、生态绿化。按照人均不低于1.5m2的标准布置中心绿地及公共活动场所绿化场地，充分利用村旁、宅旁、路旁、水旁及宅间空地种植经济作物和乡土树种；推行农作物秸杆还田或用作禽畜饲料；对公用池塘进行定期清淤，保持水面洁净。 7、防灾减灾。地处洪涝、滑坡等自然灾害易发地区的村庄及时修建防洪堤、截洪沟、泄洪沟、护坡、挡土墙等防灾减灾设施。杜绝在山体滑坡、崩塌、地面塌陷、山洪冲沟等地质危险和隐患地段新建建筑，对此地段上的建筑要逐步迁移到平安地带。公共活动场所要设置灭火器等防火、灭火设备。2层以上住房应进行抗震设防设计。 8、文化保护。列入县级以上历史文化街区、文物保护单位的，要按已批准的规划实施保护；有一定历史文化价值的传统民居建筑和公共建筑，有关专业部门要进