2023年《安全文化》之企业安全文化基本知识.docx

企业平安文化根本知识 　　1986年，国际核平安检查咨询组(INSAG)首先提出平安文化的概念。两年后，INSAG在其核平安的根本原那么中把平安文化(safetyculture)的概念作为一种根本的管理原那么，提出平安的目标必须渗透到核电厂发电所进行的一切活动中。1991年国际平安咨询组编写的75-INSAG-4报告平安文化面世，标志平安文化正式在世界各国传播和实践。在中国劳动保护科学技术学会的推动下，我国在核电工业、交通运输业、建筑业、石油化工业、冶金等领域逐步引入并推广这一概念，并兴起研究和建设平安文化的热潮。 　　英国健康平安委员会对平安文化的定义是：一个单位的平安文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。平安文化可分为三个层次，一是可见之于形、闻之于声的表层文化，如企业的平安文明生产环境与秩序等;二是企业平安管理体制的中层文化，它包括企业内部的组织机构、管理网络、部门分工及平安生产法规与制度建设;三是沉淀于企业及其职工心灵中平安意识形态的深层文化，如平安思维方式、平安行为准那么、平安价值观等。其中最重要的是深层文化，它支配着企业职工的行为趋向，而表层文化、中层文化的状况也会反作用于企业的深层平安文化。 　　平安文化有广义和狭义之别，但从其产生和开展的历程来看，平安文化的深层次内涵，仍属于“平安教养〞、“平安修养〞或“平安素质〞的范畴。也就是说，平安文化主要是通过“文之教化〞的作用，将人培养成具有现代社会所要求的平安情感、平安价值观和平安行为表现的人。 　　倡导平安文化的目的是在现有的技术和管理条件下，使人类生活、工作地更加平安和健康。而平安和健康的实现离不开人们对平安健康的珍惜与重视，并使自己的一举一动，符合平安健康的行为标准要求。人们通过生产、生活实践中的平安文化的教养和熏陶，不断提高自身的平安素质，预防事故发生、保障生活质量，这就是被一局部人认为的平安文化的本质。 　　(1)平安文化的形态体系 　　从文化的形态来说，平安文化的范畴包涵平安观念文化、平安行为文化、平安管理文化和平安物态文化。平安观念文化是平安文化的精神层，平安行为文化和平安管理文化是平安文化的制度层，平安物态文化是平安文化的物质层。 　　①平安观念文化。主要是指决策者和群众共同接受的平安意识、平安理念、平安价值标准。平安观念文化是平安文化的核心和灵魂，是形成和提高平安行为文化、制度文化和物态文化的根底和原因。当代，需要建立的平安观念文化是：预防为主的观念；平安也是生产力的观点；平安第一的观点；平安就是效益的观点；平安性是生活质量的观点；风险最小化的观点；最适平安性的观点；平安超前的观点；平安管理科学化的观点等。同时还有自我保护的意识；保险防范的意识；防患未然的意识等。 　　②平安行为文化。指在平安观念文化指导下，人们在生活和生产过程中的平安行为准那么、思维方式、行为模式的表现。行为文化既是观念文化的反映，同时又作用和改变观念文化。现代工业化社会，需要开展的平安行为文化是：进行科学的平安思维；强化高质量的平安学习；执行严格的平安标准；进行科学的平安领导和指挥；掌握必需的应急自救技能；进行合理的平安操作等。 　　③平安管理(制度)文化。平安管理文化是企业行为文化中的重要局部，因此放在专门的地位来探讨。管理文化指对社会组织(或企业)和组织人员的行为产生标准性、约束性影响和作用，它集中表达观念文化和物质文化对领导和员工的要求。平安管理文化的建设包括从建立法制观念，强化法制意识，端正法制态度，到科学地制定法规、标准和规章，以及严格的执法程序和自觉的执法行为等。同时，平安管理文化建设还包括行政手段的改善和合理化；经济手段的建立与强化等。 　　④平安物态文化。平安物态文化是平安文化的表层局部，它是形成观念文化和行为文化的条件。从平安物质文化中往往能表达出组织或企业领导的平安认识和态度，反映出企业平安管理的理念和哲学，折射出平安行为文化的成效。所以说物质是文化的表达，又是文化开展的根底。企业生产过程中的平安物态文化表达在：一是人类技术和生活方式与生产工艺的本质平安性；二是生产和生活中所使用的技术和工具等人造物及与自然相适应的有关的平安装置、仪器、工具等物态本身的平安条件和平安可靠性。 　　(2)平安文化的对象体系 　　文化是针对具体的人来说的，是对某一特定的对象来衡量的。除了对社会一般的群众、公民、学生、官员等都具有平安文化素质的问题外，对于企业平安文化的建设，一般说有5种平安文化的对象：法人代表或企业决策者，企业生产各级领导（职能处室领导、车间主任、班组长等)，企业平安专职人员，企业职工，职工家属。显然，对于不同的对象，所要求的平安文化内涵、层次、水平是不同的。例如，企业法人的平安文化素质强调的是平安观念、态度、文全法规与管理知识，对其不强调平安的技能和平安的操作知识。 　　例如一个企业决策者应该建立的平安文化观念有：平安第一的哲学观；尊重人的生命与健康的情感观;平安就是效益的经济观；预防为主的科学观等。不同的对象要求不同的平安文化内涵，其具体的知识体系需要通过平安教育和培训来建立。 　　(3)平安文化的领域体系 　　从平安文化建设的空间来讲，就有平安文化的领域体系问题，即行业、地区、企业由于生产方式、作业特点、人员素质、区域环境等因素，造成平安文化内涵和特点的差异性及典型性。因此，从企业平安文化建设的需要出发，平安文化涉及的领域体系分为企业外部社会领域的平安文化，如家庭、社区、生活娱乐场所等方面的平安文化；企业内部领域的平安文化，即厂区、车间、岗位等领域的平安文化。例如，交通平安文化的建设既有针对行业内部（民航、铁路内部等）的平安文化建设问题，也有公共领域（候机楼、道路等）的平安文化建设问题。 　　从整体上认识清楚平安文化的范畴，对建设平安文化能起到重要的指导作用。