2023年加强乡镇青干部队伍建设的思考与建议.docx

加强乡镇青年干部队伍建设的思考与建议 习近平总书记在十九大报告中指出。青年兴那么国家兴，青年强那么国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。乡镇是国家行政单位的最根底单位，乡镇干部处在农村工作的前沿阵地，是党的各项方针政策的贯彻者和执行者。在我县乡镇基层，相对来说青年干部所占干部总数的比例较大。随着我县脱贫攻坚工作的力度加大，制度的约束力不断增强，对青年干部的要求和考验越来越严格，为此，局部青年干部感到压力大，甚至迷茫，不愿意在乡镇工作。乡镇青年干部缺失问题，关系到我县整个基层工作能否顺利开展，因此，加强乡镇青年干部队伍建设具有重要意义。 一、我县乡镇青年干部队伍建设存在问题的主要表现 近年来，在县委、县政府高度重视下，我县立足本地经济社会开展需求，出台多项优惠政策，采取多种措施，吸引和招聘相当数量高校毕业生到我县乡镇基层工作，在一定程度上缓解了乡镇“缺人〞现象，为老区xx经济和社会的开展起到了积极的推动作用。但是受乡镇多种因素局限，乡镇青年干部队伍也出现了一些新现象和新问题，主要表现在： 1、人员总量缺乏且分布不均衡，偏远乡镇存在青年干部紧缺的问题。近年来，我县共计招聘高校毕业生到基层就业有220237人，其中基层公务员122人、乡镇事业单位招聘734人、“三支一扶〞78人、基层特岗95人、政府购置效劳131人、基层特岗教师、乡镇卫生院等937人。这些人员的到来为乡镇工作增添了有生力量，为小康xx建设提供了有力支撑。但与兄弟县区相比，我县乡镇青年干部队伍总量占人口比例偏低，且明显低于省、市平均水平，并存在人员分布不均衡的问题。我县乡镇青年干部队伍分布，从行业看，主要集中在党政机关和教育、卫生行业；从区域看，城镇相对集中，偏远乡镇基层比较缺乏。 2、人员流失严重，青年干部在乡镇基层工作难以安心，人员变动频繁。因我县是国家级贫困县，工作、生活条件与城市相比较差，一些具有一定学历、职称或一技之长的青年干部，工作难以安心，相继向条件较好的地区流动。一些刚被招聘到乡镇工作的高校毕业生，相当局部人员也只是把此份工作作为过渡，把更多精力投入到准备参加选拔考试的学习中，一有时机就尝试通过考试力争到县或市级单位工作，导致乡镇人才资源流失严重，青年干部队伍变动频繁。 3、工作经验缺乏，存在驾驭工作能力缺乏的问题。现在的乡镇工作包罗万象，尤其是当前我县正处于脱贫攻坚的关键期，乡镇干部在干好本职工作的同时，还承担带着贫困群众脱贫致富的荣耀任务。现在基层干部与农民的关系，已由过去的指挥者变成了指导者和效劳者，这就要求青年干部在带着群众脱贫致富攻坚过程中，自身要具备有一定的市场经济知识和能力，同时还要掌握走群众路线去依法推开工作的方法。现实中有些青年干部不善于运用政策法律、示范引导等综合手段推开工作，只知道用采取简单行政号召、命令等单一方式，极易引起群众反感，甚至激化矛盾，使一些基层工作解决起来愈加困难。 4、局部青年干部不愿意在乡镇基层工作。基层事务繁杂，党建、民生工作给青年干部带来压力，且伴随我县脱贫攻坚力度的不断加大，对青年干部的工作提出了更高的要求。在繁重的工作压力下，基层的生活条件较差、交通不便、晋升渠道较少等种种因素，让局部青年干部在深入基层工作后，便热情减退，无心扎根基层。 二、我县乡镇青年干部队伍建设存在问题的原因分析 产生上述问题的原因是多方面的，主要有以下几个方面： 1、偏远乡镇招人难。由于山区县地理位置不优，经济待遇不高，引进高校毕业生人才难度相对较大，特别是比较偏远的乡镇基层单位，没有特殊优惠政策很难引进到人才，每年招聘方案都不能足额招聘到位。比方乡镇卫生院卫生类本科医学影像或麻醉专业，2023年作为紧缺专业人才招聘，招聘了6名。2023年以来不作为紧缺专业人才招聘，结果一个人也没招到。 2、基层留住人才难。基层单位生活环境条件差，教育、医疗资源落后；山区面积大，大局部乡镇山路偏远崎岖，工资待遇又低，一局部青年干部个人婚姻问题难以解决，工作不安心。许多招来的高校毕业生一有空就挤时间看书学习，想方设法参加省市相关单位组织的考试，希望能选调到县市级以上单位工作，不愿扎根基层。近年来，我县基层单位每年都有一大批人辞职，一些刚培养成熟的青年干部的流出，给我县乡镇工作造成很大影响。 3、工作进取心不够。局部年轻干部放松了对自我工作能力提高的要求，宗旨意识冷淡、工作思路不宽、方法不多，工作的积极性不高，工作质量严重下滑，工作上存有“过得去〞就行的错误认识。加上工作经验缺乏、进取心不够，导致驾驭基层工作的能力缺乏，面对新形势下的农村基层工作有时无法应对。 三、加强我县乡镇青年干部队伍建设的建议 为了能更好地稳定乡镇青年干部队伍，努力实现青年人才进得来、稳得住、人尽其才，提出以下几点建议： 1、优化人才引进机制，增加青年干部人才数量。通过制定相关人才政策，从青年干部的培养、引进、鼓励、保障措施等方面进行健全和完善，着力推动干部人才工作的制度化和标准化，为增加人才总量奠定坚实根底。具体来看，一要加强农村人才引进工作。大力引进农村急需的教师、医生等各类人才。二要着力引进紧缺人才。按照2023年出台的xx县引进紧缺专业人才假设干意见，对紧缺专业人才在生活补贴、居住用房、家属随迁、子女就学等方面给予优惠政策，大力引进实用型紧缺专业人才。三要出台政策增强乡镇岗位吸引力。2023年我县出台了关于引进机关事业单位紧缺专业人才的假设干意见（试行），从薪酬待遇、生活补贴、居住用房、政治待遇、社会保险以及配偶工作和子女就学等方面给予额外优惠，如：除正常工资待遇外，紧缺专业人才硕士研究生、本科生每月分别增加生活补助1500元、202300元，提供公租房，优秀人员符合条件的优先提拔使用；2023年县政府根据XX省人社厅、财政厅关于全省乡镇机关事业单位实行乡镇工作补贴的通知（皖人社发（2023）34号）文件精神，结合我县实际，制定了xx县乡镇机关事业单位实行乡镇工作补贴实施方案，对我县一般及艰苦偏远乡镇机关事业单位人员实行最低200元、最高500元每人每月的补贴。今后仍应根据形势的开展和地方财力的状况，适时调整现有政策，通过系列优惠政策来吸音优秀高校毕业生到我县乡镇工作，着力解决我县基层青年干部总量缺乏的问题。 2、完善基层效劳政策，解决基层青年干部人才流失问题。一是明确基层最低效劳年限，否那么不予流动（包括辞职）。这样做能促使基层单位人员安心工作，用人单位也能放心大胆培养使用，从而稳定基层单位人才队伍。二是提高基层人员待遇，通过落实艰苦遥远山区津补贴等优惠政策，让身处艰苦地区的干部能有更多的获得感；同时对效劳一定年限、特别优秀的基层单位人员优先提拔任用，增强在基层工作的归属感；适当提高遥远山区专业技术人员岗位结构比，采取灵活的聘任方式。针对对遥远山区的事业单位岗位设置，建议副高和中级职称结构比例可提高5个百分点左右。三是适当降低学历条件，增加本地考生招录比例。对遥远乡镇的招聘，降低学历条件、放宽专业限制、降低开考比例；同时，在乡镇招聘事业单位工作人员时拿出一定的比例岗位面向本地户籍考生招聘，解决艰苦遥远地区“留人难〞问题。 3、加强对基层青年干部的教育培训和锤炼，解决青年干部经验欠缺和能力缺乏的问题。一是开展系统的教育培训，补精神之“钙〞。定期组织全县乡镇基层年轻干部培训，通过让青年干部接受革命传统教育，激发青年干部干事创业的斗志和扎根基层甘于奉献的信念。二是开展“零距离〞谈心谈话，祛四风之“病〞。每年分层次召开一次基层年轻干部代表座谈会，倾听他们的工作感受和意见建议，了解需要解决的困难和问题，为他们解决公租房、集体食堂、婚姻等切身问题，使其能全身心投入工作中。三是强化锻炼培养，在“一线〞提升青年干部工作能力。对有潜力、有开展前途的基层事业单位干部压担子，搭建平台让其在重点工作一线干事创业。选派责任心强的基层事业单位干部到招商招工、城市建设、重点工程建设、美好乡村和文明创立“五个一线〞培养锻炼，让青年干部在一线实际工作中边干边学，提升能力。四是畅通人才使用通道，打破人才使用的条条框框。目前事业单位与公务员严格区分，事业单位人员特别是乡镇基层事业单位人员调任公务员几乎不可能，但在2023年的乡镇党委换届中，优秀的事业单位工作人员被选拔进领导班子，影响大、效果好，建议将这一政策常态化，以激发基层干部的干事激情。 第7页 共7页