2023年XX省林业产业振兴规划.docx

XX省林业产业振兴规划 XX省林业产业振兴规划 （2023-2023年） 按照国家林业局、国家开展改革委、财政部、商务部、国家税务总局关于印发〈林业产业振兴规划（2023-2023年）〉的通知（林计发（2023）253号）精神，为促进林业产业结构调整，推动林业产业升级，确保全省林业产业快速、健康开展，结合辽宁实际，编制本规划。 一、指导思想 原那么和目标 （一）指导思想 以科学开展观为指导，按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，紧紧围绕加快县域经济开展和农民增收的目标，以市场需求为导向，以集体林权制度改革为契机，以优化林业产业结构、提高林业产业竞争力和林业产业整体素质为主线，坚持以机制创新和科技创新为动力，大力推进以林业种养业为主的林地经济基地建设，积极开展林产品加工业，加快林产品加工龙头企业和林业产业集群建设，积极开展森林生态旅游业，促进林业产业实现又好又快开展。 （二）根本原那么 1.坚持可持续开展的原那么； 2.坚持资源开发与保护并重的原那么； 3.坚持因地制宜、合理布局的原那么； 4.坚持突出重点、体现特色的原那么。 （三）规划目标 —1— 2023-2023年，林业产业振兴规划总体开展目标是：林业产业总产值由2023年的543.1亿元增加到2023年的1000亿元，年增长率为16.5%；林业产业增加值由2023年的181.8亿元增加到2023年的330亿元，年增长率为16.1%。 林业产业结构得到进一步优化，林业产业实现持续、快速开展，为区域经济开展、农民增加就业和增收做出更大的奉献。 二、主要任务 （一）以林业种养业为主的林地经济 2023年以林业种养业主为的林地经济实现产值 510 亿元，年增长速度10.3%。实现增加值195亿元，年增长速度10.8%。其中： 1.林木培育业。结合全省大规模造林绿化工程的启动，到2023年三年完成造林绿化面积1700万亩。新增杨树、落叶松为主的速生丰产林及工业原料林300万亩，到达1200万亩。新增珍贵树种及大径材培育20万亩。2023年林木培育业实现产值125亿元，年增长率达15.3%，实现增加值45亿元，年增长速度14.0%。 2.种苗花卉业。到2023年三年新增苗木花卉种植面积20万亩，到达70万亩。其中，花卉到达40万亩，苗木基地面积到达30万亩。年产苗木20亿株，花卉20亿株。2023年新增种子生产基地200万亩，到达500万亩，年产种子5000吨。2023年种苗花卉产业实现产值55亿元，年增长速度10.3%，实现增加值18亿元，年增长速度12.3%。 3.经济林及果材林培育业。到2023年三年新植和改造经济林及果材兼用林420万亩。其中以板栗、榛子、核桃、 —2— 杏枣为主的经济林220万亩，以红松、核桃为主的果材兼用林200万亩。2023年经济林及果材兼用林培育业实现产值140亿元，年增长速度3.9%，实现增加值47亿元，年增长速度3.9%。 4.森林中药材培育业。到2023年三年新增森林中药材种植面积150万亩，到达350万亩。2023年森林中药材培育业实现产值65亿元，年增长速度20.5%，实现增加值31亿元，年增长速度20.3%。 5.森林食品培植业。到2023年三年新增山野菜面积45万亩，到达80万亩；新增林地食用菌培育面积1.5万亩，到达4万亩。2023年森林食品培育业实现产值60亿元，年增长速度14.6%，实现增加值28亿元，年增长速度14.3%。 6.野生动物驯养繁殖业。到2023年三年全省新增鹿存栏5万头，到达存栏量25万头；新增林蛙放养量40亿只，到达放养量60亿只，年产商品蛙10亿只；新增毛皮动物存栏300万只，存栏量到达800万只；新增其它驯养繁殖野生动物900万头（只），到达存栏量2000万头（只）。2023年野生动物驯养繁殖业实现产值65亿元，年增长速度6.2%，实现增加值26亿元，年增长速度6.6%。 （二）林产品加工业 2023年林产品加工业实现产值420亿元，年增长速度26.1%。实现增加值110亿元，年增长速度27.9%。 1.非木质林产品加工业。主要包括经济林果品、森林食品及森林中药材、毛皮动物及其它野生动物动物加工等非木质加工业。2023年非木质加工业实现产值58亿元，年增长速度39.3%，实现增加值20亿元，年增长速度53.5%。 —3— 2.木质林产品加工业。到2023年三年以胶合板、中密度纤维板、刨花板等为主的人造板新增产量100万立方米，到达年产量220万立方米；新增实木地板和复合实木地板产品产量1000万平方米，到达年产量2600万平方米；木质家具新增产量900万套（件），年产量到达3300万套（件）。2023年木质加工业实现产值305亿元，年增长速度21.9%，实现增加值75亿元，年增长速度21.5%。 3.生物工艺品。2023年实现产值25亿元，年增长速度79.7%，实现增加值7亿元，年增长速度84.8%。 4.其他加工业。2023年实现产值32亿元，年增长速度33.1%，实现增加值8亿元，年增长速度33.7%。 新增年销售收入1～5亿元的省级林产品加工龙头企业20户。新增年销售收入5～10亿元的省级林产品加工龙头企业6户。 （三）森林生态旅游业 到2023年三年新建或改造各类森林旅游景区 450个及景点 4200个，年接待中外游客5000万人次，以森林旅游业为主的第三产业实现产值70亿元，年增长速度21.4%。实现增加值25亿元，年增长速度22.2%。 三、产业开展布局和建设重点 （一）产业开展布局 按照全省林业资源优势和产业开展实际，将全省划分为三大林业产业开展区。即：辽XX县区，辽中南平原沿海地区，辽西北地区。 1.辽XX县区。包括抚顺、本溪、丹东等市的全境及鞍山、营口、辽阳、铁岭等市的山区丘XX县区（市、区）。该地区主要是大力开展以落叶松为主的用材林基地，以红松、核桃 —4— 楸为主的果材兼用林基地，以板栗和榛子为主的经济林基地，种苗花卉基地，山野菜和食用菌为主的森林食品基地，以林下参为主的森林中药材基地，以林蛙、鹿、毛皮动物为主的野生动物驯养繁殖基地。积极开展以木材、经济林干坚果品、森林食品、森林中药材、驯养繁殖的野生动物为主的林产品加工业，延长产业链条。依托特有的森林景观资源，积极开展森林生态旅游业，带动相关产业的开展。 2.辽中南平原及沿海地区。包括沈阳、XX市、鞍山、营口、辽阳、XX市等市的平原和沿海县（市、区）。该地区主要是大力开展以杨树为主的速生丰产林和工业原料林基地、优质果品生产基地、特色苗木花卉基地、毛皮动物养殖基地。着力开展以家具制造、毛皮动物加工、果品加工为主的产业集群。积极开展森林、特色湿地生态休闲旅游业。 3.辽西北地区。包括朝阳、阜新、锦州、XX市全境及沈阳、铁岭等市的局部县（市、区）。该地区主要是大力开展以杨树为主的速生丰产林和工业原料林基地、生物质能源林基地、名特优新种苗花卉基地、优质核桃基地、杏枣基地、毛皮动物养殖基地。积极培育和开展以人造板、家具、杏枣加工为主的产业集群。在风沙危害较严重的区域，积极推进林草结合。加快开展特色湿地、干旱地区景观等森林生态旅游业。 （二）建设重点 1.加快推进速生丰产林和工业原料林、生物质能源林及碳汇基地建设。以林改为契机，结合全省大规模造林绿化工程开展，加快速生丰产林和各类工业原料林基地建设。积极推进以刺槐、紫穗槐、文冠果、沙棘、柠条等为主的生物质能源 —5— 林基地建设。积极开展国际碳汇项目合作造林基地建设，建立辽宁林业清洁开展机制。 2.强力推进林地经济基地建设。结合我省资源和区位优势，积极推进“一县一业〞开展战略，不断加大林地经济开发的财政扶持力度，积极推广名优新品种及先进适用技术，大力推进以经济林和果材兼用林、森林中药材、森林食品、野生动物驯养繁殖为主的林地经济开发基地建设，努力建设沈阳、大连、鞍山地区的优质果品，鞍山、抚顺、本溪地区的红松和核桃果材兼用林及森林食品，鞍山、丹东地区的板栗，铁岭地区的平榛，抚顺、辽阳地区的大果杂交榛子，阜新、朝阳地区的杏枣，葫芦岛地区的优质薄皮核桃，抚顺、本溪、朝阳地区的森林中药材，沈阳、大连、丹东、朝阳地区的盆栽花卉和鲜切花，大连、鞍山、辽阳、盘锦和葫芦岛地区的毛皮动物养殖，抚顺、本溪、丹东地区的林蛙养殖，抚顺、铁岭地区的鹿养殖等一批独具特色的林地经济示范基地，促进县域经济开展和农民增收。 3.积极培育和扶持林产品加工产业集群开展。依靠科技进步，积极鼓励和支持林业企业进行技术改造和新产品开发，加快林业产业升级。开展省级林产品加工龙头企业的评选工作，努力培育和扶持一批科技含量高、市场竞争力强的林产品加工龙头企业。大力支持具有良好业绩和开展潜质的中小企业。进一步做强做大人造板、木质家具、门窗、地板、炭化木等木材加工业和经济林果品、森林中药材、森林食品、驯养繁殖的野生动物等非木质林产品加工业。积极推进彰武中国北方家具、台安木业产业集群、沈阳于洪家具和地板，大连庄河家具、抚顺南杂木木材加工和救兵地板、锦州人造板、本溪森林 —6— 中药材加工、辽阳灯塔毛皮动物加工、铁岭西丰鹿加工等10 大产业集群建设，提升我省林产品加工业的整体水平。重点培育和扶持固定资产投资5000万元以上的省级林产品加工龙头企业30户。 4.实施品牌开展战略。积极推进林业科技创新，不断加大林业名特优新品种培育和高新林业技术研发及推广工作力度，积极开展中国名牌、省名牌林产品培育和绿色产品、有机产品、林产品地理标志、森林认证工作。建立和完善林产品的标准体系，加强林产品标准化建设和产品质量监督检查工作，增强我省林产品的市场竞争力。 5.积极开展特色森林生态旅游业开展。加大对森林公园、自然保护区、湿地公园、沙地公园和自然保护区等森林旅游景区的根底设施建设投资，重点扶持一批森林旅游景区的根底设施建设。充分发挥我省森林景观优势，深入挖掘森林生态文化内涵，打造特色的生态旅游品牌和精品旅游线路，全面提升我省森林生态旅游的整体形象和综合效益。 四、政策措施 （一）实行积极的资金、信贷扶持政策 对造林所需优质种苗实行补贴。做好中央财政对林业龙头企业、各类经济实体、农户和林业职工开展的营造林、种养业、林产品加工业贷款项目，以及自然保护区和森林公园的森林生态旅游项目贴息工作；做好中央财政对企业从事境外投资，境外林业合作等对外经济技术合作业务支持政策的落实工作。认真落实中国人民银行、财政部、中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、国家林业局（银发（2023）170 —7— 号）关于林权抵押贷款、小额信用贷款和农户联保贷款等支持政策。林业贷款的期限最长可延长为l0年；对于符合贷款条件的林权抵押贷款，其利率一般应低于信用贷款利率；对小额信用贷款、农户联保贷款等小额林农贷款业务，借款人实际承担的利率负担原那么上不超过中国人民银行规定的同期限贷款基准利率的l.3倍。各银行业金融机构对林业重点县及其分支机构要扩大林业信贷管理权限，优化审贷程序，简化审批手续，推广金融“一站式〞效劳。 对符合贷款条件的企业与个人，按法律和政策规定程序受让集体林权，从事规模化林业种植与加工的