2023年在司法行政干警蒙汉双语培训班开班仪式上的讲话.doc

在司法行政干警蒙汉双语培训班开班仪式上的讲话 在司法行政干警蒙汉双语培训班开班仪式上的讲话 司法行政干警蒙汉双语培训第一期培训班，今日在内蒙古高校开班了。本次培训班列入司法部202x年度培训项目，并且得到了自治区党委政法委的大力支持。这是全国继藏汉、维汉双语培训班之后，在少数民族地区举办的第三个司法行政双语培训班。司法部这一举措着眼长远，格外重要，体现了司法部对全国蒙汉双语队伍建设和我区司法行政工作的重视和支持，让我们倍受鼓舞。担当本次培训班教学任务的内蒙古高校，作为全区最高学府，不但供给了高质量的教学平台，还进行了大量细致的预备工作。在此，我代表自治区司法厅对司法部、自治区党委政法委和内蒙古高校表示真诚的感谢，对来自全区司法行政系统各单位的学员，表示吵闹的欢送！ 下面，我讲三点意见： 一、精确把握全区司法行政队伍建设现状及进展要求 党的十九大以来，在司法部和自治区党委、政府的正确领导下，司法厅党委大力推动队伍建设。特殊是2023年以来，厅党委领导班子提出365工作思路，把过硬队伍建设列为重点推动的五项工程之一，紧扣全面从严治党主线，在打造过硬队伍方面取得了一系列新成效新亮点。 队伍综合素养有了新的提升。加大教育培训力度，创新形式，认真组织开展群众路线教育实践活动、三严三实专题教育和两学一做学习教育，集中梳理和整治突出问题。实施干部教育培训百千万工程，用三年时间集中培训一百名司法局长、一千名司法所长、一万名司法行政干警及法律效劳工作者。创办内蒙古司法行政大讲堂，累计培训干警7000人次，人民日报进行了专题报道。2023年以来，先后举办各类培训班1140余期，累计培训干警和法律效劳工作者5.6万人次。开展岗位练兵力量素养建设专项活动，着重提升宽敞干警的业务水平和履职力量。 党建工作呈现新的面貌。贯彻全面从严治党要求，落实1+3制度体系，从直属司法行政系统做起，以上率下推动党建工作。落实一岗双责，出台文件明确党委的主体责任和纪委的监督责任。今年5月完成机关党委换届，并选举产生第一届机关纪委。标准党支部生活，推动联述联评联考。推动基层党组织晋位升级，2023年底，一类党组织占到62.2%，较2023年上升31个百分点。扩大律师行业党建工作成果，实现律师行业党建全掩盖，爱德、大成律师事务所抓党建的经验由自治区党委组织部在全区进行了推广。留意培树典型，开展两优一先评比表彰活动和双十佳争创活动。全系统涌现出郭二玲、贾占全、赵明丽、刘治远等一大批先进典型人物，90多个集体和240多名干警受到省部级以上表彰嘉奖，赤峰监狱和第一女子监狱被司法部荣记集体一等功。 干部工作有了新的加强。进一步标准干部选拔任用工作。制定实施内蒙古自治区司法厅党委关于处级干部选拔任用的暂行方法；留意程序创新和扩大民主，落实宽敞干警的知情权、参与权，把无记名推举和提名推举有机结合起来，充分酝酿确定候选人；坚持干部人事档案和有关事项报告两核查，落实党委书记、纪委书记评价机制，充分征求纪检监察部门意见。加大干部轮岗沟通力度，去年以来厅机关处级以下干部轮岗率达50%。近4年来，司法厅党委共选拔处级以上干部102人次，轮岗沟通处级干部126人次，审核监狱系统副处级干部选拔、沟通301人次。加强干部考核监督。改良年度考核工作，结合实际改革打分评议方法，由司法厅牵头对各监狱单位和直属戒毒所开展实地年度考核，在厅机关推行平常考核制度，为18个监狱单位专配了纪委书记。 改革创新迈出新的步伐。经过乐观争取，我区监狱戒毒机关执法勤务机构队建制管理、警员职务套改、监狱机关试行主办侦查员制度等6个项目列入自治区司法改革总体方案。现已分别制定改革方案，有的项目已经启动实施。加强干警队伍专业化建设，协调人社、编制等部门，推动专业人才引进。通过政法干警定向招录、单独招录、四级联考等形式，引进法律、狱政管理、戒毒矫治、医学等核心专业人才770名。强化权力运行制约监督机制，全区狱务公开工作获评内蒙古自治区202x年度十大法治大事。 但是，随着全面依法治国进程的推动，我区司法行政队伍建设水平与党和人民群众的要求还有很多不相适应的地方。一是司法行政队伍的综合素养与中心提出的五个过硬要求还有较大差距，必需在进一步坚决抱负信念、树立效劳为民意识、推动正规化建设水平方面加大力量。二是司法行政队伍建设工作与全面推动依法治国的要求还有较大差距，必需在进一步坚决司法行政队伍法治信仰、推动运用法治思维和法治方式执法执业、切实提高履职力量，加强专业化建设方面下大力量。三是在司法行政队伍中，职业认同感不强、工作乐观性不高、执法行为不标准甚至违法违纪等问题肯定程度地存在，必需在健全职业制度、培育职业精神、加强职业保障、正风肃纪、推动职业化建设上下大力量。四是在全面深化改革背景下，探究队伍建设规律、解决队伍建设问题的新思路、实招数还不多，补齐体制机制短板、破解改革难题的任务仍格外繁重。对此，我们必需深化生疏，精确把握新形势新任务的要求，持续推动司法行政队伍建设工作。 二、切实推动我区司法行政队伍建设重点工作 今年召开的全国政法队伍建设工作会议对推动队伍三化建设提出了新的明确要求，习近平总书记对加强政法队伍建设做出重要指示。我们必需依据习近平总书记重要指示精神和会议要求，紧密结合司法行政工作实际，破解队伍建设难题，精准施策、狠抓落实，着力打造过硬司法行政队伍。 一是破解领导班子力量建设难题，打造过硬领导班子。要加强工作指导，引导各级领导班子发挥好事业引领作用，搞清楚新常态下怎么看、怎么干，解决好不愿为、不会为、不善为，想法多、方法少，等靠思想严峻的问题。要配齐配强各级领导班子，留意监狱、戒毒所一把手的选配。标准完善后备干部培育工作机制，建立处级领导干部后备资源库。 二是破解队伍综合素养提升难题，加强教育培训和评价鼓励工作。实行有效措施，加强分类指导，不断提高监狱戒毒警察、司法行政机关工作人员和法律效劳人员三支队伍的政治思想素养、专业素养和职业素养。要连续加强教育培训工作。抓好两学一做学习教育，全面落实百千万工程培训，依据不同层次、岗位特点，因人施教，提高培训效果。以加强警官学校建设为重点，力争在培训基地打造上取得突破。连续实施岗位大练兵力量建设活动，于年内组织开展大练兵精品呈现活动。要留意完善评价鼓励机制。进一步改良干部考核和法律效劳工作者考核工作。制定出台内蒙古自治区司法行政系统表彰嘉奖暂行方法，近期完成全系统双十佳评定工作，总结宣扬刘治远、莫津民等一批近期涌现出的司法行政先进典型事迹，加强宣扬推广，发挥示范引领作用。 三是破解职业保障难题，着力深化改革。司法行政队伍建设体现在司法体制改革中的主要任务是职能发挥和职业保障问题，包括监狱戒毒机关执法勤务机构队建制、警员职务管理、专业技术职务管理、专业人才单独招录、监狱单位试行主办侦查员等制度。监狱、戒毒工作与其他政法工作一样，具有猛烈的政治性、法律性、社会性。应当依据不同于一般公务员的要求，建立健全相应的警察职业制度，这是推动监狱、戒毒警察队伍职业化的需要。内蒙古自治区司法体制改革试点方案已经中心批准，监狱戒毒工作的几项改革项目列入其中。我们要主动介入，抓住时机推动方案落实。要切实把司法行政体制改革作为推动队伍建设、解决体制性机制性障碍、深化从优待警工作的重要抓手，乐观推动，抓出成效。要落实孟建柱书记在内蒙古调研时的指示精神，在司法人员招录等工作中立足边疆民族地区实际，争辩制定有针对性的改革政策和具体操作方案。对遥远地区监狱、戒毒所、司法所赐予特殊政策，招录引进一大批能够适应当地工作、生活环境的专业人员，同时努力营造拴心留人的工作、生活条件。 四是破解干部监督难题，健全完善监督体系。要着力构建事前预防、事中监督、事后追责的监督体系。严是爱，松是害。要坚持严在经常，管在平常，对日常觉察的干警违纪违法苗头问题，要准时实行谈话提示、警示诫勉等形式，削减小错不断、积少成多、酿成大患的问题，防止一些干警在错误的道路上越滑越远。要坚持问题导向，进一步完善警务督查工作体制和机制创新，持续抓好干警标准执法、警容风纪和平安生产的督查工作。要加大查办违法违纪案件力度，觉察一起查处一起，决不姑息迁就。要做好干部监督相关组织工作，发挥好司法行政机关纪委、监察室、审计部门的监督作用。 厅政治部要于年内制定出台自治区司法行政队伍建设三年规划，对我区司法行政系统党的建设、领导班子建设、干部队伍建设和力量素养建设等各方面工作做出规划和支配。今日厅机关各处室局和直属事业单位负责人、两局政治部负责人都来参与开班仪式。我想强调一下，处长在队伍建设中的作用格外重要，你们既担当工作指导和指挥任务，又起到上下联系协调的作用。一个好的处长，要求政策理论水平高、作风正派、力量扎实。不仅要娴熟地处理公文和事务性工作，还要具备肯定的指挥协调、实务处理、带好队伍的力量。期望各位处长不要墨守成规、固步自封，要在处理好业务工作的同时抓好队伍建设工作，做好上下联动的推动器、业务工作的排头兵、廉洁自律的带头人。 三、着力加强司法行政系统蒙汉双语人才队伍建设 蒙汉双语人才队伍建设，是司法行政队伍建设的重要组成局部，也是深化贯彻司法体制改革要求，更好发挥维护社会和谐稳定、效劳各民族群众、促进开放进展的职能作用的重要举措。一方面，内蒙古自治区是以蒙古族为主体的少数民族自治地区，是蒙古族主要聚居的地区，也是一带一路战略和中俄蒙经济走廊建设的重要节点。不管是面对效劳对象、工作对象开展工作，还是为开发开放供给法律效劳，都有必要培育相当数量的双语人才。加强司法行政双语人才队伍建设，既来源于法律的规定，也是区情的要求。全国其他蒙古族聚居的地区，也存在同样的需求。另一方面，加强蒙汉双语人才培育是司法体制改革的重要内容。在我区，目前全系统干警和法律效劳工作者共有2.1万人，其中蒙汉兼通人才仅有1138名，占队伍总人数的5.5%。比照要求打量我们的双语队伍，既存在数量少的困难，也存在业务力量和业务水平亟需提高的问题。很多蒙古族聚居的旗县和乡镇缺乏通晓双语的司法行政和法律效劳人员，开展工作时不能与工作对象很好的沟通，造成沟通困难。群众的诉求不能得到准时满足，语言不通、沟通不畅已成为学法、用法过程中的瓶颈问题，相对制约了教育改造质量和法律效劳、法治宣扬、法律保障水平。以阿拉善盟的律师行业为例，全盟仅有蒙汉兼通律师4名，额济纳旗仅有的1名律师也不懂蒙语，严峻影响了旗县及农牧区法律效劳的工作力度和效果。放眼全国其他的蒙古族聚居地区，也存在相同或相近的问题。形势和任务要求我们，必需尽快补齐双语法律效劳的短板，强化蒙汉双语人才的语言教育、专业理论和职业技能的培育，提高效劳社会、解决问题的力量。 近年来，我区司法行政蒙汉双语队伍建设做了一些工作，也取得了肯定的成效。从2023年开头，连续两年举办中蒙、中俄蒙经贸律师高级研修班。2023年，建成了符合区情、掩盖城乡、惠及全民的蒙汉双语12348公共法律效劳平台。2023年，着手制订内蒙古自治区司法行政系统蒙汉双语法律人才培育规划。但与司法体制改革和新形势的要求相比照，双语人才队伍建设工作仍存在差距和缺乏。 今日，在司法部和自治区党委政法委的大力支持下，司法行政干警蒙汉双语培训第一期培训班正式开班，标志着司法行政体制改革工作又迈出了坚实的一步。内蒙古作为全国的蒙汉双语教育培训基地，第一期培训班只组织我区学员参训，为面对全国开展培训积累经验。今后，我们不但要推动双语培训班持续开办，与内蒙古高校建立稳定的协作关系，搭建高层次的蒙汉双语法律人才素养提升培训平台，而且要连续拓宽视野，全方位推动双语队伍建设工作，为全区乃至全国的蒙汉双语队伍建设作出奉献。一是畅通人才入口。争辩制定相关政策，重点加快监狱、强制隔离戒毒所、旗县级以下司法行政机关和基层双语法律效劳人才招录引进。将蒙汉双语法律人才引进纳入司法行政干警招录，实行机敏措施，适当放宽条