2023年市建设局长会议上的致辞.doc

市建设局长会议上的讲话 〔一〕城市工作会议顺利召开，丽水特色新型城市化全面部署 20x年5月，我市召开了全市城市工作会议，提出了以提升城市素质、增强城市综合竞争力为目标，研究部署了加快推进丽水特色的新型城市化各项工作，通过着力提升城市素质，促进城市跨越式开展。会议提出了丽水城乡建设工作的新理念、新思路，进一步指明了丽水城乡建设工作指导思想和总体要求，市委市政府出台实施了关于提升城市素质，走新型城市化道路的意见等假设干政策，对今后一个时期的城乡规划、建设和管理及产业开展等各项工作提出了新要求和新目标。 〔二〕规划编制实现创新，规划体系更加完善 一是县〔市〕域总体规划根本完成纲要编制。围绕县域总体规划编制，开展了城乡根底、公用设施专业规划的编制工作。加快县城总体规划相关配套规划的编制，重视专项规划、详细规划和城市重点区域规划的编制和控制，进一步提高了规划覆盖面。二是加快完善各类专项规划和详细规划。市区组织编制了城市综合交通、绿地系统、城市雕塑布局公交一体化、燃气工程等16项的城市专项规划，完成了南明山主景区详细规划、XX市南城北部居住片区修建性详细规划修编。三是创新规划编制方式。初步拟定了城市规划编制与建筑方案设计竞选管理方法。更加注重提升规划质量，今年在规划编制方式上实现创新，首次对南明湖区域空间规划在全国范围征集概念规划方案，其后在南明山景区控制范围规划上也采用方案竞选，通过集思广益，确保规划质量。四是规划管理进一步强化。深入推进“阳光规划〞，以开展城乡规划效能监察为契机，XX县区建成了城乡规划展示馆，市区在建成开放临时规划展示馆的根底上，着手建设标准的规划馆。开通了规划网上审批平台，全面推进批后网上公示制度。五是测绘工作进一步得到重视。成立了XX市地理空间信息协调领导小组，各县〔市〕均已建立了测绘管理机构，有的已落实了编制和管理人员，根底测绘实施经费列入财政预算。根底测绘工作取得新进展。全市根底测绘经费总投入1320万元，完成测绘成果图1900多幅、数据入库926幅。 〔三〕城市建设攻坚克难，工程进度全面加快 县〔市、区〕城市建设工程努力克服进一步紧缩的宏观调控政策，努力突破越来越严重的土地、资金等制约因素，加快推进了建设，围绕城市框架的拉开、功能设施的配套以及城市形象的提升，陆续建成了一批道路桥梁、园林绿化、供排水、环卫等根底性、功能性设施，城市硬环境得到了提升。20x年，全市上下继续保持根底设施建设的大投入，共完成市政公用根底设施投入19.45亿元，新XX县区道路40.48公里，新增道路面积72.27万平方米，新增排水管道119.82公里。其中市本级完成市政公用根底设施投入9.01亿元，新XX县区道路15.25公里，新增道路面积31.7万平方米，新增排水管道43.5公里。一是市本级市政根底设施得到完善。围绕“三年铺开、五年完成〞的目标，开工和续建了14.34公里、根本建成了6.2公里城市道路。完成滨水公园一期地下车库主体及景观绿化土方初填工程，根本完成水阁水厂一期主体和务岭根垃圾填埋场一期主体工程。开发区加快推进东扩区块根底设施建设，全面启动商贸中心和物流中心两大区块建设。莲都区提前完成了垃圾处理设施根本覆盖全区的工作目标。二是县市根底设施建设加快推进。各县〔市〕投入市政公用根底设施资金10.43亿元，启动实施建成了一批市政根底设施工程，形成了一批精品工程、城市亮点工程。如x组织实施了“十大工程〞；青田完成了刘基广场、水厂二期扩建工程；缙云启动了寺后桥及接线工程建设；遂昌组织了城北、城东进城口改造和汤公园建设；松阳实施了环城南路工程、江滨一期工程等工程建设；云和根本完成中山广场、元和广场工程建设；庆元实施了濛洲桥重建工程和根本完成垃圾填埋场；景宁实施了垃圾填埋场等工程建设。三是安居房工程加快建设。全市在建经济适用房15.4万平方米，建成经济适用房7.2万平方米。市本级建成经济适用房5万平方米，拆迁安置房12.86万平方米，农民公寓6.2万平方米，并根本交付使用，经济适用住房首次供给给中低收入的城镇居民家庭。同时开工建设和组织实施了一批安居房工程。四是“811〞工程全力推进。围绕省政府下达的硬任务，我们各县市克服种种困难，努力实现了建设目标，各县〔市〕污水处理厂全面建成并根本在9月底前实现通水试运行。“百亿生态环境〞工程建设加快推进，全市一批污水收集管网、垃圾填埋、园林绿化工程顺利实施。 〔四〕城市管理多措并举，城市形象不断提升 各县〔市、区〕在城市管理上都下了功夫，并在制度化、标准化、信息化等上作了一些有益且富有成效的探索实践，进一步加强了城市管理。一是以创立活动和举办重大节庆活动为载体，改善城市环境形象。市区开展了“五城联创〞，启动园林城市创立工作。成立了创园工作小组，制定了创立方案，开展了市树、市花评选，拟定了20x-2023年创园工程方案，编发了家庭绿化指南，积极发动市民参与创园工作，全年新XX县区绿地面积47.6万平方米。云和启动了省级示范文明县城创立，缙云、松阳开展了省级文明城市创立等。各地围绕举办了富有本地特色的节庆活动，强化环境综合整治和建设。二是以数字城管为抓手，加快信息化建设。城市必将走向数字化，管理必将走向信息化，数字城市建设意识逐步增强，信息化管理得到重视。市区启动了方案投资2700多万元、分二期实施的“数字城管〞工程，根本建成了以地理信息系统、全球定位系统为根底的数字化城市管理信息系统和应急指挥系统建设，将通过“一级监督、二级指挥〞的运行体系，形成多元开放互动的管理格局。数字城管这项工作有的县市已起步，如x、松阳被列入XX省第二批数字化城市管理试点城市，系统都建成并投入运行，x的做法还获得了省里的肯定。三是以市政公用行业市场化管理为重点，在城市管理体制机制上作了探索。各县〔市、区〕在卫生保洁、绿化养护、道路养护、市政管道维护等公用行业维养上，继续探索完善“市场化运作、社会化管理〞的管干别离的城市管理新路子。今年市区进一步理顺了公交管理体制，积极实施公交优先开展战略，落实了政府资金投入，根本完成公交中心站场主体建设，新开通了XX县区到水阁的两条公交线路。四是以转变管理方式、方法为突破口，强化市容市貌的日常监管。各县〔市、区〕在加大环境卫生、乱摆乱放、违章建筑的治理力度的同时，注重建立长效管理机制，转变一些管理方式，提高管理的覆盖面和有效性。XX市本级建立环卫督查反响通报制度，协调市、区两级环卫工作，做到环卫管理机制全覆盖，实现XX县区管理无缝对接。制定了全城亮化考核方法，有效降低亮化设施被盗率，确保亮化率。缙云城市“牛皮癣〞治理工作向社会招标，实行户外广告“身份证式〞跟踪管理，努力根治城市的顽疾。同时注重开展示范街区创立、星级公厕创立等活动，以示范带动标准化管理。 〔五〕行业监管两手并重，两大产业加快开展 1、房地产业继续呈增长态势。一是房地产业继续保持快速开展势头。我市完成房地产投资额53.94亿，同比增长17.7%；其XX县区完成21.49亿，同比增长13.5%。全市房屋施工面积5x.7万平方米，同比增长9%；新开工面积142.2万平方米，同比减少16.4%；竣工面积136.5万平方米，同比增长61.9%；销售面积134.8万平方米，同比增长19.6%；销售额67亿，同比增长34.8%；全市商品房平均销售价格每平方米4970元。总体上看，投资增幅较大，房源相对充足；购房投资更趋理性谨慎，高价房销售滞缓，房地产市场进入盘整期。二是市场监管进一步强化。出台了XX市物业管理方法，继续开展了房地产市场秩序专项整治，进一步严格商品房销售备案管理，市区完善了“透明售房网〞，并完成二手房网上交易备案系统开发，市场信息逐步对称。同时，金融、税收政策实施到位，期房转让得到严格限制，房地产短期投资明显减少。各县〔市、区〕较好的实施了住房建设“十一五〞规划，其中市本级今年推出的商品住房开发用地七宗中除一宗地块90平方米以下套型比例占30％外，其余均为100％。三是廉租住房制度全面实施。各县〔市、区〕全部实施了以租金补贴、租金减免为主的廉租住房制度，今年新增享受廉租住房政策的76户，享受总数为364户。其XX县区低保家庭住房困难户廉租住房已连续四年实现“应保尽保〞，扩大了制度覆盖面。 2、建筑产业稳步开展。一是建筑业产值继续保持较快增长。积极开展了建筑业扶持政策的调研，努力把建筑业培育成为我市经济开展新的增长点。全市完成建筑业总产值79.23亿元，同比增长23.64％；其中在省外完成产值11.67亿元，同比增长53.04%；完成利润3.56亿元，同比增长53.13％；市本级完成总产值38.43亿元，同比增长24.69％。二是积极做好企业资质效劳工作。今年我市建筑企业新增一、二级资质企业分别为2家和6家， 一、二级资质建筑类企业分别累计增至13家、39家。三是加大市场监管力度。以工程质量平安监督执法检查、施工平安专项整治和平安隐患排查等工作为抓手，全面强化工程建设安生质量监管，开展了房屋质量通病防治和住宅工程分户质量验收试点工作。今年有6项工程获市“九龙杯〞、3项获省“钱江杯〞、1项获“鲁班杯〞。加强了施工图审查，全年审查建筑工程施工图370万平方米，施工图审查率达95％以上。强化了招投标管理，在完善不良行为公示的同时，加强信用体系建设，制定了建筑类企业诚信管理规定，完善了招投标管理，全年建设工程共招投标120个，其中应公开招标工程93个，应招标工程招标率和应公开招标工程公开招标率均为100％。四是加快推进建筑节。出台了XX市建筑节能管理工作实施意见，加强建筑节能技术的推广，落实节能示范工程67.7万平方米，其中公建工程15.7万平方米。 〔六〕村庄整治有序开展，新农村建设不断加快 一是有序开展村镇规划编制。完成“百村示范、千村整治〞20个示范村规划、200个整治村规划编制，完成了113个中心村规划、461个村庄规划编制，完成第三批省级历史文化街区、村镇保护5个村规划编制，第四水平年滩坑电站移民安置点均已落实。二是加快推进农村根底设施建设。各县〔市、区〕加快城市根底设施向农村覆盖延伸，全市新建成80座乡镇垃圾中转、处置设施，新增区域集中供水覆盖农村受益人口7.37万人，指导完成18个村庄的生活污水处理设施建设。三是切实解决农民住房困难问题。全面实施农村住房解困工程，全市顺利完成1539户救助工作。出台了市区城市规划区危房拆改建及危房修缮的相关政策，及时准确办理村集体及农民个人建设工程的规划审批工作，有力缓解了农村建房难问题。四是农村建房管理得到加强。初步制定了XX市城市规划建设用地范围内农村村民住房改建及危房规划管理暂行方法，特别是20x年底组织成立的我省首个村镇建筑工匠协会---莲都区村镇建筑工匠协会，实现由协会组织全区的村镇泥木工匠进行培训、考核、发证、年审，通过行业自律规定来标准村镇建筑工匠的建房行为，村镇建筑工匠和农民建房管理取得了实质性突破，得到了省建设厅充分肯定。 〔七〕行风政风有效提升，和谐建设稳步推进 一是党风廉政不断强化。积极开展党风廉政学习教育，多层次多形式的组织学习传达贯彻十七大精神。全面落实党风廉政建设责任制，建立三级工作网络，健全反腐倡廉根本制度标准行政行为，进一步牢筑惩防腐败体系。二是行风建设逐步深化。在全市建设系统认真组织了多形式的作风建设活动。同时开展了民主评议基层站所暨创立“群众满意基层站所〞〔办事窗口〕活动，有效改善了效劳、改良了行风。深化推进建设窗口“阳光审批〞，实行规划工程网上审批，建立完善轮岗制、劝退制、评议制等工作制度，深化审批制度改革，将承诺时间为一周以内的所有行政许可工程全部改为即办件，缩减了7个工程的办结时限，有效提高工作效率。认真办理建议、提案，以建议、提案的办理推进工作，解决群众关注的热点难点问题。三是关注民生，保持系统和谐稳定。层层落实平安生产责任制，认真开展全