2023年区应急管理办公室工作情况汇报.docx

区应急管理办公室工作情况汇报 一、XX县区成立以来工作回忆 （一）初步构建平安生产责任体系。2023年初，XX县区管委会与各办事处、各行业主管部门逐一签订了平安生产责任书，细化分解了事故控制考核指标；制定大鹏XX县区党政工作部门及有关单位平安生产工作职责规定，明确党政领导干部平安生产“一岗双责〞有关要求；印发XX县区平安生产“6+1〞文件，完善平安生产管理“一岗双责〞及配套制度。 （二）强化平安监管措施。深入开展平安隐患排查整治，交警、消防、交通、安监等部门和各办事处开展屡次危险化学品企业及运输车辆专项整治；开展火灾隐患重点地区整治和消防平安“防火墙〞工程工作，构筑坚实的社会面消防平安屏障；开展“猎虎〞、“天眼〞等道路交通专项行动，加大对路面违法行为的查处力度；催促危险化学品重点使用单位完成应急预案的制定、评审及备案工作；开展海上平安专项整治行动，严厉打击非法鱼排、三无船只及非法观光船舶。 （三）大力开展平安文化宣传。组织安监执法人员、平安巡查员进行培训学习，邀请市安委办领导到XX县区开办了平安生产“一岗双责〞知识专题讲座；结合全国“平安生产月〞、“11·9〞消防宣传日、“12·2〞交通平安宣传日等活动，举办平安知识现场咨询会；开展“平安生产演练周〞活动，组织生产平安事故处置演练活动。 （四）建立运行应急管理工作平台。制定XX县区应急工作过渡期运作方案，依托大鹏办事处值班和应急处置平台，建立XX县区临时总值班室，实行了24小时政务值班和领导带班制度；成立XX县区处置突发事件应急委员会，建立起XX县区、办事处两级应急指挥网络；建立信息报送制度，按规定及时、准确、全面向市委值班室、市政府总值班室以及XX县区领导报送值班信息。 （五）推进应急预案体系建设。制定大鹏XX县区突发事件总体应急预案，明确突发事件处置各个环节的工作运行机制、工作流程、工作责任、标准处置措施，成为XX县区预防和处置各类突发事件的指导性文件;指导职能单位和基层单位编制专项、部门预案，制定大鹏办事处应急指挥中心加强海滨浴场应急救援工作方案，大鹏办事处海滨浴场突发事件应急预案等应急预案；开展道路危险货物运输突发事故应急救援演练，组织XX县区应急委成员单位先后开展消防、三防等方面应急演练。 （六）初步形成应急指挥体系。开展各专业应急工作机构及指挥部建设，妥善处置突发事件；印发关于上报应急管理专家组成员的通知，明确了应急专家构成领域、专家条件、主要任务以及聘任和管理方法；建立突发事件风险分析研判机制，每季度对突发事件风险隐患和开展趋势进行分析研判，为XX县区领导科学决策提供参考。 （七）加强应急值守工作。编制大鹏XX县区值守工作手册，健全应急值班、信息报送等应急值守制度；印发“大鹏XX县区应急处置流程图〞及“大鹏XX县区应急处置体系图〞提示卡，为值班领导提供简明扼的应急处置流程及体系；做好重要节日、敏感节点的应急值守工作，顺利完成全国“两会〞、春节、清明、“五一〞中秋、国庆等假期和敏感节点应急值班工作任务。 （八）开展地面坍塌隐患防治工作。制定大鹏XX县区地面坍塌事故防范治理专项工作方案，成立大鹏XX县区地面坍塌防治工作领导小组；协同相关职能部门，对各单位上报的地面坍塌隐患点进行现场核查，对所有的隐患点进行详细登记，按轻重缓急进行分类，形成了大鹏XX县区地面坍塌隐患核查工作汇报；制定大鹏XX县区发生地面坍塌事故应急处置工作流程，明确各单位职责，加强职能部门之间的协调联动，确保相关处置措施有序展开，使地面坍塌事故得到及时有效的处置。 二、大鹏XX县区平安生产面临的形势 （一）危险化学品。大鹏XX县区是深圳的能源重镇，集中了多个国家、省级的核电、气电、天然气、石油气和石油基地，有大型能源企业4家（“两油两气〞），有7家加油站、32023家工业和危险化学品企业，为全市提供了76%的燃气、54%的电力和60%的石油，成品油管道、超高压天然气管道、lng接收站等危化品平安防护范围约12平方公里，高压走廊控制土地面积29平方公里，每天通过辖区的危化品运输车辆高达700车次，平安隐患类型多、覆盖广、风险大。“两油〞即中石化大鹏湾油库和深圳光汇油库。其中，中石化大鹏湾油库，位于葵涌办事处土洋社区，占地面积13.67万平方米，建有储油罐16个，主要经营柴油、汽油、燃料油等，库容13.5万吨，是深圳第二大油库，肩负深圳地区三分之二的油品储藏；xx市光汇石油化工股份，位于葵涌办事处土洋社区，占地面积2023万平方米，主要经营石油成品油、燃料油、化工产品等；总储存能力为38.8万立方米，储油罐22个（最小油罐能储存2022吨，最大油罐储存50000吨），年最大吞吐量可达600万吨（总油罐数38个）。“两气〞即广东lng液化天然气库和华安液化石油气库。其中，广东大鹏lng接收站，位于大鹏办事处下沙社区，一期工程接收站已投入运营，二期接收站工程于2023年12月已开工在建；一期接受站有3个在用储罐和1个在建储罐，每个储罐的容积为16万立方米，总储存能力为48万立方米；深圳华安液化石油气，位于葵涌办事处土洋社区，占地面积7.57万平方米，主要经营液化石油气；建有储气罐2个，年加工和储存能力20230万吨液化气，主要供应深圳、珠江三角洲和东南沿xx市及港澳地区（总气罐数5个）。 （二）核电平安隐患。根据国家环境保护部发布的核动力厂环境辐射防护规定：必须在核动力厂周围设置非居住区和规划限制区，规划限制区半径不得小于5km，规划限制区内不应有1万人以上的乡镇。但近年来，在大亚湾核电周边的较场尾片区开展迅速，人口增长较快，节假日顶峰期可到达3万人以上。据测算，核电反响堆距较场尾片区最近距离仅3.336km，核电企业周边规划建设存在平安隐患。 （三）地下油气管线。主要是由天然气管线走廊区和石油管线形成的走廊区，其中，天然气输送管线1条，长约18.8km（大鹏lng天然气管线）；石油输送管线1条，长约3km（中石化大鹏湾输油管线）。总体上看，管道所经地区沿线地貌以山地、丘陵为主，监控管理、维护抢修面临的难度大。 （四）森林防火。大鹏XX县区的森林覆盖率为76%，面积为229.52平方公里，其中，七娘山、排牙山等著名山峰山高林密，防火根底设施较为薄弱，XX县区现有的应急救援力量缺乏应对危险品、涉海、山地等专业救援设备，专业人员配备缺乏，与整体实际需求极不相称，情况不容乐观。 （五）火灾事故。XX县区现有各类法人单位2668家（其中工业企业320家），“三小场所〞3800多家，民宿202300多家。“三小场所〞、民宿、老旧建筑物防火间距不够、消防设施配备缺乏，随着XX县区旅游人数的不断增加，用水量也急剧增长，导致XX县区消防供水压力缺乏，消防平安工作难度进一步增加。 （六）道路交通事故。大鹏XX县区作为珠三角旅游热点地区，各类旅游巴士进出频繁，XX县区的急弯陡坡、临水临崖路段多，缺乏可靠地平安防护措施，人车混行、机非争道抢行问题也十分严重，今年1—7月，XX县区死亡人数均涉及交通事故。XX县区交通拥堵后，一旦发生较大的突发事件，区外的支援力量很难按时到达，只能依靠大鹏半岛有限的几个应急救援队伍，势单力孤，情况堪忧。 （七）海上平安事故。XX县区拥有xx市56个沙滩中的54个，其中有45个沙滩处于无证经营或无人经营的状态，由于平安设施、救援人员的缺乏，每年都有大量人员溺水死亡，2023年XX县区发生海上溺水2023起，死亡11人。XX县区650余艘休闲船仅180艘到达国家平安技术标准，并且存在着船舶未统一检验、人员没有统一培训和持证上岗等平安隐患，进一步增加了海上平安监管工作的难度。 （八）台风致灾。我区受台风影响频繁，自XX县区成立以来共有8次台风登陆或产生较大影响。其中2023年19号台风最大风力到达十四级。我区在汛期年均降雨量超过1600mm，最大年降雨量为1865.2mm，雨水充分，降雨集中。大鹏XX县区由于开展比较落后，多数原村民建于上世纪的住房属于海砂房，危房的比重大，在汛期极易引发平安事故。 分页阅读第1页： 一、XX县区成立以来工作回忆第2页： 三、主要工作情况第3页： 五、工作中存在的问题和挑战 三、主要工作情况我办自2023年4月20日挂牌成立以来，在XX县区党工委、管委会的坚强领导下，在各级领导的关心支持下，将“三严三实〞作为干事创业的行为准那么，办领导深入一线、亲力亲为，着力完善组织机构，认真部署各项工作，不断健全和完善XX县区平安监管体系，加大平安执法力度，提升突发事件处置能力，确保XX县区平安形势平稳可控，向XX县区党工委、管委会交出了一份合格答卷。 （一）构建XX县区平安生产常态管理机制。对现有“一岗双责1+6〞文件进行修订，制定“美丽大鹏平安工作1+3〞文件及“大鹏XX县区平安生产一岗双责常态化管理和责任体系2023个文件〞，严格按照“管业务必须管平安，管行业必须管平安，管生产经营必须管平安〞责任体系，落实“党政同责、一岗双责〞，进一步明确各部门、各单位的应急平安权责清单，各行业主管部门依据职责在本行业领域开展常态化平安隐患排查治理工作，职责清晰，责任到人。目前文件已通过XX县区法制部门审查，正通过相关程序提请XX县区常务会审议，通过后将以XX县区管委会名义印发执行。 （二）大鹏XX县区综合应急救援队伍建设。综合应急救援队伍方案由三个办事处的消防中队队员轮流担任，XX县区消防大队负责队员的训练工作，人员的日常管理、经费均由各办事处负责，确保综合应急救援队伍人数始终不少于200人。根据市相关规定，XX县区正在抓紧建设6个消防场站以及消防栓，由XX县区建设管理效劳中心负责跟进落实，其中，建设进度最快的坝光消防场站也需在2023年底方可建成。目前，我办已形成XX县区综合应急救援队伍建设方案初稿，但在消防场站建成前，XX县区综合救援队伍没有安置地点，相关应急救援物资、装备器材等无法进行常态储藏，实际工作的开展受到硬件根底的诸多限制，导致方案未能形成最终定稿。为防止重复工作和资源浪费，经请示XX县区分管领导同意并与大鹏XX县区公安消防队商定，待XX县区消防场站建设完成并充实硬件根底后，再成立大鹏XX县区综合应急救援队伍。 （三）海上搜救分中心建设。今年年初，XX县区党工委、管委会在“美丽大鹏〞三年行动方案指出，要从根本上夯实大鹏XX县区应急根底，就必须形成渔政、边防、办事处、XX县区四方联动机制，建立一支海上平安搜救队伍，提高海上搜救、应急救援、事故处理力量，拟用三年的时间推动成立海上搜救分中心。原方案将大鹏XX县区海上搜救分中心设在大亚湾海事局，考虑到层级关系和筹建周期，且海上公安工作业务划归xx市边防支队龙岗大队负责，为理顺工作关系，经屡次沟通，拟将海上搜救中心设在龙岗边防大队，下辖的南澳、葵涌、东山、坝光边防工作站分别设立四个海上应急搜救分队，主要力量由龙岗边防大队官兵组成。现已制定了大鹏XX县区海上应急处置中心建设方案，并征求各单位意见，下一步将汇总各单位意见后报XX县区管委会审定印发。 （四）加快平安生产信息化管理。为加快推进XX县区平安管理和应急管理信息化建设，健全事故隐患排查治理常态机制，形成一个上下协同、信息共享、动态监管的平安管理网络，有效提升监管工作效率，我办投入180万元用于“XX县区平安应急管理综合信息系统〞建设，将信息系统从市级独立部署出来，并结合XX县区工作实际，增加重大危险源监控、企业诚信管理、gis地图等模块。目前信息系统已签订合同，技术公司正进行系统开发，预计11月底完成部署并投入使用。 （五）加大执法监督检查力度。XX县区一直将平安生产工作当做头等大事来抓，形成了XX县区领导每周带队开展平安生产检查的惯例，XX