2023年在全省治理交通工程建设领域商业贿赂专项工作电视电话会议上的致辞.docx

在全省治理交通工程建设领域商业贿赂专项工作电视 会议上的讲话 在全省治理交通工程建设领域商业贿赂专项工作 电视 会议上的讲话 同志们： 按照交通部和省委、省政府的部署，今天召开全省治理交通工程建设领域商业贿赂专项工作电视 会议。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实中央、交通部和省委、省政府关于治理商业贿赂专项工作的精神，研究部署全省治理交通工程建设领域商业贿赂工作，进一步标准交通工程建设市场秩序，维护公平竞争，促进改革开展，深入推进反腐倡廉工作，为顺利实施我省交通“十一五〞规划、促进交通事业又快又好地开展奠定良好根底。 下面，我就治理交通工程建设领域商业贿赂专项工作讲三点意见。 一、把思想统一到中央、省委精神上来，切实增强开展治理交通工程建设领域商业贿赂的责任感和紧迫感 对交通工程建设领域而言，商业贿赂，是指在交通工程建设中，经营从业者为销售或者购置与交通工程有关的商品、提供或者接受与交通工程有关的效劳而采用给予对方单位或者个人财物或者其他利益的行为。近年来，随着交通工程建设市场化进程的加快，经济成分多样化、利益主体多元化，市场竞争日趋剧烈，商业贿赂行为滋生蔓延，有的单位甚至出现以商业贿赂为主要腐败类型的严重违法违纪案件。交通工程建设领域商业贿赂的滋生蔓延，严重损害了建设市场秩序的公平公正，损害了投资环境，影响了交通事业的健康开展，阻碍了和谐交通的建设。中央和省委、省政府对治理商业贿赂专项工作高度重视，把治理商业贿赂作为反腐倡廉工作的重点，摆在重要位置。胡锦涛总书记在中央纪委第六次全体会议上指出，要“认真开展治理商业贿赂专项工作，坚决纠正不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件〞。温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上要求各级政府将治理商业贿赂专项工作作为2023年廉政建设的重点，集中开展治理商业贿赂专项工作，严肃查处政府机关公务员利用行政权力收受贿赂的行为。3月17日、4月20日，交通部和省委、省政府分别召开了治理商业贿赂专项工作电视 会议，对开展治理商业贿赂专项工作进行了统一部署。党中央、国务院和省委、省政府对开展治理商业贿赂专项工作的重大决策和部署，充分说明了整治商业贿赂的决心，我们一定要认真学习领会，从政治和全局的高度，深刻认识开展治理商业贿赂专项工作的重大意义，把思想和行动统一到中央、省委的决策和部署上来，统一到省委、省政府的工作要求上来，采取有力措施，扎实做好治理商业贿赂专项工作。 （一）治理商业贿赂是维护广阔人民群众切身利益、落实科学开展观、构建和谐交通的重要措施。构建和谐交通，是交通系统落实构建社会主义和谐社会工作的具体措施，是交通事业全面协调可持续开展的重要内容。交通工程建设领域商业贿赂加大了建设本钱，加重了人民群众的负担，造成社会财富的巨大浪费，也严重违背社会主义和谐社会“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处〞的根本特征和要求，损害了交通的行业形象，阻碍社会主义和谐社会的建设和开展，破坏经济社会的健康开展。治理商业贿赂专项工作有利于推动交通工程建设的科学开展，也有利于维护社会公平正义，消除交通行业开展中的不和谐因素，密切党和政府同人民群众的血肉联系，从而为进一步推动交通事业又快又好地开展创造良好的环境。 （二）治理商业贿赂是完善和标准公平公正、竞争有序的交通工程建设市场秩序的必然要求。市场经济是建立在法律和规那么根底之上的法制经济，公平竞争是市场经济的灵魂。商业贿赂不遵守正常的交通工程建设市场交易秩序，通过不正当手段，谋取交通工程建设中的优势地位，获取非法经济利益。近年来，通过全面推行招标投标制，我省交通工程建设不断健全和标准，市场化进程不断加快，但是，适应市场经济开展要求的政策、措施以及体制机制制度还不尽完善，在交通工程建设领域某些环节一定程度上存在着商业贿赂现象。如在招投标中的“围标〞、“串标〞，设备材料采购中的私人回扣，设计变更、资金拨付、监理中有关人员收受贿赂等，违背了公平竞争的根本原那么，如果任其泛滥下去，必将破坏交通工程建设市场秩序，必将影响工程建设质量，必将制约交通工程建设健康开展。抓好治理商业贿赂工作，有利于完善交通工程建设市场体系建设，有利于维护公开、公平、公正的市场竞争机制，有利于充分发挥市场机制配置资源的积极作用，有利于营造一个良好交通建设开展环境，更好地加快富民兴赣。 （三）治理商业贿赂是依法建设交通根底设施、惩治工程腐败、深入推进交通根底设施建设廉政工作的重要内容。商业贿赂是现阶段在交通工程建设领域表现较为突出、较为集中的一个社会腐败现象。商业贿赂虽然发生在交通工程建设从业经营者的交易活动中，但与政府机关、工程管理部门及其工作人员滥用职权、以权谋私有密切关系。治理交通工程建设领域商业贿赂，必须切实加强对交通根底设施建设行政管理部门的监督制约，严肃在全省治理交通工程建设领域商业贿赂专项工作电视 会议上的讲话第2页 查处政府和管理部门工作人员利用职权参与或干预企事业单位经营活动、谋取非法利益和索贿受贿行为。反对腐败，就必然要反对商业贿赂；惩治腐败，就必然要治理商业贿赂。通过深入开展治理交通工程建设领域商业贿赂专项工作，深入推进交通根底设施建设中的党风廉政建设和反腐败斗争。 二、落实标本兼治、综合治理措施，坚决遏制交通工程建设中的商业贿赂行为 根据中央、交通部和省委、省政府的总体部署，这次全省治理交通工程建设领域商业贿赂专项工作的总体要求是，以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，认真贯彻科学开展观和“八荣八耻〞社会主义荣辱观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，统一部署、分类指导，突出重点、稳步推进，深化改革、完善制度，坚决纠正在交通工程建设中违反商业道德和市场规那么、影响公平竞争的不正当交易行为，依法查处商业贿赂案件，建立健全防治商业贿赂的长效机制，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，逐步标准交通工程建设市场秩序，建设和谐交通。 治理交通工程建设领域商业贿赂的工作重点是。建设工程招标投标、工程转包分包、工程设计变更、设备材料采购、质量监督、房建绿化附属工程以及公路经营权转让、施工资质租借、资金存储等环节的商业贿赂；坚决纠正交通工程建设工程业主、施工企业、咨询、设计、监理及有关中介组织、社团组织等企事业单位和工作人员，在经营活动中违反商业道德和市场规那么的不正当交易行为；严肃查处交通行政机关工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动谋取非法利益和索贿受贿行为。 通过专项治理，我们要努力到达以下目标。坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，使交通行业从业人员普遍受到教育，经营者的守法、诚信意识和政府机关工作人员的廉洁自律意识显著增强，经营行为根本标准，行政权力运行廉洁、高效，相关制度规定得到完善，建立起交通行业治理商业贿赂的长效机制，逐步形成标准、有序、健康开展的交通工程建设市场，确保专项治理工作取得实效。 根据省委、省政府的部署，结合交通部门实际，治理交通工程建设领域商业贿赂专项工作方案安排11个月的时间，从2023年第二个季度开始，至2023年2月底结束。工作分三个阶段进行。第一阶段是发动部署阶段，时间安排在2023年4月下旬，重点是制定治理方案，明确目标要求和方法步骤，做好发动部署；第二阶段是自查自纠和依法查处阶段，时间安排在2023年5月至11月，重点是各部门、各单位组织对本部门、本单位的不正当交易行为进行自查自纠，对商业贿赂案件依法进行查处；第三阶段是稳固提高阶段，时间安排在2023年12月至2023年2月，重点是建立健全治理工作的有关制度和长效机制，稳固治理成果。这三个阶段的工作都非常重要，环环紧扣，缺一不可。其中第二阶段是整个治理商业贿赂专项工作的重点，这个阶段，各部门、各单位要着重把握好四点： （一）认真进行自查自纠。对不正当交易行为进行自查自纠，是使经营者普遍受教育，纠正错误观念和行为，自觉依法合规经营的一项有效措施。各部门、各单位要切实履行职责，加大监管力度，突出抓好五个环节。一是全面进行调查摸底，认真分析过去交通根底设施领域涉及到的商业贿赂问题和发生的腐败案件，认真分析交通工程建设领域商业贿赂表现形式、产生的环节和原因，掌握所涉及到的单位、岗位、环节、人员、资金等根本情况；二是认真查找突出问题，对交通工程建设中存在的不正当交易问题，逐一进行查找，重点查找工程建设中存在的违反商业道德和市场规那么的不正当交易行为；检查经营理念是否正确，经营活动是否标准，内部机制是否健全；查找交通行政机关工作人员利用职权参与或干预企业事业单位经营活动谋取非法利益和索贿受贿行为；三是对查找出的问题，根据事实、情节、后果以及认识态度等，依法依纪、实事求是地作出处理；四是切实抓好整改，要针对自查中发现的问题，认真查找监管工作中的薄弱环节和漏洞，研究提出解决方法，各企事业单位要认真研究提出整改措施，端正经营思想，标准经营行为，做到严格自律；五是要对自查自纠情况加强催促检查，要把监督检查贯穿于自查自纠全过程，各单位要组织督导组深入到有关地方和单位有重点的进行督导，做到经常性催促检查和重点督查相结合，确保自查自纠工作不走过场。 （二）严肃查处商业贿赂案件。严肃查处商业贿赂案件，坚决遏制商业贿赂的蔓延，有利于增强教育的说服力、制度的约束力和监管的威慑力。各级交通纪检监察部门要积极协助有关机关依纪依法严肃查处商业贿赂案件。要掌握案件线索，与检察、公安、审计、工商等部门建立情况通报、线索移送、案件协查、信息共享机制，充分发挥信访举报网络的作用，向社会公开监督举报 ，畅通发现商业贿赂问题线索的渠道。要对自查自纠中发现的涉嫌违法犯罪的商业贿赂问题，及时予以查处。要严肃查处涉及国家公务员、工程管理人员在交通工程建设中收受贿赂的行为。 （三）正确把握政策界限。治理商业贿赂是一项政策性很强的工作。正确把握政策界限，根据不同情况采取相应措施，是这次专项治理工作顺利开展并取得预期成效的关键。要正确把握和处理好开展治理与促进开展稳定、集中治理与长抓不懈、突出重点与全面推进、依法打击与教育警示、分工负责与齐抓共管的关系。从本质上来说，治理只是一种手段，根本目的还是为了促进稳定，为了推动交通根底设施建设的健康开展。对商业贿赂问题，总的政策是自查从宽、被查从严。要根据错误事实、情节轻重、影响大小和认识态度等，予以区别对待，对情节轻微的，以批评教育和自我纠正为主；对虽有问题，但能主动说清并认识错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或免予处分；对自查自纠不力的企事业单位，上级主管（监管）部门要加以督导。对拒不自查自纠、掩盖问题的，一经发现，要从严处理。查处案件，要准确适用法律和政策，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济。对有法律依据的要严格依法查处，对法律法规依据缺乏的，不要急于处理。对普遍存在的问题，结合纠风工作进行自查自纠。 （四）注重长效机制建设。治理商业贿赂是一项复杂而艰巨的任务，既要集中时间开展专项治理，又要注重建立健全长效机制。把长效机制的建设贯穿于治理工作始终，做到边部署工作；边查纠案件，边治理环境；边建立制度，边稳固提高。加强宣传教育，积极营造治理商业贿赂的良好气氛，形成公平竞争、诚信求实的企业文化。加强监管，建立健全企业内部自律机制，发现问题及时纠正。修订完善相关规章制度，从源头上预防商业贿赂行为的产生。深化交通工程建设市场管理体制改革，进一步清理和标准交通行政审批事项，加快推进依法行政和政务公开。 三、加强组织领导，明确责任，确保治理交通工程建设领域商业贿赂工作取得实效 治理商业贿赂专项工作涉及面广、政策性强，工作难度大、要求高。各级交通主管部门一定要从贯彻落实科学开展观、加快交通开展、促进富民兴赣大业的高度，深刻领会治理商业贿赂的深远意义，把思想和行动统一到中央、交通部和省委省政府的决策和部署