2023年工业循环经济发展现状及对策.docx

工业循环经济开展现状及对策 。开展工业循环经济是推动生产方式绿色化的必然选择。通过分析XX省工业循环经济开展状况，以内生动力与外部保障为切入点，深入剖析XX省工业循环经济开展的制约因素。从政府、企业、公众及中介组织等循环经济实施的主体层面，提出加快XX省工业循环经济开展的对策建议。 关键词：XX省;工业循环经济;内生动力;外部保障 2022年，时任XX省省长习近平前瞻性地提出了福建“生态省〞建设的战略设想。目前福建“生态省〞建设已上升为国家战略，XX省生态文明建设取得了显著成效。现阶段，XX省正处在“一带一路〞建设、“海西经济区〞建设以及“福建自贸区〞建设的战略机遇期，要积极发挥生态及区位优势，以开展工业循环经济为抓手，加快实现经济开展方式的根本性转变，全力推进生态文明先行示范区建设，努力打造闽台生态文明协同开展的前沿平台。 1XX省工业循环经济开展的现状分析 1.1XX省工业循环经济的开展情况 近年来，XX省以打造循环型企业、园区和产业基地为抓手，通过强有力的政策保障，逐步建立了具有福建特色的工业循环经济开展体系。XX省工业循环经济的开展在全国范围内具有领先优势，但省内不同区域开展并不均衡。从能耗情况来看，2023年漳州、宁德、泉州的单位工业增加值能耗较2023年均有上升，且远超出XX省平均水平，这是3市近年来加速开展沿海临港重化工业的结果。从工业污染物排放来看，2023年三明、南平地区的单位工业增加值so2排放明显高于全省平均水平，漳州、厦门等地区的单位工业增加值废水排放那么明显高于其他地区，构建高科技、低消耗、低污染的产业结构和生产方式已成为必然趋势。从工业固废的利用情况来看，2023年南平、XX市等内陆地区的工业固体废物综合利用率较低，现阶段应着力开展资源再生利用产业。从工业污染治理投资情况看，2023年泉州的工业污染治理投资占到全省投资额的78.0%，表达了泉州作为工业大市治理工业污染的决心。 1.2存在的主要问题 （1）产业结构不尽合理，产业链条亟待完善。XX省尚未迈入工业化后期，产业结构不平衡，钢铁、电力、纺织、石化等耗能产业仍占据主导地位。产业趋同现象明显，产能过剩压力较大，阻碍了工业循环经济的开展。产业链不够完善，特别是动脉产业与静脉产业未能形成循环耦合，上下游产业间的资源流动效率较低，导致生产过程中产生的副产品、废弃物资源无法实现有效循环利用，不利于资源节约，加剧了环境恶化。（2）试点示范园区或企业较少，开展模式亟待优化。XX省虽然公布了一批循环经济试点企业、园区及城市名单，但相较于浙江、江苏等省份，在数量及开展效益上都有待进一步加强。建立的示范企业、园区趋向于考虑自身经济效益，零散地开展环保、节能、节水、资源循环利用等工程，规模性和标准性缺乏。此外，XX省工业循环经济开展模式不够完善，侧重于从企业和园区等层面进行探讨，忽略了宏观层面的社会循环体系构建，产业开展与资源环境之间尚未实现高效协调统一。（3）根底设施相对滞后，效劳平台建设亟待强化。XX省在循环经济信息交换平台建设上相对滞后，尚未形成完善的信息网络体系，企业和园区难以通过网络等信息平台获取节能环保、资源循环利用等方面的信息，废弃物资源的交易难以形成规模。此外，可再生资源回收平台不够完善，废弃物分类回收管理相对落后，增加了对废弃物中可资源化成分进行别离、加工的难度，很大程度上限制了静脉产业的开展，无益于构建一个相对完善的资源再生利用体系。 2XX省工业循环经济开展的制约因素分析 推开工业循环经济开展的力量主要来自内生动力和外部保障。内生动力源于企业采取的循环经济做法所能获得的经济效益，外部保障那么包括政府政策调控、社会力量参与等外部力量。 2.1内生动力缺乏 （1）经济效益增长机制不健全。对于企业而言，获得经济效益是其自主进行相关活动的关键。但目前，企业开展循环经济活动的人力、工艺及设备投入本钱较大，而废物回收再生循环利用的经济效益并不明显。由于资源的再利用本钱较高无法盈利，使得再生资源产业无利可图［1］。加之XX省中小企业偏多，企业规模与资金实力有限也对企业循环经济相关行为产生阻力，由于短期经济效益不明显，企业和园区在循环实践上缺乏内生动力。（2）资源价格体系改革存在滞后性。资源性产品间的比价关系不合理，资源相对于工业产品的比价过低，又因为XX省生态产品的生产尚未形成规模，其价值很难通过价格表达，难以推开工业循环经济的规模化开展。其本质原因是资源价格并没有准确反映供求关系，企业不愿在废弃物回收、资源循环利用等环节花费过多的精力，更不会自觉关注环境效益与社会效益。（3）技术支撑能力有限。在循环技术研发投入上，福建与兴旺省市间存在差距。技术效劳市场尚不完善，产学研合作机制存在缺陷，都在一定程度上阻碍了清洁生产、生态设计、减量化、资源化、再利用技术等循环经济关键技术的推广，不利于构建从开采、生产、营销到废弃物回收等全过程的循环经济技术链。 2.2外部保障缺乏 （1）政府调控与监管机制尚不健全。推开工业循环经济开展，必须构建完善的政策体系和鼓励约束机制。但在现实中，工业循环经济开展缺乏科学的开展规划、实施细那么和行业标准，存在监管真空。财政、金融、税务、产业开展等领域的政策法规不够完善，缺乏可操作性和执行力，如增值税优惠政策仅涉及石煤、粉煤灰、煤矸石等，其他很多涉及循环型产业链的原料却未包括在内，不利于循环活动的自主开展。（2）中介组织发挥作用有限。社会中介组织的作用是政府部门和盈利性部门无法代替的［2］，对工业循环经济开展具有重要的推动作用。目前，XX省与工业循环经济开展密切相关的中介组织数量少、规模小，在循环经济理念宣传、技术咨询、搭建循环经济技术研发合作平台、传递市场信息与公众需求等方面发挥的作用十分有限。（3）社会公众参与度低。社会公众参与度低表现为2个层面：①参与渠道过窄、信息公开力度不大，降低了公众在循环经济政策的制定、评估等环节的参与度；②XX省绿色消费宣传相对落后，政府对于生态产品的补贴力度不大，尚未形成绿色的消费理念及消费模式。 3加快XX省工业循环经济开展的对策思考 3.1建立市场导向的长效动力机制 （1）健全利益驱动机制。健全利益驱动机制是推开工业循环经济开展的根本动力。①强化金融支持机制，对循环经济开展工程建立专项资金支撑机制，如对每年节能202300t标准煤的节能技术改进工程，根据其节能量予以150元/t的补助。②强化税收鼓励机制，通过免减税、退税等方式对节能、环保、资源综合利用等工程给予税收优惠。（2）完善竞争开展机制。目前，XX省绿色产品的市场份额相对较少，利润较低，缺少竞争优势。可持续开展的思想与生态平衡是评价设计定位是否可行的重要因素［3］。要依托工业设计创新，在资源利用、产品生产、废弃物再生设计等环节进行生态设计。对相关企业在用地、用水、技术研发、根底设施等方面予以优先保证，增强绿色产品、生态产品的竞争力。（3）完善产业布局，促进资源有效配置。依托沿海区域的港口优势，开展临港产业，着力推动钢铁、石化、纺织、塑料等高耗能、高污染产业实现转型升级。在三明、XX市等内陆区域，重点开展新材料、生物医药、环境科技等战略性新兴产业，强化区域产业合作，推动区域协同开展。此外，着力解决工业园区内产业混合度高、聚集效应弱等问题，完善工业园区内信息效劳系统、物质资源交换系统的建设，充分发挥产业聚集效应。 3.2加快政府管理体系构建 （1）完善制度供给。政府是推开工业循环经济有效运行的主导者，要积极完善法规政策体系的构建。加快研究制定XX省循环经济促进条例等规章制度，完善支持循环经济开展的财税机制、信贷机制、投资机制、产业机制、考评机制、奖惩机制［4］，灵活运用经济杠杆，通过合理的税收、价格、政府采购等经济手段，兼顾绿色产品的供给端与消费端，提升企业和公众对于绿色产品的接受度与承受力。（2）加大监管力度。省、市、县各级政府应设立循环经济开展监管机构，将节能环保指标、资源循环利用及循环经济工程执行情况等要素纳入绩效考核体系。对能耗量超出一定标准的投资工程严格审批，对企业中耗能耗水耗材大户严格开展节能专项检查，假设发现有超出能耗限额等违反开展循环经济相关法规政策的行为，依法严厉惩罚并纠正其行为，以推动监管的有序进行。（3）推动技术推广平台建设。在加强清洁生产、减量化、资源化、再利用等循环经济技术研发与创新的同时，要重视相关技术的运用及推广。①要加大投入，为重点产业建设技术研发推广平台，为企业引入创新技术提供帮助；②通过财政支持，直接在龙头企业中建立技术研发推广平台，为同类行业的其他企业提供技术效劳。XX省应重点依托中国海峡工程成果交易会等平台，引进节能环保、资源综合利用等领域的先进工艺技术，积极消化并加以推广。 3.3构建多主体参与的工业循环经济开展体系 （1）强调企业的延伸责任。严格落实生产者责任延伸制度，不仅要强调产品质量，还应追加产品消费后的废弃物回收、循环利用和最终处置等相关责任，实现产品环境友好设计的目的［5］。比方对于生产电器的企业，要规定企业对废旧电器进行回收的义务，否那么此类产品的不合理处置将对生态环境造成严重危害。（2）发挥中介组织作用。着力培育中介组织，促进其与政府、企业、公众间的协调合作。现阶段，政府职能转变也要求将原先由政府部门承担的诸如行业规划、行业准入、行业标准制定、公共平台建设等职能局部转移、委托给中介组织，但也不能无视对中介组织的监管，以确保其良性运作。（3）推动公众广泛参与。社会公众在循环经济建设中应发挥主人翁作用，要着力加强4个层次的公众参与：①预案参与，即参与循环经济相关法规条例的制定，这是高层次的参与；②过程参与，即公众对相关规划条例执行的参与应具有监督性；③末端参与，要求公众对破坏生态环境、违反相关法规政策的行为进行检举、控告；④行为参与，即引导公众的绿色消费行为［6］。 参考文献： 1陈胜男，冯蕊.我国工业园区开展循环经济的动力问题初探.生态经济，202223（9） 2王田海.国外循环经济开展的经验及启示.当代经济，2023（17） 3李志榕.循环经济模式下工业设计的路径选择.求索，2023（2023） 4杜强.推进福建循环经济跨越开展的思考.中共XX省委党校学报，2023（8） 5张旭东，雷娟.循环经济模式下生产者延伸责任研究.环境保护，2023（12） 6郗永勤.循环经济开展的机制与政策研究.北京：社会科学文献出版社，2023 第8页 共8页