2023年《安全管理》之建筑施工安全管理存在的问题和对策.docx

建筑施工平安管理存在的问题和对策   在我国各行业平安事故中，建筑施工平安事故位居第三，紧排在交通和矿山行业之后，是事故多发行业。多年来，习惯性违章屡禁不止，重复性事故时有发生，严重威胁着广阔施工人员的生命平安。如何有效地控制和降低施工平安事故的发生，是建筑平安工作的一项重要内容，也是建筑业的难点问题。     1  建筑平安事故频发的主要原因     1.1  政府对建筑市场的监管不到位     首先，一些建设行政主管部门对国家有关加强平安管理方面的文件精神行动不力、措施不到位，使一直由政府主导的平安管理出现了很多管理漏洞。对应依法纳入监管的工程未实施有效监管，有些地区还停留在突击性的平安生产大检查上，缺少日常的监督管理制度和措施。比方，有些地区建设工程平安生产监督机构人员缺编，没有经费来源，没有处分依据，安监站的安监作用不能得到充分发挥。     其次，管理权和处分权别离削弱了平安管理的力度。有的城市将违反建筑平安生产行为的处分权由工程安监部门改为城建执法局，使管理权和处分权别离，削弱了安监工作力度，致使存在的平安隐患不能得到有效整改。     1.2  建筑施工单位对平安施工重视不够     平安责任意识不到位。管理工作中，施工企业没有将建筑施工平安管理工作摆到应有位置，没有真正认识到建筑施工平安生产责任重大。于是就出现了平安生产责任制不落实、不健全，相当一局部施工企业的平安生产责任制只写在纸上没有真正贯穿于整个施工当中，甚至有些施工单位根本就不签订平安保证责任书。也有些施工企业没有设置专职平安员，致使平安施工监管薄弱。还有些施工企业没有进行定期的平安教育培训，导致施工中出现员工不系平安带、不戴平安帽、不按技术交底作业等一系列现象，而一个细节的疏忽都可能引发平安事故。     1.3  从业人员素质不高    建筑施工行业从业人员素质不高，表达在两方面：一是建筑业从事一线作业的建筑工人中，除技术管理人员外大局部是农民工，他们的平安防护意识差，也缺乏应有的平安知识，操作技能不高，而职业技能的培训又远远不够。二是全行业技术、管理人员偏少，且综合素质不高，甚至有些工程经理和现场管理人员对建筑方面的法律、法规、标准、标准也缺乏了解。     1.4  施工平安监理未认真履行职责     加强施工过程的监理工作，是建筑施工平安管理的关键。但很多监理单位和监理人员对监理工作的认识不到位。一些监理单位没有严格按照建设工程平安生产管理条例的规定认真履行平安监理职责，只重视质量，追求效益，不重视平安，对有关平安生产的法律、法规、技术标准、标准还不清楚、不熟悉、不掌握，不能有效地开展平安监理工作，法律、法规规定的监理职责和平安监管作用得不到发挥。还有些监理单位和监理人员工作态度消极，不能主动开展平安监理工作，对平安隐患不能及时催促建筑企业进行整改，不能及时向主管部门反映，致使平安监理形同虚设。     1.5  建筑市场秩序不规     目前，虽然国家出台有标准建筑市场秩序方面的相关规定，但有的建设单位不执行有关的法律、法规，不按建设程序办事。比方，有相当一局部工程主承包商中标后仍将主要工程分包给不具有资质的包工头；而这些包工头接到工程后，有些平安意识不强，对技术标准、平安标准知之甚少；有些唯利是图，偷工减料，平安施工难以保证。另外，有些建设单位强行压缩合同工期，导致疲劳作业；有些建设单位拖欠工程款，要求施工企业垫资施工，在工程造价中拒付平安施工设施费用；有些施工单位不购置必要的平安防护用品等，这些都大大增加了平安事故发生的可能性。