2023年纪委书记在减轻农民负担会议的致辞.docx

纪委书记在减轻农民负担会议的讲话 编者按：本文主要从充分认识农民专业合作社培训工作的重要意义；加强农民专业合作社培训是进一步统一认识、掌握政策、熟悉知识、增长技能，更好地做好农民专业合作社管理和效劳工作；几点希望和要求进行讲述。其中，主要包括：加快开展农民专业合作社，提高农民组织化程度，是建设现代农业、完善现代农业体系的重要内容、加强农民专业合作社培训是进一步统一认识、掌握政策、熟悉知识、增长技能，更好地做好农民专业合作社管理和效劳工作、要抓住机遇，加快开展、要正视问题，标准提高、要履行职责，用心效劳、要珍惜时机，认真听讲、要勤于思考，积极提问、尊重老师，遵守纪律等，具体材料请详见： 同志们： 这次全县农民专业合作社负责人培训班，是经县政府同意举办的。主要目的是，通过培训，进一步深入实施农村劳动力转移培训阳光工程，尽快培养出一批善经营、会管理、懂技术，有奉献精神，能带着农民致富的农民专业合作社经营管理人才和财务管理人才；进一步提高农民专业合作社管理人员和乡镇农民专业合作社辅导员的政策水平和指导水平，促进农民专业合作社快速、标准、健康开展。下面，我讲三点意见。 一、充分认识农民专业合作社培训工作的重要意义 加快开展农民专业合作社，提高农民组织化程度，是建设现代农业、完善现代农业体系的重要内容，是创新农业经营方式和制度的重要途径，是培育新型农民的有效载体，是政府支持农业的重要渠道，是有效增加农民收入的重要途径。对此，党和国家高度重视，制定公布了中华人民共和国农民专业合作社法，党的十七大、十七届三中全会决定，以及中央一号文件也都对加快开展农民专业合作社提出了新的更高要求，农民专业合作社成为一种新型农业经济组织，成为一个享有平等法律地位的独立的市场经济主体。 近几年来，我县各级认真贯彻关于农民专业合作社的法律和政策，立足全县粮食、棉花、冬枣、养殖等产业，加强扶持，靠前指导，积极作为，取得了农民专业合作社开展的初步成果。截至目前，已开展农民专业合作社近百家，涉及粮食生产、棉花生产、冬枣生产、畜禽养殖、水产养殖、苗木生产、农机效劳等多个领域，在促进农业规模化经营、提高农业效益、增加农民收入方面发挥了积极的示范带动作用。但从总的情况看，我县农民专业合作社开展仍显缓慢，膨胀规模跟不上上级要求，不能满足农民日益迫切的生产经营需要；局部农民专业合作社制度建立不完善，操作运行不标准，利益机制不合理，起不到应有的效劳和示范带动作用，等等。这在很大程度上影响了我县农民专业合作社的快速、健康开展，应当采取有效措施，加以解决。 加强农民专业合作社培训是进一步统一认识、掌握政策、熟悉知识、增长技能，更好地做好农民专业合作社管理和效劳工作，促进农民专业合作社标准健康开展的重要措施。开展农民专业合作社培训，一是农民专业合作社开展根本原那么的内在要求。开展合作社培训既是提高合作社管理人员素质的重要措施，是一项日常工作，又是合作社用足用活政策，农村公益事业得到有力保障。二是土地承包管理工作创新开展。进一步创新完善了土地承包纠纷调解和土地承包经营权流转两个体系、两个机制，开展了土地承包经营权流转标准完善工作，在此带动下，出现了像水湾周家村生态农业示范园、鑫山农业生态园、金土地彩糯玉米专业合作社、永丰棉花专业合作社等土地规模经营的典型，引领了现代农业开展的方向。三是农村财务管理工作健康开展。农村财务委托核算制度深入推进，村级债务管理逐渐步入标准化管理轨道，审计监督力度加大，民主理财和财务公开手段更加完善、效果更加明显，审计财务的信访案件大幅度减少。车镇乡农村财务委托核算中心被省农业厅评为全省农村集体财务管理标准化管理示范单位。四是体制创新取得较大进步。进一步整合农经管理资源，县乡联动，在水湾、车镇、碣石山三个乡镇建立了“三农〞效劳大厅，综合农村财务委托核算、“三资〞管理、土地承包纠纷调解、土地流转效劳、农民负担监管、农民专业合作社指导、农民信访多项功能，农经效劳范围进一步拓宽，效劳能力显著增强。其他乡镇也在原有工作根底上，创新建立了土地流转效劳中心、“三资〞管理效劳中心等新的效劳板块。 在看到成绩的同时，也应清醒地认识到，我县农业、农经管理工作还存在一些不容无视和亟待解决的问题。农业方面，农业根底设施薄弱，抵抗自然灾害的能力还比较差，需要进一步加大工程和资金支持力度，“跑部进厅〞的密度和力度必须进一步加大；农业产业化程度还不高，农民的组织化程度还不高，农产品的市场竞争力弱，需要进一步加大农业产业化经营的工作力度，现代农业意识必须进一步强化；农产品质量平安监管还刚刚起步，农产品面临来自自然灾害和市场准入的双重风险，需要进一步力军。具体工作中，要率先、突出抓好三个方面。 （一）要抓住机遇，加快开展。年初，县农业局制定了20230个农民专业合作经济组织的开展目标，经过一年来全县上下的共同努力，已根本实现。重点培植的水湾雪翠冬枣专业合作社、开元养猪专业合作社、柳堡岳里西瓜专业合作社、永丰棉花专业合作社、伊星畜牧专业合作社等，无论在开展规模、开展质量，还是在效劳社员、示范带动等各方面，都取得了相当不错的成绩。局部合作社产品注册了自己的商标，实现了产品的品牌化经营；有的合作社产品被国家、省农业主管部门认证为无公害农产品或无公害农产品产地认证，有的合作社被市农业主管部门认定为农业标准化示范基地，农民专业合作社开展势态良好，成效明显。但从全国、全省、全市开展形势看，我县农民专业合作社开展仍明显落后，分析原因，农民群众认识不够是一个方面，关键是我们强抓机遇的意识和能力还不够强。在今年开展的根底上，要抓住国家扶持政策继续加强、办社门槛不提高的有利条件，明确思路，早作规划，坚持边开展边标准的总体定位，推动农民专业合作社大开展、快开展，争取明年再上一个大的台阶。为大力促进我县农民专业合作社开展，县农业局已上报县政府，将农民专业合作社开展列入202223年标准性文件制发方案，准备明年上半年出台××县农民专业合作社开展促进方法，重点在开展规划、扶持政策、标准管理等方面做出明确规定。现在，该项工作正在深入调研之中。 （二）要正视问题，标准提高。在农民专业合作社开展初期，坚持先开展后标准，或边开展边标准，有利于合作社快速开展，促进了合作社开展量的膨胀，但也造成了局部合作社有名无实、内部管理不标准等问题，对今后合作社健康开展的全局带来不利影响。今后，在大力促进合作社开展的同时，要把标准、完善、提高合作社建设工作摆上重要位置。一是要开展好调查研究和监督检查活动，掌握了解每一个合作社的根本情况，找出每一个合作社存在的问题，按照农民专业合作社法、农民专业合作社财务会计制度，以及县农经局制定的文件要求，结合我县实际，制定切实有效的的标准、完善具体措施和方法，确保每一个建立起来的农民专业合作社符合标准、到达要求。在这方面，各农民专业合作社要发挥主观能动性，开展好自我批评，不避嫌，不护短，自己主动找问题、查缺乏，认真按照法律、法规和制度的规定，自我完善，自我标准。二是要开展好本县内农民专业合作社示范社建设活动，制定示范社标准，把每一个注册登记、取得合法经营资格的农民专业合作社纳入范围，实行定量和定性的监督考核，到达成立一个，逐步标准一个。县农经局要把这项工作作为明年农民专业合作社指导工作的重中之重，依据政策，结合实际，制定操作性强、简便易行、有针对性地考核方法，落实考核责任和奖励机制。要把示范社建设活动作为一项长效措施，经常化，制度化，机制化。三是要加强自我开展能力。在标准化管理、标准化生产、品牌化经营方面做得比较好的农民专业合作社，像开元养猪、望子渔业、伊星畜牧等专业合作社，要按照产业化经营的路子和要求，进一步延伸产业链条，创立合作社自己的加工企业，提高合作社的产品附加值，使社员获得更多的产品收益，从而，带动一方产业的开展。只有合作社标准了、开展了、壮大了，有了经济实力，有了带动能力，有了示范作用，也才能有资格享受到国家的扶持政策。 （三）要履行职责，用心效劳。做好农民专业合作社指导、扶持和效劳工作，是农民专业合作社法赋予农业部门的重要职责。因此，各级农业、农经部门要立足职能，在农民专业合作社建设和开展中，切实履行职责，做到用心效劳。一是要围绕加强根底工作，依法开展各项业务指导。要尽快制定农民专业合作社建设和开展的业务指导操作标准；根据我县优势产业布局和特色产业开展，科学制定农民专业合作社建设与开展规划；主动配合县工商行政管理部门，按照农民专业合作社登记管理条例的规定，依法加强业务辅导，积极引导符合条件的农民专业合作组织依法登记为农民专业合作社；以提高农产品质量平安水平为核心，指导有条件的农民专业合作社建立生产记录制度，统一质量标准和生产技术规程，统一投入品采购供应，同一产品和基地认证认定，统一品牌、包装和销售，增强市场竞争力；以制定章程和建立成员账户为重点，指导农民专业合作社完善财务会计制度、民主管理制度和盈余分配制度；积极帮助农民专业合作社排忧解难，组织农民专业合作社开展“农超对接〞、农产品交易洽谈会、博览会等活动，协助农民专业合作社解决贷款难的问题；加强信息效劳，为农民专业合作社及时提供有权威的政策、技术、贸易、市场供求等信息效劳。二是要围绕维护合作社合法权益，依法开展专项治理工作。维护农民专业合作社及其成员的合法权益是减轻农民负担工作的重要内容。今年，我们加大了向农民专业合作社乱收费情况的专项治理力度，有效解决了注册登记过程中向合作社乱收费的加重负担行为，违规收取款项全部退还了合作社。开展初期，农民专业合作社最需要扶持，一切向农民专业合作社乱收费、乱集资、乱摊派的违法、违规行为，都是撤合作社开展的后腿，都是阻碍合作社的开展，必须坚决制止。明年，要进一步加大这方面专项治理的力度，重点查处有关部门、单位或个人，对农民专业合作社是否存在立项收费、超标准收费、搭车收费、变相收费和“乱收费、乱集资、乱摊派〞，一旦发现以上行为，将严格按照减轻农民负担“一票否决〞责任制的规定，严肃处理，决不姑息，情节严重的，依法追究刑事责任。三是要围绕辅导员队伍建设，依法加强业务教育培训。建立辅导员队伍，加强业务指导，是农民专业合作社建设和开展的内在要求和重要保障。合作社辅导员担负着宣传贯彻农民专业合作社有关法律、法规和政策，开展对农民专业合作社负责人及其成员的培训，指导农民专业合作社标准化建设，总结农民专业合作社典型经验等重要职责，任务艰巨，使命荣耀。要进一步组织推荐和遴选，择优选择符合条件的各方面人员，担任农民专业合作社辅导员，壮大我县农民专业合作社辅导员队伍。要进一步加强教育培训，使更多的合作社辅导员和管理人员能够胜任合作社辅导和管理工作，提高我县农民专业合作社辅导员队伍素质。 三、几点希望和要求 为确保这次培训班的效果，我在这里提出以下希望和要求。 一是要珍惜时机，认真听讲。合作社工作都很忙，把大家集中起来学习不容易，时机非常难得。希望大家严格要求自己，真正做到坐得住、听得进、记得准，认认真真地学，结合实际地学。通过系统的学习和培训，掌握好各项政策、知识和技能，为今后更好地管理好合作社、实现合作社成员的更大利益打下坚实的根底。 二是要勤于思考，积极提问。要抓住法律、法规和政策、业务理解上的难点，结合实际工作中遇到的难题，认真听讲，深入思考，积极提问。充分利用好培训班的时机，积极与老师们、同事们互动交流，真正把政策掌握起来，把知识和技能学到手，真正在工作中用得上。 三是尊重老师，遵守纪律。大家要认真按照培训班的要求，尊重老师，遵守纪律，共同维护好培训班的学习秩序，确保学习效果。 最后，祝大家身体健康，学习顺利，生活愉快。祝培训班取得圆满成功。 谢谢大家。 第9页 共9页