2023年十八届四中全会精神宣讲稿熟知一二三四五六.doc

十八届四中全会精神宣讲稿熟知一二三四五六 八届四中全会精神宣讲稿 2023年11月召开的中国共产党第十八次全国代表大会对全面推进依法治国作出重大部署，强调把法治作为治国理政的根本方式。2023年11月召开的中国共产党十八届三中全会，通过了中共中央关于全面深化改革假设干重大问题的决定，对加强社会主义民主政治制度建设和推进法治中国建设提出明确要求。在这样一个背景下于2023年10月20日在北京召开了为期4天的十八届四中全会。 十八届四中全会的主题是“依法治国〞，这在中国共产党93年的历史上是首次。会议审议通过了中共中央关于全面推进依法治国假设干重大问题的决定。这个决定是全面推进依法治国的纲领性文件。 一、决定的根本框架结构：三大版块 第一版块。总论〔导语和第一局部〕阐述依法治国重大意义、指导思想、总目标、根本原那么；阐述中国特色社会主义法治体系的科学内涵；党的领导和依法治国的关系。依法治国是一个具有战略眼光的重大决策，将对中国未来的开展产生里程碑似的意义。这是一个帽子，是前提，是方向。 第二版块。〔第二至第五局部〕以宪法为核心的立法；依法行政和法治政府；公正司法和司法公信力；全民法治观念和法治社会。第二局部讲的是以宪法为核心的立法，形成一个完备的法律法规体系，宪法是根本法，其他法律要根据宪法制定，要科学立法，加强人大对宪法实施的监督；第三局部是依法行政和法治政府建设，法治政府是依法治国过程中一个非常实在的，有许多任务需要做的，法治政府是对廉洁政府、透明政府的最好表述；第四局部讲公正司法和司法公信力，司法公正是老百姓心目中最直接的表达，这次四中全会让每个老百姓感受到司法公正的威力，共产党的公信力可以在这个地方重整旗 1鼓；第五局部讲全民法治观念和法治社会，依法治国没有全民守法的根底一切都将付诸东流。 第三版块：〔第 六、第七局部和结束语〕法治队伍建设；党对依法治国的领导。这就是整个文本的结构，可以说跟十八届三中全会对经济、政治、文化、社会、生态、军队建设等的另一个层面的诠释，侧重点不一样。 二、准确把握科学内涵 学习四中全会精神，要紧紧围绕全会决定，要知“一二三四五六〞。 1、一个明确主题 这个主题就是依法治国。在全面建成小康社会的关键阶段，在全面深化改革的攻坚时期，党的十八届四中全会以依法治国为主题，吹响了建设社会主义法治国家的进军号。 为什么会以依法治国为主题。 我们先从“三个全面〞谈起吧。“三个全面〞就是“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国〞，这“三个全面〞可以大体上勾勒出从十八大到四中全会这两年时间中央施政的一个根本脉络。这“三个全面〞在十八大报告就提出来了，那么之后，为实现十八大奋斗目标，〔 1、在中国共产党成立一百周年时全面建成小康社会； 2、在新中国成立一百周年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。〕以习近平同志为总书记的党中央带着人民，推动全面建成小康社会，为此，党中央首先抓了全面深化改革，在去年三中全会上提出了全面深化改革。 全面深化改革和全面推进依法治国又是什么样的关系呢。全面深化改革提出，完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。怎么样才能够使我们的国家治理现代化实现。他的根底性的东西、根本性的东西是什么呢。就是“法治〞，法治体系是国家治理体系现代化的根底，国家治理体 2系又是以制度体系为根底的，在制度体系中更为根底的是法治体系。从国家治理能力现代化来说，法治能力是国家治理能力现代化的核心。所以中央在今年四中全会上做了一个全面推进依法治国的决定。这实际上是把全面深化改革继续向前推进、向深入拓展，因为我们只有把我们的改革、把我们的全面小康建立在稳固坚实的法治根底上，我们的全面建成小康社会、我们的中国梦才有一个可靠的根基，才能实现。 当然我们也知道，全面深化改革要有一个假设干年的开展过程，全面建成小康社会也要有一个假设干年的开展进程。在这样一个时间段中，依靠什么来给我们的工作、给我们的行动、给我们全党和全体人民一个可靠性的保障呢。只有实行〞法治〞，所以基于这样一种逻辑、基于这样一个认识，四中全会把主题定在全面推进依法治国。习近平同志讲，四中全会决定和三中全会相比叫做姊妹篇，就是说全面深化改革和全面推进依法治国是一种相辅相成、相互促进这样一个紧密的关系。简单地说，全面推进依法治国是全面深化改革的的保证、延伸拓展，而全面深化改革又是全面建成小康社会，实现十八大奋斗目标、实现中国梦的必然路径。如果把全面建成小康社会喻为一体，全面深化改革和全面推进依法治国那么是驱动的两轮子。 具体的来讲，这是中央在深刻分析国内外形势和我们党面临的各项重大任务的根底上提出的。 第一，实现中华民族伟大振兴，离不开依法治国。我国正面临复杂多变的外部环境，西方敌对势力从联络周边国家对我国实施战略包围，到企图把香港的“占中〞活动扩展为新的颜色革命，他们西化、分化我国的意识形态渗透活动从来没有停止过。国内开展不平衡、不协调、不可持续的问题依然非常突出，影响社会稳定的因素大量存在。我们面对的改革开展稳定任务之重前所未有，矛盾风险挑战之多前所未有，要更好地维护和运用我国开展的重要战略机遇期，就必 3须紧密结合全面深化改革工作部署，夯实党和国家长治久安的法治根底。“国无常强，无常弱。奉法者强那么国强，奉法者弱那么国弱。〞就是说，一个国家没有永远强盛或永远衰弱的，坚持法治的国家就会强大，无视法治的国家就会衰弱。在今天，法治更是一个国家走向现代文明的重要标志。 第二，全面深化改革，离不开依法治国。党的十八届三中全会，制订了全面深化改革的路线图，今后一段时期改革的大框架已经根本搭建起来了。而各项改革措施的提出仅仅是第一步，要贯彻落实到经济政治和社会生活的方方面面，需要依靠法治来配合和保驾；各项重大的改革成果，也需要通过法治来稳固。 第三，实现国家治理体系和治理能力现代化，离不开依法治国。同党和国家事业开展要求相比，同人民群众期待相比，法治建设还存在许多不适应、不符合的问题，从立法领域看，有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿，针对性、可操作性不强。从执法和司法领域看，有法不依、执法不严、违法不究现象比拟严重。执法司法不标准、不严格、不透明、不文明现象较为突出，群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈。一些国家工作人员依法办事观念不强、能力缺乏，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。 第四，全面建成小康社会，实现可持续开展，离不开依法治国。改革开放以来我国城乡面貌发生巨大变化，人民群众生活水平大幅度提高，但我国仍处于社会主义初级阶段这个根本领实没有变。特别是随着三十多年的经济持续高速增长，资源约束和环境脆弱的问题日益突出。中国是世界上人口最多，人均资源相对最贫乏的国家，按照理论计算，中国的自然资源只能承载9.5亿人口，可现在已经是13.5亿之众，高度超载的中国，决定了我们必须高度重视节约资源、保护环境。但是市场经济只可以增加经济活力，绝不会自动地改善生态环境；可以创造更多财富，但不会自动地促进社会公平。因此，只有通过健全法治，标准市场主体和行为个体的活动，才能保证经济社会的健康开展。 4作为一个有13亿人口的大国来说，只有加强法治，才能建立良好的社会秩序，也才能维护绝大多数群众的利益。因此，我党在十八届四中全会上适时的提出了全面推进依法治国。 2、两项建设目标 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家 四中全会明确提出，我们全面推进依法治国的总目标是〔2个建设〕：建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。 实现总目标的前提条件 要想实现这个目标。首先，要依靠中国共产党的领导来提供政治保证。中国共产党的领导能够保证我们社会主义法治国家的建设沿着正确方向前进，能够保证我们法治国家的建设最大程度地反映和代表广阔人民群众的利益，同时也能够形成建成社会主义法治国家核心的、坚强的领导力量，所以党的领导是政治保证。至少到目前为止在中国，再没有任何一个政党能使中国走向独立、繁荣、富强。 其次。中国特色社会主义制度，为建设法治体系、法治国家提供制度保证。中国特色社会主义法治体系是中国特色社会主义制度的一个有机组成局部，法治体系是依附于中国特色社会主义制度的，所以建设中国特色社会主义法治体系要以中国特色社会主义制度为根底、为保证。 再次。中国特色社会主义法治理论，为建设法治体系、法治国家提供理论保证。 3、三依三体原那么 会议强调，全面推进依法治国，必须坚持“三个依法、三个一体建设〞的根本原那么。即“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，把法治通贯于治国、执政、行政这些领域。坚持法治国家、法治政府、 5法治社会一体建设，把法治贯穿到国家、政府、社会各个领域，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。〞这就是我们所说的中国特色社会主义法治国家。 4、四项根本要求 “科学立法、严格执法、公正司法、全民守法〞的根本要求。实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。必须做到“五个坚持〞的原那么。 第一个原那么，坚持中国共产党的领导。习近平同志在全会决定说明中讲到，党和法治的关系是法治建设的核心问题。一方面，我们党要领导法治，另一方面，我们党又要在宪法和法律的规定范围内来活动，这就是党和法治的关系。 第二个原那么，坚持人民主体地位。人民是法治的主体，也强调法治既给了人民保障自身权力的武器和工具，人民可以运用法定的权力维护自己的权利，同时，人民主体地位也要表达在人民自觉遵守法律法纪的问题，也要用法律来标准自己的行为，这样两方面的要求才是表达人民的主体地位。 第三个原那么，坚持法律面前人人平等。任何组织和个人都必须尊重宪法、法律的权威，没有高于宪法和法律的权威。都必须在宪法、法律范围内活动，任何组织和个人都不能违反宪法和法律，都不得有超越宪法、法律的特权，这就是现代法治的一个重要特点。 我们古代虽然有法，但是也有规那么，叫做“刑不上大夫〞，刑是对付老百姓用的，作为统治阶层是不受刑法的制约的，这就没有表达法律面前人人平等，这就不是真正意义上的法治而是人治。所以我们从十八大以来，反腐败，抓出大老虎，依法严惩，也能看到法律面前人人平等的问题，任何人，不管是担任6多大的职位、处于多高的位置，违反了宪法法律、党内的法规，同样要受到惩罚、受到制裁。 第四个原那么，坚持依法治国和以德治国相结合。我们都熟悉中国历史，中国历史在先秦的时候就有儒家和法家的冲突和争论，儒家强调的是以礼治国，施仁政，也可以说是以德治国的思想渊源。先秦法家代表人物韩非，韩非强调严刑峻法，秦国的兴起和强盛与采用了法家的学说是分不开的，从商鞅变法到最后韩非治秦，都是走的这么一条路径。到汉武帝以后，中央集权的政权形成以后，汉武帝强调罢黜百家、独尊儒术。如果更为全面的看，从社会管理、国家治理的角度来看，实际上法治和德治都是社会治理的重要因素，不可能只有法治、没有德治，都靠法律治理本钱太高，社会治理的控制本钱太高。那靠德治， 道德是人自我约束的一个因素，通过道德的自我约束使我们很多事情不敢做，耻于做，通过人的荣耻感来维系人、制约和引导人的行为。 但是大家知道，人的礼义廉耻感也有脆弱的一面，也容易被突破。如果没有法律的边界，没有给人们错与对、罪与非罪之间的一个边界，就会出现很多混乱无序的现象。马克思在资本论中引用了莎士比亚的诗，“如果有了百分之百的利