2023年森林公安改革.doc

森林公安改革 　篇一：2023公安改革最新消息：公安改革加速推进人民警察分类管理制度有望实行 　　2023公安改革最新消息：公安改革加速推进 人民警察分类管 　理制度有望实行 　　9月24日至25日在辽宁大连召开的全国公安厅局长座谈会就深入推进公安改革、做好当前和今后一个时期的公安工作进行了部署。 　在全面深化公安改革的关键时刻，这次会议会发出怎样的发动、释放什么利好消息、回应群众和基层民警的哪些关切 　国务委员、公安部部长郭声琨强调，各级公安机关要牢牢把握全面深化公安改革的任务目标，坚持向能力建设聚焦、向体制机制着力，突出重点领域、抓住关键环节，加快改革进度、加大攻坚力度，力争在一些重点领域和重大问题上取得新突破，让广阔人民群众有更多获得感。 “把改革方案的含金量充分释放出来〞 　力争到2023年根本形成新型户籍制度 　关于加强外国人永久居留效劳管理工作的意见即将出台 “蹄疾步稳推进公安改革，更好效劳经济社会开展〞“建立居民身份证异地受理等制度，让群众办证更便利用证更安全〞“着力打造交通管理效劳升级版，让群众切身感受到‘互联网+交通管理创新’带来的便捷效劳〞截至目前，公安部深改组已先后召开了15次会议，审议了32项重大改革事项，出台了21件综合或专项改革文件，全面深化公安改革在一些重要领域取得了阶段性成果。 　改革越是往纵深开展，触及的难题越多、解决的难度越大。郭声琨强调，说一千道一万，抓好落实是关键。各地要切实把顶层的政策设计落实到“最后一公里〞，把改革方案的含金量充分释放出来。 　继续推进公安改革，广阔人民群众将享受到更多更好的改革成果。 　户籍制度改革将让更多“新市民〞享受到红利。目前，有24个省份和新疆生产建设兵团出台了户籍制度改革意见。这次会议要求，尚未出台意见的，要抓紧推动、尽快出台;已经出台的，要进一步完善配套方法、抓好具体落实，力争到2023年根本形成城乡统一的以合法稳定就业和合法稳定住所为户口迁移根本条件、以经常居住地登记户口为根本形式的新型户籍制度。 “绿卡〞制度将让更多的跨洋梦想得以实现。据透露，关于加强外国人永久居留效劳管理工作的意见即将出台。这是落实国家引智引资战略、促进经济社会开展的一项重大社 　　会体制改革，为完成“绿卡〞制度提供了根本依据。可以预见，意见出台后，“绿卡〞申请数量可能会成倍增长，会议要求有关部门要提早着手，做好实施准备。 　这次会议还要求，要紧紧围绕出入境证件审批权限下放、驾考制度改革等社会关注的热点问题，抓紧研究推进。会议对深化行政审批制度改革也提出了要求。 　全面深化公安改革是惠民的改革，也是惠警的改革。为进一步增强人民警察职业荣誉感，激发内生动力，提升公安队伍战斗力，公安改革始终坚持问题导向，从政策措施研究到制度设计制定都在向基层倾斜。 　会议要求，深入推进人民警察分类管理制度改革，着力拓展基层民警职业开展空间。深入推进人民警察招录培养机制改革，着力提升源头招警质量和队伍素质。深入推进人民警察职业保障制度改革，着力提升民警工作积极性和队伍凝聚力。 　公安改革在加速推进，这是有速度也有温度的全面改革。一系列举措和政策的逐步落实，人们将会更多地享受到暖心、贴心、放心的公安改革“红包〞。 “要牢固树立倾斜基层的正确导向〞 　人民警察分类管理制度有望实行 　人民警察工资制度改革思路大致明确 　郭声琨强调，要牢固树立倾斜基层的正确导向。各地要始终坚持面向基层，着眼解决实际问题，在政策措施、制度设计、体制机制上向基层倾斜，着力推动重心下移、警力下沉、保障下倾，进一步增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力。 　继续推进公安改革，基层民警职业开展空间将进一步拓展。会议透露，将对人民警察实行分类管理，主要是完善执法勤务警员职务序列、建立警务技术职务序列。这是加强和改良新形势下的公安工作和公安队伍建设的一项重要举措，改革在向着建立体现人民警察职业特点、有别于其他公务员的人民警察管理制度迈进。 　近年来，中央在民警抚恤优待、因公负伤医疗救助、意外伤害保险等方面出台了一系列制度措施，人民警察职业风险保障制度根本建立、保障水平明显提高。据介绍，对提高民警生活待遇问题，有关部门做了大量艰苦细致的研究、测算、论证等工作。会议透露，目前，在有关部门的大力支持下，人民警察工资制度改革的思路已经大致明确。据介绍，改革对工资水平、改革路径、实施步骤等均有考虑，以充分体现公安工作超负荷、强应急、高风险的职业特点。 “符合改革方向的，可以大胆地闯、大胆地试〞 　公安机关将建立法律参谋制度 　市县公安机关将探索实行大部门、大警种制 　今年以来，各地紧密结合实际，加强政策对接，贵州、江西、陕西、山东、广东、吉林、云南7省以省委、省政府名义审议出台了公安改革意见。上海结合推进司法体制改革精心谋 　　划公安改革试点，宁夏回族自治区积极探索在市县公安机关实行大部门制，推动改革取得了初步成效。 　郭声琨强调，要注重突出试点先行的工作方法。只要符合公安改革方向，有利于改革开展稳定全局、有利于提高公安机关战斗力、有利于激发公安队伍活力，都可以大胆地闯、大胆地试。 　公正司法是法治的生命线。最近，公安部建立了法律参谋制度，各地也将建立这一制度，为重大决策提供法律咨询效劳。会议要求，要改良执法办案管理，全面实行重大决策合法性审查机制，但凡制定重要执法制度、部署重大执法活动等重大决策，都要进行合法性审查，必要时进行法律风险评估，制定相应预案。会议还提出，深入推进执法权力运行机制改革，要完善执法办案制度，要落实执法办案责任。 　打击犯罪是公安机关的根本职能。当前，犯罪形势出现了许多新特点新变化。会议要求，通过深化改革，各级公安机关要进一步创新理念机制、丰富方法手段，着力提高打击犯罪的能力和水平，着力提高动态化信息条件下驾驭社会治安局势的能力，不断增强人民群众安全感。 　为提升警务效能和整体战斗力，会议提出要深化警务机制改革，并希望各地解放思想、大胆探索，主动适应警务实战化要求，在承当更多实战任务的市、县公安机关积极探索实行大部门、大警种制，在纵向上压缩指挥层级、在横向上实施合成作战。 　公安管理体制改革备受关注，会议透露，人民警察分类管理制度改革将在报请中央批准后抓紧启动试点工作，关于加强人民警察招录工作和公安院校专业人才招录培养制度改革的意见将很快印发实施，人民警察工资制度改革也会在调研论证后形成成熟方案。 “必须把中央的关心厚爱转化为强大动力〞 　抗战胜利73周年纪念活动安保打了一场漂亮的整体仗 　1月至8月严重暴力犯罪案件同比下降12.4% 　1月至7月共有154名民警和现役官兵英勇牺牲 　全面深化公安改革是中央从党和国家事业全局出发，统筹推进司法体制和社会体制改革作出的一项重大决策部署，对于进一步加强和改良新形势下的公安工作和队伍建设，推动公安事业长远开展进步，具有重大现实意义和历史意义。 　郭声琨强调，我们必须把中央的关心厚爱转化为倍(备)加发奋努力、做好公安工作的强大动力，以更加出色的工作业绩、更加优良的作风形象来回报中央的关心厚爱。 　今年以来的工作，大事难事多，压力挑战大。全国公安机关打赢了一场又一场硬仗，特别是在抗战胜利73周年纪念活动中，广阔公安民警和现役官兵打了一场漂亮的整体仗，圆满完成纪念活动安保任务，充分展现了公安机关坚强的战斗力和优良的作风。 　全国公安机关全面落实打防管控等各项措施，确保了社会面平稳有序，1月至8月严重暴力犯罪案件同比下降12.4%。坚持以翻开路，深入开展缉枪治爆、百城禁毒会战和“春雷〞、 “猎狐〞、“利剑〞、打击拐卖妇女儿童等专项行动，及时破获一批大要案，成功抓获境外在逃犯罪嫌疑人500余名。着眼风险管控，针对经济社会领域特别是股市出现的新情况，深入开展打击证券期货违法犯罪、地下钱庄等专项行动，成功侦破一批涉嫌操纵证券期货市场犯罪案件，打掉地下钱庄窝点近百个。 　平安和幸福的背后，是守护者的巨大辛劳和无私奉献，甚至是鲜血和生命。据了解，今年1月至7月，全国公安机关共有154名民警和现役官兵英勇牺牲。 　全面深化公安改革、全力做好公安工作，是时代赋予的神圣使命，党和人民寄予厚望。会议要求，各级公安机关要以改革创新的精神进一步加强和改良公安工作，着力提升新形势下做好公安工作的能力和水平，不断开创公安工作新局面，努力实现公安事业新开展。 　　[免责声明]本文来源于网络转载，仅供学习交流使用，不构成商业目的。版权归原作者所有. 　　篇二：浅论森林公安当前体制困境及转型为生态警察的可行性 　浅论森林公安当前体制困境及转型为生态警察的可行性 　2023年7月28日，国务院办公厅发布了关于解决森林公安及林业检法编制和经费问题的通知〔国办发42号〕，对制约森林公安正规化建设的的编制、经费问题如何解决作出了明确规定。对于束缚森林公安开展根本性的管理体制问题，文件指出：森林公安管理体制改革按照中央的统一部署，在深入调查研究、广泛听取意见的根底上，本着政企分开、政事分开的原那么，先易后难、稳步推进，在中央司法体制改革领导小组的领导下提出方案，逐步完成。在专业司法机关体制改革处于停滞观望的时候，森林公安及林业检法体制改革无疑具有指标性和前瞻性意义，其走向如何，令人关注。因此，有必要深入分析森林公安当前的双重管理体制，以为当前正在进行的司法体制改革积累经验、提供借鉴。 　森林公安的当前体制1984年5月，经国务院批准，在林业部设公安局，列入公安部序列，接受林业部、公安部的双重领导。各级林业公安机关也都列入公安序列，实行“条块结合、以块为主〞的管理体制。森林公安作为林业部门的职能机构、公安机关的派出机构，以林业部门管理为主，接受公安部门的业务性指导。人员编制在林业部行政编制内调剂解决。 　可以看出，双重管理体制是方案经济时代的产物，是同当时的政治、经济体制相适应的。 　方案经济时代的的体制是小而全，大而全，政企、政事不分，部门办社会就是其真实写照，每个部门都形成一个“麻雀虽小，五脏俱全〞的小社会、小系统。如铁路、体制改革前的民航、林业部门，就是一个系统，包含了行政、事业、企业等职能，拥有部门公检法等司法机关、学校、企业等部门，承当了职工的学习、就业、退休等后勤保障。在这种体制下，形成了部门办公安，公安依附于部门的局面。 　随着市场经济的开展和政治、经济体制改革的不断深入，方案经济体制逐步瓦解，传统的政企政事不分的体制弊端已经逐步显现。由于专业主管部门掌握了专业司法机关的人事权和财政权，作为行使国家公权力的司法机关极易成为部门利益的保护工具，使国家的司法权受到部门分割，难以保证司法机关的公正性和独立性。 　　森林公安当前体制存在的弊端： 　一、干预执法，影响森林公安的独立公正性 　森林公安作为一个专业性的警种，其主要职责是在国家林业局和公安部的授权下，按照刑法、刑事诉讼法、森林法等法律、法规，负责破坏森林和野生动物资源的刑事案件的侦查和林业行政案件的查处。由于森林公安不同于其他普通行政执法机关，其身份是人民警察，必然比其他的行政执法部门拥有更大的强制力和执法权威，因此在打击破坏森林资源和野生动物资源方面发挥了不可替代的重要作用。 　但森林公安这把打击破坏森林和野生动物资源的刀是掌握在林业主管部门的把中，形象地说：自己的刀削不了自己的把。由于森林公安管辖的是同林业主管部门存在千丝万缕利益联系的森林和野生动物行政、刑事案件，因此主要打击对象的林业系统外部的违法犯罪分子。而林业系统本身是政企事合一的部门，既当裁判员〔其下属的林业行政、事业单位〔如资源管理中心、木材检尺中心、检查站、森林公安〕分别负责森林资源的规划设计、数量检尺、木材运输检查、违法犯罪打击等职责，又当运发动〔其下属的的林业事业、企业单位〔如林场、森工局等〕必然是以追求经济利益的最大化为目标〕。如果林业系统内部发生破坏森林资源和野生动物资源的事情，或者违法犯罪分子同林业主管