学懂弄通做实十九大精神系列调研.doc

学懂弄通做实十九大精神系列调研 作者：本报调研组《光明日报》（ 2017年11月13日 09版）　　【学懂弄通做实十九大精神系列调研①】 编者按 　　一座华彩庄严的历史里程碑，在中华民族砥砺奋进的道路上巍然屹立；一场凝聚人心的学习热潮，在全党全国各族人民中蓬勃兴起。当前，学习宣传贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动发展，是全党全国的首要政治任务，更是各省市开展理论学习、深化理论研究、进行理论阐释、推动理论传播的核心命题。 　　新思想引领新时代，新使命开启新征程。作为我们党必须长期坚持的指导思想，习近平新时代中国特色社会主义思想是学习宣传贯彻十九大精神的重要内容。这一伟大思想的形成，离不开广博厚重的三秦大地，离不开习近平总书记在这里留下的坚实足迹。为寻找答案、回溯初心，光明日报社首个学习调研小组在十九大代表、光明日报总编辑张政带领下赴陕西进行学习与调研。小组成员重点走访了西安、延安、渭南三市多个县乡，深入企业、农村、机关、校园、社区，就十九大精神学习宣传贯彻寻找亮点、汲取经验、思考研判，形成了这份调研报告。　　党的十九大胜利闭幕以来，学习宣传贯彻十九大精神热潮劲掀，迅速成为全党全国各族人民共同关注、倾力投身的首要大事。全国一盘棋、上下一条心，在深入学习领会、切实宣传贯彻的共同底色上，各个省市区因地制宜发挥能动性，创造了特色做法、形成了独到经验，为十九大精神学习宣传贯彻带来了新气象，提供了新路径，开启了新思考。 　　时代需要这样的案例。我们沿着实践的脉络寻访。 　　陕西，一片厚重广博的红色热土。回望历史，它曾孕育了中国革命的燎原星火，72年前在延安召开的党的七大，确立了毛泽东思想在全党的指导地位，为争取抗日战争的最后胜利提供了最可靠的保证；放眼未来，陕西发展得怎么样，不仅关乎三秦大地父老乡亲福祉，而且对西部大开发战略、对“一带一路”建设、对西北地区稳定都具有重要意义。 　　这里，也昭示着一份滚烫的人民情怀——“作为一个人民公仆，陕北高原是我的根，因为这里培养出了我不变的信念：要为人民做实事！”习近平总书记留在延安梁家河的这句话，重似千钧，意蕴深远，为共产党人的“不忘初心”刻下了永恒的注脚。 　　陕西同时又是一个经济社会各方面具有代表性的西北内陆省份。在这样一片土地上，党的十九大精神如何深入民心，当地有何举措把人民思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到党的十九大确定的各项任务上来？在十九大代表、光明日报总编辑张政带领下，光明日报社首个学习调研小组奔赴陕西，深入西安、延安、渭南三市多个县乡，走进企业、农村、机关、校园、社区进行调研。 　　调研发现，陕西省立足实际、多措并举，着力在学懂、弄通、做实上下功夫，采取人民群众喜闻乐见的形式，推动党的十九大精神进机关、进校园、进社区、进军营等，在统一认识、凝聚力量、促进发展等方面取得了实效。与此同时，也还需要拿出更多力气研究深化，进一步把学习宣传贯彻十九大精神推向高潮。 1、看举措：亮点纷呈创新多 　　“五个扎实”——扎实推进经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实加强文化建设、扎实做好保障和改善民生工作、扎实落实全面从严治党，是当前陕西开展各方面工作的重要遵循。在十九大精神学习宣传贯彻中，陕西也以此为原则，精心设计了形式多样、扎实有力的立体化举措。 　　11月4日，《中共陕西省委关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的意见》出台，要求紧紧围绕抓首要、大学习、促发展，推动学习宣传贯彻工作往实里走、往深里做，用党的十九大精神引领全省发展取得新成就。具体要做到“六个下功夫”：在深学细学上下功夫；在宣传宣讲上下功夫；在聚力聚焦上下功夫；在入心入脑上下功夫；在真懂真用上下功夫；在落地落实上下功夫。 　　1.学深学细，以真懂真用为目的，上好全体党员必修课 　　“要武装别人，先武装自己”。党的十九大报告高屋建瓴、内涵丰富，这就要求各地各部门党员干部首先在学深、悟透、弄懂上下功夫，精读细研、学思践悟、融会贯通。 　　“这样的‘晚自习’，上得心里透亮。”在延安市，从10月31日至11月7日，市委中心组利用每晚7点半到9点的时间，组织学习党的十九大报告、党章等重要文件。全市各级部门、单位、学校也参照这一模式，纷纷组织集中学习。 　　在西安，全市组织大学习、部署大宣讲、开展大宣传、实施大培训、启动大调研、全程大督导、促进大实干，各级党组织和党员干部把十九大精神视为必修课，全市县处级以上党员领导干部有步骤、分批次、全覆盖地参加轮训。市委党校分5期举办“学习贯彻党的十九大精神”市管干部专题培训班，党员干部先学一步、学深一步，并主动承担起辅导员、宣传员的责任，迅速在全市掀起学习十九大精神的高潮。 　　党的十八大以来，渭南市华州区把加强和改进党员干部，尤其是党委中心组学习作为重要措施和基础工程，使中心组学习实现了“由软任务到硬约束，由要我学到我要学，由单人独唱到众人合唱，由务虚到务实的重大转变”。仅2016年，全区便开办夜校223所，夜校学习千余次，持续开展专题讨论，形成调研文章数百篇。这为十九大精神的制度化学习打下了坚实基础。今天，学习十九大精神的热潮，正在华州区处处涌流。 　　“全党来一个大学习”，习近平总书记下达的“动员令”，正成为陕西全省党员干部的行动指南。 　　2.分级分类，用好宣传宣讲主渠道，巩固线上线下双阵地 　　一份全面、丰富、系统的党代会报告，如何做好阐释宣传？组建宣讲团、发挥宣讲主渠道作用是必然选择：西安市委成立了党的十九大精神百人宣讲团，发动“领导干部、专家学者、基层群众”三支队伍，深入基层一线集中宣讲；西安交通大学创办“青春之我 微言中国”理论社团，传播党的十九大精神；陕西师范大学组建“党的十九大精神学生宣讲团”，60余名博士、硕士、本科生通过课堂宣讲、读书分享、时政评论等方式，带动全校学生及周边民众学深悟透传好十九大精神。 　　陕西省深刻认识到：不能“一份讲稿说到底”，而应分级分类、梳理重点，针对不同受众的知识结构、心理特点和地域文化传统等因素，开展针对性、精准化、多样化的宣讲。 　　渭南市富平县，辖16个镇（街道）268个行政村，总人口82万，农村人口占比75.1%，是陕西第一人口大县。全县共有党员28000名，其中村党组织315个，城市社区党支部9个，非公企业党支部47个，社会组织党支部36个，机关事业单位党组织400个，国企党组织8个，学校党支部65个。这样的人口结构与党员组成，对该县学习宣讲十九大精神提出了差异化、精准化、多样化要求。 　　“今天，我和大家共同学习十九大精神，一起探讨如何做好新时代‘三农’工作，让乡亲们的日子越过越幸福！”11月2日上午，十九大代表、渭南市委书记陆治原走进富平县淡村镇中合村村民史来虎家的小院，为30多名党员群众宣讲十九大精神，并就报告中打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、建设美丽中国等内容与大家现场交流。 　　11月8日，富平县淡村镇，党委书记黎忠利和组织委员正在讨论如何组织“十九大报告朗读活动”。党的十九大胜利闭幕后，富平县迅速出台了《学习宣传贯彻十九大精神“二十个一”活动方案》。举办一场诵读大赛、开展一次知识测试、举办一次学习专栏、开展一次调研活动……每项活动都明确了责任部门、完成时限。“就是要通过这样的方式全面发动，让大家都能找到自己感兴趣的学习方式。”富平县委宣传部负责人介绍。 　　丰富的红色文化资源是陕西的一大特色。按照习仲勋同志“不要多花钱，务求真实为贵”的指示精神建成的渭华起义纪念馆，从十九大闭幕至11月8日，接待了全区73个单位4500余人次进行现场教育活动，其中干部3500余人次、群众400余人次、学生600余人次。至11月8日，华州区级领导共讲授十九大精神辅导课82次，带动干部群众学习十九大精神2.5万余人次。 　　延安梁家河景区，讲解员被编为一个女子民兵班，在选派干部的指导下编写讲解提纲，结合十九大精神和党中央在延安时期的历史进行串讲，让游客更深刻地领会中国共产党的初心与使命。他们还引入游客喜闻乐见的“拉话话”方式，把“普通话”变成“延安话”，把宣讲形式变成“说唱”，让十九大精神与游客零距离。 　　黄土高坡孕育了质朴激昂的陕北民间艺术。在宝塔区蟠龙镇集市上，延安残疾人爱心文艺宣传队队长石小平以陕北说书宣讲十九大精神：“民盼富，国盼强，好光景不要忘共产党；十九大精神传下来，中国进入新时代；不忘初心记使命，砥砺奋进中国梦……”老乡们纷纷驻足，说书人眉飞色舞，听书人津津有味。 　　与陕北说书类似，安塞腰鼓也饱含着黄土高原的勃然豪情。11月7日，在延安市安塞区，首场“不忘初心 牢记使命——安塞区宣传十九大精神专题文艺演出”在文化剧场举行。独具安塞特色的《欢庆腰鼓》，满怀激情的配乐诗朗诵《筑梦辉煌》等，将报告语言转化成群众语言，起到春风化雨般的宣传效果。 　　信息化时代，党的理论宣传工作也插上了互联网的翅膀。 　　“请学习新修订的党章并答题。”渭南市华州区区委组织部副部长宋朝军点开手机中的“党员小书包”APP，在“学习中心”板块接收到了新的任务。在华州区，每位党员干部的手机中都有这款“小书包”。这是由华州区委联合人民出版社等单位打造的党员学习教育平台，里面含有学习中心、掌上支部、信息动态等多个板块。截至目前，华州区委已利用该APP发布解读十九大精神的文章46篇，学习内容超过4万字，参与学习的党员占全区党员95%以上。宋朝军告诉调研组，这种方式对于便利党员学习交流，尤其是流动党员管理极为有效。“当前全区党员过万名，在外打工的流动党员200余名，用了‘小书包’以后，管理效率明显提高了。” 　　“互联网+”的宣传方式也颇受高校师生欢迎。西北工业大学等高校纷纷开通手机微信学习群，举办“微党课”“网络党课”，对十九大报告中的关键要点进行解读，引导青年学生深入领会、分享心得、共同成长。 　　3.落地落实，以促进发展为指向，以实践结果为检验 　　知者行之始，行者知之成。做实党的十九大精神，关键在以学促干、知行合一，以钉钉子精神推动十九大精神落地生根、开花结果。 　　11月2日，富平供电分公司党员走进曹村镇白庙村贫困户马天学家，为他传达十九大惠农政策。“第二轮土地承包到期后再延长三十年，这可给我吃了定心丸。现在我更有信心了，明年再栽植一亩花椒树！”马天学激动地说。 　　调研组感受到，农民普遍对十九大报告中“农村土地承包到期后再延长三十年”政策非常关心。对此，延安宝塔区委书记刘景堂表示：“这是全面深化农村改革，促进农业产业化、规模化、品牌化的治本之策。”他介绍说，苹果种植是陕北农村农民脱贫的重要产业，果树进入盛果期一般要4～6年，寿命一般可达40年，第二轮农村土地承包2025年到期，这使部分企业和农户存在观望情绪。十九大明确土地承包再延长三十年，打消了企业和农户的疑虑，“企业+农户”的合作经营模式更稳固了。十九大之后，延安市计划大力推进苹果产业，打造陕北苹果品牌，助力农民脱贫增收。 　　迈好自己的步子，也要参考别人的走法。10月25日，华州区高塘柿村组织全村党员代表30人赴汾阳贾家村学习，为期两天。贾家村是通过产业转型脱贫致富的典型范例，以前人年均收入千元左右，现在翻了六七番。“我们也在搞产业转型，看了贾家村后很有干劲，回来就开了全村大会推进。现在全村620户，已经有将近400户种猕猴桃。我们还委托省农科院设计了发展特色清水莲菜产业的规划，准备更好地调整产业结构。”柿村支部委员、村会计吝天寿说。 　　为推动把学习宣传贯彻十九大精神转化为深化改革、促进发展的强大动力，11月2日，西安日报等媒体刊登了《1—9月西安市各区县开发区“五张报表”》，从10个方面对全市各区县各开发区完成任务情况进行排名。今后将以每月一晒的方式，推进各项工作落实，营造“追赶超越、攻坚进位、争优创先”的浓厚干事氛围。此外，西安市还出台了追赶超越考核争优攻坚进位10条措施，完成任务好的单位直接评为优秀等次、干部优先提拔重用，对完成任务不好的干部进行约