2023年镇村规民约修订工作实施方案.doc

镇村规民约修订工作实施方案 　 镇村规民约修订工作实施方案 　 为贯彻落实中华人民共和国妇女权益保障法和中华人民共和国村民委员会组织法及山东省实施方法，加强农村基层社会管理创新实践，切实维护妇女合法权益，建设更加文明和谐富裕的社会主义新农村，根据省、市、县有关通知要求，在全镇认真开展以维护妇女权益为重点的村规民约修订工作。现制定如下实施方案： 　 一、指导思想 　 以“三个代表〞重要思想为指导，深入贯彻落实科学开展观，以维护妇女权益为重点，以修订完善村规民约为着力点，进一步加强农村基层民主建设，维护妇女合法权益，为促进社会和谐稳定发挥重要作用。 　 二、工作原那么 　 1、坚持以法律法规为准绳。以党的方针、政策和国家的法律法规为指导，符合政策和法律尺度，保证村规民约的制定和施行在法律的框架下运行。 　 2、坚持以扩大民主为方向。充分发扬民主，从村民中来，到村民中去，集中全体村民的智慧和力量。对村规民约的范围以及处分方式、管理机制、执行监督程序等均要进行广泛酝酿讨论，并按照村民委员会组织法的规定，经村民大会讨论通过施行。 　 3、坚持以男女平等为根底。破除男尊女卑封建思想，强化性别平等理念，在决策管理、利益分配、养老模式及婚育制度等方面充分体现女性享有与男子平等的时机、资源和权利，切实保护妇女的合法权益。 　 4、坚持以推进农村和谐稳定为目标。一切从实际出发，注重实效，符合当地的村情、民意，充分调动广阔农民群众参与社会管理的积极性，推动农村经济社会和谐开展。 　 三、根本内容 　 在村规民约中，应含有关男女平等、方案生育、家庭美德建设等条款。村“两委会〞应积极宣传引导农村群众逐步建立更加科学文明的性别意识，用先进的精神文化理念缔造农村地区的物质文化生活。 　 1、妇女与男子享有同等的选举权和被选举权。支持和鼓励妇女参与村级民主管理，村党支部、村民委员会中通过法定或组织程序至少有一名女性成员，村民小组长和村民代表中女性比例不少于30%。 　 2、夫妻在婚姻家庭生活中的地位平等。提倡夫妻共同承当家务劳动，平等参与社会活动。夫妻二人应平等对待双方老人，子女赡养老人义务与继承父母遗产权利对等。 　 3、婚嫁自由。男到女家、女到男家均可，与本村村民享有同等待遇。 　 4、保证妇女土地承包权益。土地承包期内，妇女结婚，在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者不在原居住地生活，但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。 　 5、树立文明婚育观念。抛弃只有男孩传宗接代的旧观念，树立男孩女孩都是传后人的新观念。提倡晚婚晚育、少生优生、优育优教，独生子女和双女户家庭子女考入大学的，有条件的地方应优先给予物质奖励或精神鼓励。 　 6、增强责任，减少留守、流动儿童。家庭中如有14岁以下儿童，父母双方应有一方在家抚养关爱子女，帮助其健康成长，减少留守、流动儿童这一社会现象。 　 7、反对对妇女儿童的人身伤害。禁止任何形式的家庭暴力；禁止溺、弃、残害女婴；禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育妇女；禁止拐卖妇女儿童。 　 四、具体步骤 　 1、宣传发动阶段〔2023年9月上旬〕。对村两委委员、妇代会主任、村民代表、妇女代表及普通村民进行广泛宣传发动，沟通思想，明确完善村规民约工作的重要意义和具体任务，发动基层干部和群众积极主动地支持和参与。 　 2、全面开展修订阶段〔2023年9月中旬〕。一是草拟初稿。在广泛深入群众征求意见的根底上，确定本村需要规约的具体事项，根据多数村民的意见拟出村规民约的初稿进行讨论修改。二是审核把关。修改定稿后，以村委会名义把村规民约草案提交镇〔街、园、区〕政府，对有关违反国家法律及政策规定的草案条款，要坚决改正，并及时向村民代表会议或广阔村民通报。三是表决通过。由村委会主持召开村民会议，向村民做起草说明后，交付村民会议表决。由本村过半数18周岁以上村民或本村三分之二以上户代表参加，且与会人员半数通过。如果表决不能通过，要再次征求村民意见，修改后再行表决。四是镇〔街、园、区〕备案。村规民约经村民会议表决通过后，村委会要正式印发到每个家庭并向镇〔街、园、区〕政府送达备案文书。五是公布实施。村委会通过开会、张贴等形式向村民公布新的村规民约，宣布其生效日期。 　 3、考核评估阶段〔9月底〕。各村〔社区〕结合当地实际情况，按照村规民约修改法定程序，对现有的村规民约进行进一步完善。镇民政、镇妇联将对修订完善工作情况共同进行专项评估验收，并将验收结果纳入年终考核成绩。 　 五、工作要求 　 1、注重宣传教育，积极营造尊重和维护妇女权益的社会气氛。加强性别平等理念的宣传普及，不断增强在村规民约制定与实施中坚持并贯彻男女平等根本国策的主动性与自觉性。以乡村干部、党员、村民小组长及老年妇女等特殊人群为重点，以宪法、村民委员会组织法、农村土地承包法、婚姻法、妇女权益保障法、中华人民共和国人口与方案生育法等为主要内容，培训一批熟悉政策法规、了解当地情况、表达能力强的宣传骨干，通过开展广泛深入、丰富多彩、寓教于乐的宣传活动，切实提高农村基层干部法律知识水平及广阔村民的法治和男女平等理念，为村规民约的制定、完善打好思想根底。 　 2、注重男女平等，体现女性自觉和民主参与的平等地位。村规民约的修订要坚持合法性、群众性、可操作性原那么，紧密结合当地实际，重点修订完善男女平等、家庭和睦、婚丧嫁娶、婚嫁落户、宅基地分配、土地承包权、拆迁补偿、村集体经济收益分配、老龄妇女权益维护、继承权等涉及到妇女权益的条款，修订村规民约要充分听取女性村民的意见，让女性村民充分参与。在宣传培训中，注重培训女性村民代表，提升她们参与的能力水平；在成立起草小组时，注意吸收村妇代会主任和一定比例的女性人员参加；在起草过程中，充分听取女性村民的意见和建议，确保体现女性村民的意愿和期盼；在表决阶段，有不少于三分之一的女性村民参加。 　 3、注重指导审核，确保村规民约程序和内容的双重合法。镇成立以民政、妇联等为主体的指导审核小组，建立“巡回指导〞和“专项审核〞制度，在村规民约修订过程中，及时给予培训和指导，在村规民约草案上报后，予以专项审核。坚决杜绝“村委会干部商定、只宣读无村民参与、镇村统一制定〞等不符合法定程序的现象发生。重点就保障妇女平等享有各项权利是否在村规民约中得到体现进行审核。对不符合国家法律法规及男女平等原那么的村规民约草案，应当修改完善，经过审核的村规民约方可提交村民代表会议讨论通过，确保村规民约制定程序和内容的双重合法性。 　 4、加强组织领导，促进村规民约修订工作的顺利实施。为切实加强对以维护妇女权益为重点的村规民约修订工作的领导，我镇成立村规民约修订工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇妇联，具体负责以维护妇女权益为重点的村规民约修订工作的推进落实、协调催促和检查指导等工作。各有关部门要从贯彻男女平等根本国策、构建和谐社会的大局出发，高度重视修订村规民约工作，紧密配合，明确责任，分工负责，全面推进村规民约的标准工作。