2023年涉诉特困人员救助机制调研思考.docx

涉诉特困人员救助机制调研思考 1.政府医疗救助情况简介2023年2023月十六届六中全会上，打官司难、执行难被列为老百姓关心的十大热点问题之一。这说明执行难问题已经引起了党和国家最高决策层的关注。法院系统在执行难面前承受了巨大的压力，为缓解执行难作了大量的探索，出台了不少的规那么和措施，虽然取得了一定成效，但受多种因素的影响和制约，执行难问题仍尚未从根本上得到解决。特别是对局部处于贫困状态的申请执行人而言，虽赢了官司，但因法院裁判文书确定的赔偿数额长期得不到执行，使其本身困难的生活更为拮据，伤残病患更不易得到及时救治医疗。“xx模式〞涉诉 特困人员救助机制的创立，为破解这局部涉诉困难群体因执行不能所带来的突出问题、缓解执行压力，探索出了一条成功的新路子。 一、“xx模式〞涉诉特困人员救助机制的产生背景 xx市是XX省人口最多的县级市，也是省列扶贫开发重点县（市）。全市万人，有城镇贫困人口万人，农村贫困人口万人，其中农村低保纳入6万人，占全市贫困人口的。 背景之一﹕贫困申请执行人占未执结案件的四分之一，且呈不断增多趋势。 2022年至202223年9月，xx市法院共有未执结案件501件，按照xx市最低生活保障线即农村人口人年均纯收入低于720元，城市非农户口人月均收入低于165元的标准，经入户调查或委托基层组织调查，其中有71件案件，占未执结案件的％的申请执行人85人（其家庭成员236人）处于xx市最低生活保障（以 下简称低保）线以下。按照低保标准１.5倍计算，最低生活保障线边缘（以下简称低保边缘），即以农村人口人年均纯收入低于 （表一）2022年至202223年9月未结执行案件为501件案件数（含刑事案件）申请执行人数其家庭成员数（按每户四人算）低保案件 71件（19）85人 236人低保边缘案件56件（14）71人 213人合计127件（33）156人 449人120230元，城市非农户口人月均收入低于248元的标准，经过执行干警排查，有56件案件，占未执结案件的％的申请执行人71人（其家庭成员213人） 处于低保边缘。处于低保以下和低保边缘的贫困申请执行人共计％，占未执结案件的四分之一（见表一）。 按统计结果说明：未执结案件中贫困申请执行人在低保线以下人数呈逐年上升的趋势：2022年1件，2022年2件，2022年4件，2023年9件，2023年7件，202223年29件，202223年1－9月19件（见表二）。同时，从表中可看出，随着低保标准的提高及社会保障覆盖面的扩大，纳入低保或拟纳入低保的人数也呈逐年上升趋势。 表二：未执结案件中贫困申请执行人在低保线以下人数 年度2022202220222022202220232023 202223202223 （1-9月）案件数1件2件0件0件4件9件7件29件19件 背景之二﹕执行不能中贫困申请执行人90％以上是农村人口，且有95％以上没有享受低保。 属城市人口的贫困申请执行人仅有8案11人占贫困申请执行人的％，属农村人口的贫困申请执行人有119案145人占贫困申请执行人的％。属农村人口的贫困申请执行人有119案145人占贫困申请执行人的％。其中，享受低保 的有5件5人仅占贫困申请执行人的％，未享受低保的有122件151人占贫困申请执行人的％；参加医保127件156人，即已全部参加医保。（见表三） （表三）2022年至202223年9月未结执行案件 低保及低保边缘案件为127件156人城市农村 未享低保 已参医保案件数8件119件122件 127件人数11人145人151人156人 背景之三﹕社会经济的开展为建 立涉诉困难人行救助机制提供了条件。 随着xx经济社会的不断开展，经济实力的不断提高，依法治国的方略正逐步推进，法治环境有所改善，构建和谐社会、建设平安快乐xx的开展创新思路正在贯彻落实。当此机遇，xx市市委、市政府高度关心和重视涉诉弱势群体的根本生活和就医等问题，市政府同意拨款50万 第4页 共4页