2023年XX市工业发展十五计划.docx

XX市工业开展“十五〞方案 “十一五〞期间，全区要继续坚持以邓小平理论和“三个代表〞重要思想为指导，牢固树立和认真落实以人为本、全面协调可持续的科学开展观，强力推进工业驱动战略，坚持以推进新型工业化为主线，高强度投入、跨越式增长、可持续开展，努力实现推进工业化、城市化和农业产业化协调开展，为建成经济强区和都市XX县区、全面建设小康社会、构建“和谐xx〞奠定坚实根底。工业开展规划如下： ㈠瞄准一个目标 “十一五〞工业经济开展的总体目标。工业经济结构进一步优化，工业经济布局更趋合理，工业经济规模和效益迈上新台阶，在全市处于领先地位，工业经济对全区经济社会开展的驱动效应进一步增强，建成新型工业化示范区和现代制造业基地，实现“工业强区〞这一奋斗目标。 ㈡构建两大平台 适应工业经济开展的要求，进一步优化工业经济生产力布局结构，加快推进工业向园区和楼宇集中，构筑两大工业经济开展平台，提高土地及其他生产要素利用的集约化水平。 ——园区工业。立足xx区情，超前规划，合理布局，在中下段地区加快推进港城工业园区、鱼嘴工业园区、复盛和望江中小企业创业基地建设，积极构建工业经济开展平台。正确处理四者关系，形成港城、鱼嘴集中带动，复盛、望江配套补充的现代制造业基地。 ——楼宇工业。高起点制定都市楼宇工业开展规划，在西部、中部地区培育开展产业关联度高、产品附加值高、劳动密集型的楼宇工业，通过利用存量空置楼宇（厂房）培育一批、规划建设开展一批，形成工业经济新的增长点和增加就业的平台。 ㈢壮大三大集群 ——交通运输设备产业集群。依托长安公司，以建设“汽车名城〞为契机，进一步发挥业已形成的交通运输设备制造业的集聚效应，延伸产业链条，鼓励参加全球采购体系，培育集汽车整车及零部件设计、研发、制造、物流为一体的交通运输设备产业集群。 ——电子电器产业集群。发挥yy海尔工业园区的集聚带动效应和电子电器制造业关联性强的优势，以海尔产品为核心，以其他电子电器产品为补充，拓展产品门类，形成家电及汽车电子设计、研发、制造、物流产业链，打造yy最大的电子电器产业集群。 ——物流装备产业集群。以寸滩港和中国国际海运集装箱（集团）股份为依托，开展港口经济，重点开展集装箱、专用车、机场设备、港口吊装设备制造和销售效劳产业，以生产物流装备为主，培育物流装备制造产业集群。 ㈣开展四大行业 ——食品加工。依托观音桥农贸市场、商圈及物流优势，将工业化与农业产业化相结合，开展特色农副产品加工业，集中扶持一批名牌传统食品加工企业做大做强，进一步集中和标准食品加工企业，引导、推动我区农业结构调整，形成包含原料供应、生产加工、包装等众多环节的完整的食品加工链条，使我区成为西部地区重要的食品加工基地。 ——生物医药。依托西部广阔的市场潜力，丰富的生物资源，巨大的本钱优势，在对生物技术的开展趋势、生物医药科技现状、开展生物医药产业的政策取向等内容进行充分研讨的根底之上，采取政府积极支持，大力开展拥有自主知识产权的生物医药产业。 ——包装印务。适应广告、印刷、包装日益增大的市场需求，结合寸滩港现代物流中心、xx城商务中心、观音桥商贸中心建设，推动我区现有包装印务企业提档提速和新开展一批包装印务企业，做大做强包装印务产业，构建西部印务产业基地。在构筑印务产业基地的同时，通过政府引导、鼓励，积极丰富印务产业文化内涵，将开展包装印务企业与开展都市工业相结合，做大做强我区印务文化产业品牌。 ——新建材、新材料。以建设节约型社会为目标，依托科技进步，加快传统产业的结构调整升级和新型产业的开展。适应建筑行业的新需求，开展新型建材工业，不断把我区建材工业培育成为土地资源得以有效保护、工业废渣得以有效利用、能源消耗得以有效降低的新型产业。围绕我区汽车产业的优势，开展无机非金属新材料产业及其配套产品。 ㈤实施五大战略 ——投资促进战略。开拓创新工业投资领域，努力优化投资结构，在对工业产业增加投入的同时，以市场需求为导向，结合工业产业结构现状和资源优势，保持支柱产业投资的领先位置，加大重点产业和更新改造的投资力度，重点抓好汽车及汽摩零配件、医药化工、装备制造等产业投入。通过有效的工业投入，促进我区工业产业内部结构的调整和升级，加快对传统产业的改造，从而提高产品市场竞争能力。 ——技术创新战略。工业科技工作要以工业产业技术升级为主线，从全区经济开展对工业的需求入手，围绕信息化带开工业化、用高新技术改造传统产业，凝练共性和重大科技问题，集中力量重点突破，力争在一些重点领域、重点产业实现跨越式开展。选择一批关联度高、应用面广的先进适用技术和重大共性技术，加大科技攻关、技术集成和推广应用的力度，培育一批新兴产业和新的经济增长点，推开工业产业结构优化，提高我区工业整体的竞争能力。 ——产业集聚战略。在调整工业经济结构和布局规划中，通过政策导向，鼓励开展专业化配套协作生产体系，从而形成具有较强竞争力的现代产业基地，树立产业集群理念，增强工业经济的后劲。立足于现有工业根底和资源优势，重点开展长安、海尔、中集等三大产业集群，依靠三大产业强势龙头带动全区工业快速开展，通过市 场对各类生产要素的合理配置，形成特色鲜明、多业并举的产业集群。通过科技创新和产品创新，在实施集群战略中逐步打造强大的产业链条。 ——品牌带动战略。坚持以企业为主体，加强政府宏观指导和监督管理，培育出一批名牌企业，并以名牌企业为龙头，推动独具特色的区域经济形成，提高区域竞争力和开展水平。加紧组织制定xx开展工业经济名牌的总体目标和规划；完善对名牌的评价和推荐工作；依法行政，整顿市场秩序，保护名牌，严厉打击各种假冒名牌产品的侵权行为；加强质量、标准和计量体系建设；强化名牌意识宣传，加大对企业扶持力度，鼓励区内更多的企业不断增强技术创新能力，增加研发投入，不断开发新产品，提高产品的技术含量，掌握自主知识产权，增强品牌的核心竞争力。 ——结构优化战略。充分发挥市场机制对配置资源的根底性作用，使企业成为结构调整的主体，通过经济和法律手段推进结构调整，增强企业调整结构的内在动力。发挥各类中介组织在信息咨询、市场开拓、技术效劳等方面的积极作用。有重点地开展高技术产业，逐步形成我区高技术领域的群体优势和局部强势。把传统产业的优化升级放在重要的战略位置，加快用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。优化生产力布局，逐步解决结构趋同问题，实现优势互补。以培育我区现有大型企业集团作为工业结构调整的切入点，严格淘汰落后生产能力，切实提高能源、原材料工业水平。 ㈥狠抓六大举措 ——改革管理体制，增强开展活力。加强领导、转变观念，理顺工业管理体制，逐步实现工业管理部门从“企业主管部门〞向“行业主管部门〞的转变，提高工业管理部门对工业经济的管理、调控和效劳的水平和能力。 ——加大投资强度，夯实开展根底。采取政府引导，企业投资，社会参与的方式切实加大工业经济投资强度。引导企业对新产品研发、技术改造、新产品新技术引进等领域的投资强度。引导重点企业加大自主研发资金投入，提高我区工业企业核心竞争能力。 ——完善鼓励机制，激发开展动力。引进鼓励与约束机制，提高国有企业的经营水平。要尽快建立形成一个比较完善的经营者市场或经理市场。解决好经营者的筛选和产生机制的问题，使企业的领导人实现从行政官员到企业家的转变，通过市场优化配置经营者资源。建立经营者享受与其奉献相对应的薪酬制度。对真正有奉献的人给予高额的回报，对高级经营管理人员，可以实行股票期权制度，也可以采取年薪制。要建立起科学的公司法人治理结构，从制度上强化所有者对经营者的有效约束。 ——健全效劳体系，优化开展环境。创新效劳理念、效劳形式，提升效劳质量，主动调整工作思路，把效劳企业作为自己的份内事，摒弃那种“我管企业〞的旧思想，确立“我为企业〞的新思维。制定推出“一站式效劳〞、“首问负责制〞、“24小时值班联络制度〞、“联系企业制度〞、“项目负责人制度〞、“企业维权投拆制度〞等优质、高效的效劳机制。尽快启动中小企业融资效劳担保中心，并依托中小企业融资效劳担保中心，对于重点支柱产业和龙头企业要采取上门效劳、跟踪效劳，确保重点产业和龙头企业快速开展壮大。 ——强化政策支撑，转变增长方式。要进一步加强政策研究，制定适应我区工业开展的相关政策，促进工业经济增长方式的转变。认真贯彻中小企业促进法，促进中小企业开展。用好用活中小企业开展基金，鼓励开展中小企业，实行大、中、小项目并举，高新技术产业和劳动密集型产业并举方针。尽快出台实施工业名牌带动战略和名牌产品开展规划，引导我区工业资源向名牌集中。通过强化工业开展规划，引导我区工业企业向工业园区和楼宇集中，在工业开展区域上形成合理布局，使园区间、楼宇间形成功能互补，促进全区工业经济健康持续快速开展。 ——开展工业教育，开发人力资源。国以才立，政以才治，业以才兴。人才问题，是关系党和国家事业开展的关键问题。加快制定工业教育开展规划，为我区实现工业强区目标提供坚实的人才保障。依托重点企业、重点产业，大力开展工业教育，建立工业教育基地，培养大量专业技术和企业经营管理人才。鼓励企业利用现有场地建立工业人才培训基地。采取政府牵头，企业实施，社会参与的方式，形成培养、输送、就业相结合的良好机制，同时缓解全区就业压力，实现政府、企业、社会三方共赢的良好局面。 第8页 共8页