镇级财政管理方式改革会议纪要同志们：镇级财政管理方式改革，是在我市农村税费改革即将步入新阶段的形势下，为标准镇级财政管理和缓解镇级财政困难进行的改革探究，也是我市农村综合配套改革的重要组成局部。刚刚，王市长对此项改革工作进行了具体部署，我完全赞同。下面，我依据市委常委会争辩的意见，讲三个问题：一、统一思想，充分生疏开展镇级财政管理方式改革的重要意义近年来，党中心、国务院和省委、省政府把推动农村综合配套改革作为“三农〞工作的重点，坚持一手抓进展、一手抓改革，努力促进农夫增收减负。县〔市〕级政府处于城乡结合点，始终站在统筹城乡进展的最前沿，是农村综合配套改革的组织和实践主体。作为我市农村综合配套改革的重要组成局部，我们推行镇级财政管理方式改革，就是要通过改革，进一步发挥市级政府统筹全市经济社会进展的作用，连续深化推动农村税费改革，建立掩盖城乡的公共财政制度，缓解镇级财政困难，提高各镇政府行政管理和公共效劳力量1、实施镇级财政管理方式改革是稳固我市农村税费改革成果、建立农夫减负长效机制的重要措施。近年来，我市乐观落实科学进展观，依据统筹城乡进展的要求，着眼于为民减负增收、逐步消退城乡二元经济结构的体制性障碍全面落实党中心、国务院和省委、省政府各项农村工作方针政策，坚决清理面对农夫的各种乱收费，用两年的时间免除了绵延两千多年的农业税，农夫负担得到切实减轻，农村税费改革取得重要的阶段性成果。与此同时，我们也要清楚地看到，取缔向农夫乱收费的渠道后，尽管上级财政特殊是省财政加大了转移支付力度，我市在财力支配上也向镇级进行了适度倾斜，但各镇仍有局部原先建立在收费根底上的支出失去来源，同时还面临着稳定的压力、进展的要求和改革的需要等多重因素，支出需求有增无减，财政收支冲突进一步显现，农夫负担反弹的隐患照旧存在农夫减负的根底尚不牢固。为建立农夫减负的长效机制、跳出“黄宗羲定律〞怪圈，国家确定将农村税费改革的重点转向以乡镇机构、农村义务教育和县乡财政体制等为主要内容的配套改革。三项配套改革归纳起来，就是要从增收节支两方面入手，通过增加乡镇财力和减人减支，实现乡镇财政平衡，从根本上消退加重农夫负担的内在要求，实现长效减负的目标。我市实行镇级财政管理方式改革，一方面可以通过调整市镇财政体制，建立起与市镇事权划分相匹配的财力支配机制；另一方面可以通过市镇共编预算，加强财政供给人员、银行账户和...
