林业局局长在2023年下半年林业工作调度会议上的讲话.doc

林业局局长在2023年下半年林业工作调度会议上的讲话 同志们： 今日会议的主要任务是贯彻落实习近平总书记“七一〞重要讲话精神和视察xx重要讲话精神，依据省委、省政府关于做好今年下半年经济工作部署和要求，坚决不移围绕“四新〞主攻“四化〞，再压责任，再强措施，再鼓干劲，确保全年目标任务全面完成。刚刚，各市州汇报了推动状况，xx同志通报了下半年重点工作完成状况，各位分管局领导就分管工作进行了支配部署。他们的意见，我都赞同。下面，我再讲三点意见。 一、对下半年工作怎么来看 整体上看，目前全省林业工作势头喜人，问题逼人。可以说，林业高质量进展的势头已经起来了，但问题也不断暴露出来了。 说势头已经起来了，是由于：一是中心把脉定向，为林业高质量进展营造了大势。从全国状况来看，以习近平同志为核心的党中心持续高度关注生态文明建设，特殊是在春节前夕视察xx时作出了xx要“在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩〞的重要指示，为xx林业指明白进展方向，供给了根本遵循。中心政治局常委、全国人大委员长栗战书在2023年生态文明xx国际论坛开幕式上的主旨演讲中充分确定了xx林业建设取得的成果，为xx林业进展增加了动力。中共中心办公厅、国务院办公厅印发了关于全面推行林长制的意见，从中心层面为林业高质量进展供给了制度保障。二是省委、省政府高度重视，为林业高质量进展制造了优势。近年来，省委、省政府对林业工作前所未有的重视。xx书记、xx省长先后对林业工作作出xx次重要批示，xx副省长屡次召开专题会听取林业工作。xx副书记在中心党校学习期间屡次调度林业工作，回来后在格外繁忙的状况下召开的第一个会议就是林下经济的会议。林长制实行以来，“x•xx〞xx生态日当天发布省级林长名录，xx书记、xx省长等省领导亲自开展巡林活动，对林业工作提出了一系列的要求。各类主流媒体对林业工作进行密集跟踪报道，今年生态文明xx国际论坛—“森林康养•中国之道〞主题论坛获国际国内全都好评，为我省林业高质量进展营造了难得气氛。省里相继召开了全省特色林业产业进呈现场推动会、全省林下经济高质量进呈现场推动会和省加快推动林下经济高质量进展领导小组会议，省委、省政府印发了关于加快推动林下经济高质量进展的意见，明确将林下经济列为省直单位效劳高质量进展绩效考核和市县推动高质量进展绩效评价内容，这在全国是第一个以如此高规格出台的相关文件并开展考核，带来的政策效应、社会效应、舆论效应将会持续释放。“一个文件三个会议〞充分体现了省委、省政府对林业工作的厚爱和期盼。现在我省与全国同步走入全面乡村振兴时期，但是xx农夫收入照旧排在全国倒数其次，“十四五〞期间开启稳固脱贫攻坚成果有效连接乡村振兴，突破口在哪里，就在我们林业。我省林地占国土面积的xx.xx%，是耕地的三倍之多，要实现农业的突破，再造一个农业增长极，关键点就在林业。综合以上状况，省里已经尽可能的赐予我们最大的支持和关心，为我们“十四五〞开好头、高质量进展起好势制造了条件。三是全省林业系统齐心协力，呈现了林业高质量进展的良好态势。今年下半年，全省林业干部紧紧聚焦省委、省政府和国家林草局明确的各项目标任务，狠抓落实，确保进度，实现了“双过半〞的目标。全省营造林任务完成xx.xx%，其中，xx市、xx州均已到达xx%以上。完成石漠化综合治理xx.xx%。森林抚育xx.xx万亩，低产低效林改造xx.xx万亩。全省林下经济利用林地面积已超额完成全年目标任务，特色林业产业基地建设面积完成全年目标任务的xx%，国家储藏林建设面积完成全年目标任务的xx.xx%。林业投资完成全年目标任务xx.xx%。全省林业产业总产值到达xxxx亿元，较去年同期增长xx%。主要经济指标完成还是不错的，大家都很辛苦，为我们“十四五〞开好头、高质量进展起好势奠定了根底。 但是我们的工作离省委、省政府和国家林草局的期望还有很大差距。刚刚三位领导也对相关问题进行了分析，这里再点一下几个比拟严峻的问题： 一是退耕还林进展照旧缓慢。主要表现是“一慢三低〞。“一慢〞，总体进度慢。全省xxx.xxx万亩任务，还有xxx.xxx万亩未完成造林，占任务数xx.xx%。各市州政府已经和省政府签订了责任状，但是我也很担忧，会不会消灭在高压下先容许下来，最终却完成不了的状况。书记、省长对退耕还林都作了批示，各地务必不折不扣高质量完成。三低〞，成林率、合格率、资金兑现率低。x202x年度任务在国检中成林率仅xx.x%，x202x年度任务在省检中合格率仅xx.x%。x202x年应兑现补助资金xx.xx亿元，尚有x.xx亿元未兑现，甚至有xx个县〔区〕兑现率为x；x202x年应兑现补助资金xx.xx亿元，仅兑现x.xx亿元。资金兑现率现在是个大问题，上次在黎平会议上，我也特地谈过。近期，国务院督查组即将对xx进行大督查，这是个大问题，要抓紧解决，不要被查到了再来解决。 二是林业生态环境问题照旧多发。一些地方涉林生态环境问题整改未准时销号，局部地区社会经济进展和生态疼惜的冲突比拟突出。x月份，省局与专员办联合对xx市xx乡xx山违法使用林地案件、播州区天景城旅游开发非法占用林地案件、xx市xx乡项目违法占用林地案件和义龙新区鲁屯镇公墓违法占用林地案件开展联合督办，要求x月xx日以前完成案件查处、林地收回或补办手续、植被恢复以及追责问责到位。现在时间已经过去了一个月，还没有x件完成整改。涉及到的市州回去要马上开展一次调度，确保按要求完成整改。完成时间只能提前，不能拖后。 三是林业产业整体效益照旧偏低。在产业进展上，纵向比我们取得了很大的成果。但是横向比差距还很大。林下经济平均亩产值xxxx元，仅相当于江西、浙江、福建的xx%、xx%、xx%。林业企业带动力量弱、品牌效应弱、经营力量弱，全省省级林业龙头企业仅xxx家〔其中国家级仅x家〕。林特产业、林下经济生产方式还比拟粗放，种养管理水平低，产业链条短，可持续经营力量差。省委、省政府对林业产业寄予很大的期望，但是我们还达不到领导的要求。 四是森林火灾火情、松材线虫防治照旧格外忧心。今年全省发生的xxx起火灾火情有xxx起集中在x西南州、xx市、xx市、xx市、x南州。已侦破的xxx起案件，其中农事用火xx起。x起火灾仅侦破x起。松材线虫病疫情呈现分散式分布特点，主要分布在x市xx个县〔区〕xx个乡镇，面积达x.xx万亩。国家林草局对各省作出要求，要求将松材线虫病纳入林长制考核，xx书记和xx省长均作出批示，尤其是对如何加强监测、如何处置要进行培训，我们拟在x月~xx月召开一次现场培训会来推动。xx的树种很单一，尤其是松树占比很大，一旦发生疫情，后果格外严峻，国家林草局对xx也提出要求，特殊是梵净山周边确定不能发生疫情。 五是林长制落实照旧缓慢。依据xx省全面推行林长制的实施方案要求，x月底前要全面建立林长组织体系。截至目前，仍有局部市州林长未明确。xx书记要求x月xx日前要完成林长巡林活动。林长都没有明确，如何完成书记交代的任务。各市州回去要马上调度，务必在最快的时间内补上欠账。 除了以上消灭的问题，工作中我们也还有一些缺乏，这里也点几项：一是精准提升森林质量力量缺乏。对全省现有种苗基地和已种植的产业基地状况不清，基地与国土“三调〞对接状况不清，适合进展林业产业的资源状况也不清，树种结构调整思路不清。二是谋划项目、推动项目力量缺乏。下半年，财政部、国家林草局开展国土绿化试点示范项目竞争评审，xx个省去竞争，xx个省得到了项目，xx和广西落选，很痛心。全省储藏的xxx个林业产业项目中，xx亿元以上的仅x个，而x亿元以下的有xx个。项目小弱散，这是我们最大的问题，反映出我们在把握政策、谋划储藏项目上力量缺乏。特殊是中心和省以基金方式投入林业的项目，大家对此理解不透，甚至无从下手。昨天，产业处给我汇报，各市州上报了xx个基金项目，符合政策不到xx个，而且规模偏小，各市州要在项目包装筹划上要进一步加强。三是招商引资力量缺乏。目前投促局认可的林业招商引资金额为xx.x亿元，仅为目标任务xxx亿元的xx.x%。仅有遵义、铜仁到位资金实现“双过半〞，xx、安顺区位好，但到位资金完成率却低，xx、x南、x西南林业产业资源较好，但招商引资工作成效却很差。关键是有些地方不仅工作没开展好，还不重视，x月x日，我在贞丰要求x月xx日前各地全面排查核实、调整录入招商引资到位资金。但到今日截止时间都过去一个月了，调整录入状况极不抱负。四是应对外来有害生物力量缺乏。威宁草海中小龙虾、牛蛙、福寿螺数量爆发，对沉积物搅动使水体浑浊，致使消灭水生植被衰退，草海正从健康的清水草型稳态向退化的浊水藻型转换，生态系统质量和生态效劳功能不断降低。省委政法委时间辉书记对此提出了工作要求。之前，省局已经特地开会进行争辩，毕节市、威宁市和涉及部门、单位要加强协同协作，落实好相关工作措施，力争短期内消灭好转。 二、谈一下当前的几项重点工作 做好下半年工作，在各位分管领导的具体支配上再做几点强调。 第一，关于树种结构调整。树种结构单一、森林质量不高、抵抗病虫害力量弱已经成为制约我省林业高质量进展的瓶颈问题之一，必需要花大力量、下大决心去解决。尤其是要结合林业产业基地建设和林下经济进展，通过退化林修复、低效林改造、森林抚育等项目开展补植补造、品种更替、密度调控、林地更新等措施，调整树种结构，优化林分结构，促进森林资源提质增效。资源条件好的xx州、遵义和x南州要乐观开展商品林树种结构调整试点工作，资源处要全力保障采伐指标。省长屡次提出要求大力进展食用菌，但是大量菌材都是外地来的，xx、xx有大规模的菌材基地，为什么xx不能建立？我们也要建立足够的速生丰产菌材林来进展食用菌。三个市州要通过采伐、改造等措施，将成、过熟商品林中的杉木林、马尾松林逐步调整为油茶等价值高的经济林、贵重林木或菌材林，在确保不占用耕地、不降低森林掩盖率、不破坏生态的前提下，提高林木经济价值和生态价值。通过试点，逐步加大全省商品树种结构调整力度，高效利用和进展商品林地资源。资源处、造林处、营林总站也要尽快进行科学规划布局，外产处要尽力把好的项目纳入基金支持，优先推举。 其次，关于林业产业进展。当前关键任务就是抓好“一个文件三个会议〞的贯彻落实。我们下发了具体的任务清单，各地、各部门单位要主动认领，加快推动。要重点把握好几个方面：一是尽快摸清产业资源底数。这是最根底的工作，底数不清已经成为制约我们产业进展的最大问题。各地要尽快把现有的产业基地落到图斑上，同时摸清全省商品林、二级国家公益林、地方公益林“三片林〞，适宜进展林下经济底数，摸清全省低效林地、退耕还林地、造林失败地“三块地〞底数，统计适宜开展林种结构调整进展特色林业经济林树种的林地。省林规院、林科院要组织专家科学论证，各地要全力协作，争取年底前完成摸底工作。二是乐观推广“林下经济+国储林〞模式。省委的意见明确“支持国家储藏林项目建设单位利用国家储藏林xx%以内贷款资金实施林下经济项目〞政策，要切实把这个政策用好用足。三是要统筹好各类林业产业。大家在推动中要树立系统观念，实现资源利用价值最大化。要用好林业产业、森林旅游不同渠道资金政策，加强林区根底设施建设，统筹使用好水、电、路、物流、交易中心等根底配套设施，降低投入本钱。要合理利用特色林业产业基地，进展林下经济和森林康养。 第三，关于林业项目建设。一是加快推动退耕还林和国储林建设项目。各地要在x月底前完成作业设计，x月底前完成审查批复。做好前期预备工作，抢抓雨季和冬春造林季节组织实施植树造林，确保全面完成营造林任务。二是强化招商引项目。要坚决不移把招商引资作为“一把手〞工程，着力招引大项目、好项目，引导更多社会资本、金融资本进入林业产业领域。要围绕延链、补链、强链实施产业大招商，聚焦精深加工、产销对接、品牌建设等薄弱环节，着力引进一批种植、精深加工、冷链物流、市场营销等龙头企业。三是加强综合项目谋划。全省林业“十四五〞进展规划即将出台，各地要坚持以规