2023年打击非法违法生产经营建设行为百日执法专项行动实施方案.doc

打击非法违法生产经营建设行为百日执法专项行动实施方案 通知 磁安办"2023"号 XX县区平安生产委员会办公室 印发XX县区集中开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知 各乡（镇）人民政府，县安委会有关成员部门，各有关单位： 现将XX县区集中开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。 二○一一年三月十日 主题词：平安生产打非方案 XX县区平安生产委员会办公室2023年3月10日印 （共印60份） 1XX县区集中开展打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案 为切实做好“两会〞期间平安生产工作，进一步加大平安生产行政执法检查力度，根据市安委办关于开展集中打击非法违法生产经营建设行为专项行动督导的通知精神，经研究决定，在全县集中开展打击非法违法生产经营建设行为。特制定本实施方案。 一、总体目标 通过开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动，集中打击平安生产非法违法行为，标准全县的平安生产法治秩序，治理消除事故隐患，有效遏制各类事故发生，确保完成全年平安生产目标任务，为促进全县平安生产形势持续稳定好转奠定坚实根底。 二、执法检查范围 主要包括。矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金建材、人员密集场所、水利设施、职业危害等行业和领域，以及各乡镇、各有关部门明确的有关重点行业和领域。 三、时间安排从即日起至3月底。 四、执法检查形式及内容 2此次专项行动，采取联合执法检查与专项执法检查相结合、执法检查与督导检查相结合的方式。 （一）联合执法检查 县级以平安监管局为主，抽调相关行业主管部门人员和专家参加，组成2个联合执法队，对矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金建材、人员密集场所、水利设施、职业危害等行业和领域，开展联合执法检查。 执法检查内容。各乡镇和各有关部门要重点打击共性的非法违法生产经营建设行为，以及具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为。 共性的非法违法生产经营建设行为。无证、证照不全或过期从事生产经营建设的；关闭取缔后又擅自生产经营建设的;违反建设工程平安设施“三同时〞规定的；瞒报事故的，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；未依法进行平安培训、没有取得相应资格证或无证上岗的；拒不执行平安监管监察指令、抗拒平安执法的；未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；其他违反平安生产法律法规的生产经营建设行为。 具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为 1、非煤矿山 非法盗采、超层越界开采矿产资源的。 2、交通运输 （1）无从业资格证驾驶运输车辆的； （2）客运车辆夜间途径达不到夜间平安通行条件的三级及以下山区公路或不按许可的线路、班次、站点运行的； （3）非营运车辆（船舶）违法载人的； （4）驾驶人酒后驾车、超载、超速行驶、不按规定线路行驶的，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符的。 3、建筑施工 （1）建设工程工程未经主管部门审批，不履行建设管理程序，非法从事建筑活动的； （2）建设单位任意肢解工程，随意压缩合理工期，干预施工单位工程管理的； （3）施工单位超越资质范围承包、违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠的，以及施工企业无相关资质证书和平安生产许可证，非法从事建筑活动的。 4、危险化学品 （1）无证生产、经营或超许可范围生产经营的；（2）不具备平安生产条件或降低平安生产条件的；（3）未经许可，擅自新建、改建、扩建危险化学品工程，未办理平安设施“三同时〞许可手续的； （4）非法违法运输危险化学品的； 4（5）未试生产备案就投入试生产运行，未经正规设计新建危险化学品生产、储存建设工程的。 5、烟花爆竹 （1）无证经营或超许可范围经营的； （2）非法使用氯酸钾的，违法生产、经营礼花弹的。 6、民用爆炸物品 （1）非法生产、销售、运输、储存、使用民用爆炸物品的； （2）存在“四超〞（超时、超产、超员、超量）和“三违法〞（违法建设、违法生产、违法经营）行为的。 7.冶金建材 （1）违反冶金建材行业煤气平安管理和工业窑炉法规标准进行交叉作业和检修作业的； （2）未对有限空间作业人员进行平安知识和自救互救教育培训的，以及未为作业人员配备必要的个人防护装备和气体检测监控仪器的； （3）有限空间作业严重威胁人身平安的。 8、人员密集场所 重点查处商（市）场、宾馆、饭店、网吧、影剧院、歌舞厅等场所，消防设施、消防器材、平安通道、平安出口、平安标识和应急防范措施等不符合法律法规要求的。 9、水利设施 5（1）水利建设施工、水库大坝和河道水利枢纽工程等未落实平安防范（护）措施的； （2）大坝、闸门等设施设备存在隐患的；（3）河道堵塞、非法采砂等影响平安度汛的。 10、职业危害 （1）未按规定定期对作业场所职业危害因素进行检测、评价的； （2）未按规定及时、如实申报职业危害工程的；（3）可能发生急性职业损伤的有毒、有害工作场所，未设置报警装置和配置现场急救用品的； （4）未按照规定在产生职业危害的作业岗位醒目位置公布操作规程、设置警示标识和中文警示说明的； （5）未按标准配备符合国家标准的个人防护用品的；（6）作业场所与生活场所未分开的；有害和无害作业未分开的；高毒作业场所与其他作业场所未分开的； （二）专项执法检查 各相关行业主管部门除参加联合执法行动外，还要根据各自职责，在本行业（领域）内组织开展专项执法检查。具体是： 县公安局对道路交通、消防领域非法违法行为进行执法检查； 6县工信局对民爆器材生产企业非法违法行为进行执法检查； 县交通运输局对水上交通和运输企业非法违法行为进行执法检查； 县住房和城乡建设局对建筑施工、城市燃气非法违法行为进行执法检查； 县国土资源局对无采矿许可证开采、超层越界开采非法违法行为进行执法检查； 县质监局对特种设备领域非法违法行为进行执法检查；县水利局对重要水利设施特别是平安度汛方面的非法违法行为进行执法检查； 县工商局对无照经营行为进行执法检查； 县文体旅游局对旅游景区（点）非法违法行为进行执法检查； 县气象局对防雷设备设施违法违规行为进行执法检查。其他负有平安监管职责的部门，在职责范围内组织平安检查，及时查处存在的非法违法行为，需要移送的要及时移送具有行政执法权的有关部门依法进行处理。 （三）督导检查 为加强对此次执法行动的监督指导，县安监局执法队还要负责对各乡镇的执法工作进行督导检查。督导检查工作以听取汇报和实地抽查为主，要听取乡镇和相关单位对打击非 7法违法生产经营建设行为专项行动的部署开展情况的汇报，并查阅相关文件资料，抽查相关单位，对发现的薄弱环节和突出问题，要及时催促整改。 五、工作要求 （一）加强组织领导，建立协调机制。县成立由县委常委、政府副县长郭安同志任组长的打非治违领导小组，各乡镇、各有关部门和单位也要成立由主要负责同志任组长的领导小组，加强对打非治违的工作领导。同时，县安委办组成督导组，定期督导调度各执法检查特别行动组的执法情况，对动作缓慢，工作走过场、流于形式的要给予通报批评、责令限期改进。 （二）强化执法责任，确保执法质量。专项行动实行执法检查行动组组长负责制，按照“谁执法检查，谁负责处分落实到位；谁处分，谁依法复查〞的原那么，加强执法检查。各执法检查行动组在检查中发现的平安隐患，要责令企业限期整改到位，按照部门职责下达行政执法文书，对重大平安生产违法行为要从严从重处分。 （三）严格执法程序，标准执法行为。在执法过程中，要严格遵守执法程序，重事实，重证据，依法处分。遇有重大问题要及时上报。需要向相关部门移交的问题，要及时移交。各执法检查行动组要标准执法检查行为，标准执法检查记录，建立健全执法检查台帐。 （四）加强信息反响，及时进行总结。各乡镇、各有关 8行业主管部门以及安监局执法队要做好信息的报送工作，每周五将本周检查情况报县安监局办公室，活动结束后要及时进行总结，并于2023年3月底前把执法检查情况总结书面报县安委会办公室。县安委办及时汇总，上报市安委办XX县区政府办。 内容总结 （1）四、执法检查形式及内容 2此次专项行动，采取联合执法检查与专项执法检查相结合、执法检查与督导检查相结合的方式 （2）（一）联合执法检查 县级以平安监管局为主，抽调相关行业主管部门人员和专家参加，组成2个联合执法队，对矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金建材、人员密集场所、水利设施、职业危害等行业和领域，开展联合执法检查