2023年X县发展现代农业的实践与思考新编.docx

X县开展现代农业的实践与思考 x县开展现代农业的实践与思考 开展现代农业加速“立县〞步伐 共xx县委副书记 （2023年4月） 农业是安天下、稳民心的根底产业，现代农业是富民之本、立县之基。作为全省典型丘陵农业大县的xx县，认真贯彻落实中央1号文件精神，立足实情，总结成效，加速开展现代农业。 一、“五小五大〞彰显初步成效 近年来，尤其是2023年，xx县把开展现代农业和推进新农村建设有机结合，取得初步成效。 （一）小水利克敌大干旱。围绕“治水改土夯根底，通讯修路畅通道，美房沼气洁环境〞总体思路，大搞农田水利根本建设，有效攻克了百年难遇特大干旱。仅2023年，全县累计投入各类资金2.33亿元，开工各类水利工程3976处，水毁修复1325处，新增有效灌面1.48万亩，治理水土流失面积35平方公里，打机压井4890口，建微水池1250口、沼气池5400口，完成滴灌减灾面积1278亩。如水利设施完善的竹北、二郎等乡实现了“干旱不减产、大灾不减收〞，“幸福桃园〞已经成为达州市农建亮点。 （二）小农户连成大基地。截止2023年底，全县建成标准化的农产品生产基地125.8万亩。其中：优质粮油基地80万亩、苎麻基地26亩、蚕桑基地2.5万亩。带动农户20.4万户（其中专合组织带动农户17.2万户），占全县农户总数的81.5以上。同时，通过优惠政策的培育，财政投入的催生，全县有6个村达产业化示范村标准、2个乡镇达产业化示范乡标准。 （三）小专合联结大市场。按照“民建、民管、民受益〞的原那么，积极开展农村专合组织。2023年，新开展专合组织23个，全县农村专合组织总数达351个（全国百强协会1个，XX省百强协会5个），切实提升了农户进入市场的组织化程度，全县农产品市场销售总额2.98万元，农民人均收入320余元。 （四）小企业扶优大龙头。目前，全县共有规模以上农产品加工企业12023余家，到达了每个产业都有规模以上的加工企业，每个特色产业都有一家市级以上龙头企业。通过资金整合、技改扩能、政策支持，培育壮大，省、市级农业产业化重点龙头企业2023家，固定资产总额3.33亿元、销售收入达5.5亿元。2023年，东汉醪糟公司实现销售收入1.23亿元、金桥麻业公司销售收入1.72亿元，大枫树丝业成为达州市茧丝行业的一枝独秀。 （五）小农技撬动大农业。本着“先进、科学、适用、经济〞的原那么，狠抓新机具、新技术、新良种等推广工作。全县测土配方施肥面积达40.1万亩、推广优良品种15个，推广粮经作物生产新技术12项，仅2023年推广苎麻打剥机、示范插秧机、联合收割机等新机具622台。农业机械22.46万台件，总动力19.86万千瓦，百亩耕地达24.2千瓦，机电提灌控灌面达33.1万亩，占全县田面积69.6。如五丰、江水、新建等新农村建设示范村根本实现了三变，即牛耕变机耕、人收变机收、天灌变机灌。 二、“五个欠字〞透视存在问题 目前，xx现代农业开展有了较好根底和可鉴经验，但还处在初级开展和探索阶段，还面临着诸多困难和问题。 （一）产业化经营水平欠佳。一是结构层次不高。畜牧产值比重低，传统农产品仍占主导地位。二是产品优势不优。优质苎麻、粮油等基地虽具规模，但受宏观政策、技术创新等影响，产品开发慢，竞争力弱。三是龙头企业不多。全县市级以上龙头企业仅2023家，竹材加工龙头企业空白，且与农户多为买断卖断关系。 （二）生产要素支撑力欠强。一是素质不高。老、少、妇且文化程度低的“386199〞部队成为农业生产的主力军；全县农业科技人才格局是以初级人才多、高级人才少。二是投入缺乏。各级财政投入数量虽增长，但与农业的高需求、大投入相比远不够；金融部门实行商业化后，放贷转向、规模缩减，尤其对“三农〞投入有所减弱。三是农用物质有价高质差现象。 （三）抗御风险能力欠强。一是抗御自然灾害能力不强。xx是灾害多发、水源缺乏的农业大县，而标准良田比例不高、水利设施少而老化、基层疾病防疫网络不健全等问题还客观存在。二是应对市场风险机制缺乏。沟通农户与市场的中介组织开展缓慢，农户分散经营的现状，对千变万化市场应变能力匮乏。 （四）开展环境总体欠优。一是政策环境不宽松。重视扶持重点龙头企业，轻视开展规模以下企业；重扶规模企业，忽略开展种养大户；重大中型水利设施建设投入，轻农户生产开展投入。二是污染治理不彻底。产生污染的养殖业主、加工企业等与群众矛盾没有根本消除，纠纷难以遏止。 （五）效劳管理功能欠缺。一是管理在弱化。农业体制运转不顺依然存在。二是效劳在退化。大多农技人员在编不在岗、在岗不在位（本职），脱离农业生产，从事其他非农工作。 三、“四大工程〞加速现代农业 开展现代农业是农业大县的当务之急。在县第十一次党代会上，xx县委把“农业立县〞作为四大战略之一x县开展现代农业的实践与思考第2页 ，力争通过实施四大工程和经过3－5年努力，建成产业化示XX县区、争当全市农业产业化排头兵、建成全省现代农业开展示XX县区、打造中国苎麻产业集群地，加速农业资源大县向现代农业强县跨越。 （一）实施“三业并举〞的产业工程，增强开展现代农业的联动力 积极推行“企业基地蚕农〞、“公司基地农户〞及“协会基地养殖户〞等产业化经营模式，实施“三产业并举、三车间并建〞的联开工程。 1、扩展基地，建好“第一车间〞。实践证明，加快基地建设尤其是优质农产品基地建设，建好农业生产“第一车间〞，是推进农业产业化经营、开展现代农业的关键。一要调优农业内部结构。做强苎麻，做实粮油，做优畜禽，做大劳务，做精蚕桑、做特绿竹和做活果蔬等，切实解决大枫树丝业、东汉醪糟、通源油脂等龙头企业原料缺。二是调整生产方式。大力开展规模养殖场、养殖小区、专业大户等多种形式的规模种养业，积极推进“一乡一业〞、“一村一品〞，扩大优势特色产业规模。今年，全县新建标准化农产品生产基地5万亩；力争到2023年，畜牧业总产值占农业总产值的比重到达60。 2、舞活龙头，建好“第二车间〞。加工农业是开展现代农业的一个方向，加工农业要靠龙头企业来完成。围绕高效优势特色产业，充分发挥资源、技术优势，明确农产品加工企业开展定位和重点产品，大力开展辐射带动能力强、骨干型、成长型和出口创汇型龙头企业，加大新上工程和技改投入，重点扶优扶强金桥麻业、大枫树丝业、通源油脂、东汉醪糟等老龙，重点培育竹材加工、木材深加工等更多更好、潜质优、潜力大的新龙，重点开展集研发制、产加销、农工贸等多种功能为一体的龙头企业集团。力争到2023年，新开展龙头企业4家，其中国家级1家；每个特色产业至少形成一个年产值5000万元以上的加工企业。通过建设苎麻园区，实现优势企业、优势产业的集群，逐步实现农产品由初级加工向精深加工、由国内市场向国外市场、由内销型向出口型转变。 3、繁荣商贸，建好“第三车间〞。现代农业更需要农民组织起来，形成群簇效应，共同参与市场，抵御市场风险。认真贯彻即将实施的农民专业合作社法，培育农村经纪人，鼓励和支持龙头企业、农技组织、基层供销社、农村集体经济组织联合农户，兴办合办专合组织。支持供销社、粮油企业、邮政系统进行合作。重点扶持、标准、壮大现有5个省级百强协会和3个省级示范示范农村专合组织，大力开展一批新专合组织。建立以建设“中国苎麻交易中心〞为龙头、以建设农产品产地批发市场为中心、以建设麻、竹、丝、禽等特色市场为细胞、以建设集贸市场为根底、以开展专合组织为介质的农村流通网络，推行网上交易。同时，完善农产品生产标准体系、产品质量检验检测体系等，创立绿色食品、名牌产品等。 （二）实施“三新并提〞的素质工程，激活开展现代农业的内在力 “科技是第一生产力〞。农民是农村生产力最具活力的生产要素。开展现代农业，是开展农村科技的过程，也是培育新型农民的过程。 1、培育新农民。农民既是建设新农村的生力军，也是助推现代农业的主力军，所以说，没有新农民，难有新农村，难有现代农业。一是加强农民思想道德教育。通过“下访群众工作队〞和“千名干部访万家〞、“三下乡〞等活动，把社会主义核心价值体系、xx精神融入农民教育和农村精神文明建设全过程中，贯穿新农村建设始末，帮助群众树立诚信包容、理解宽容的思想，引导群众辩证地对待党政作出的决策和开展的工作。二是加强农民法律知识教育。深入开展普法工作，加强社会主义法治理念教育，从根本上改变农村干部和农民法制观念淡薄的局面，使其利益诉求途径依法、诉求内容合法。同时，加强科普教育，大力实施全民科学素质行动纲要，努力提高全县农民科学文化素质。 2、推广新科技。把农业科技进步与创新作为开展现代农业的中心环节和首要动力，大力实施科技兴农战略，深入实施科技富民行动，加快实施科技入户工程。一抓科技创新，重点加强对我县农业和农产品加工关键技术的研究和攻关，尤其是苎麻脱胶技术、竹深加工技术等。二抓引进推广，继续引进适合xx气候和土壤的新品种，加大淘劣扩优力度，提高品种优质率。重点抓好适合我县地理特点的收割机、苎麻打剥机、耕整机、栽插机等小微型使用农机具的推广。加快现代实用科技改造传统农业的步伐，提高科技对农业经济开展的奉献率。 3、培养新民工。农民现金收入主要来自务工收入，加强民工培训，提升民工素质，提高务工效益。积极整合县乡党校、百岛湖职业技术学校、县职中、农广校、就业培训中心等教育培训资源，深入实施各项培训工程，力争全县农民及农民工掌握1—2门实用技术。真正使我县农民能洗脚出田间，洗脑回田间（当土专家或田秀才）、下车间（当技工或管理）、跑空间（当经纪人或做生意）。加大外输，加强回引，加速内转，农民工输转稳定在25万人次以上，内转收入占劳务收入比重大幅提高。 （三）实施“三驾并驱〞的根底工程，强添开展现代农业的助推力 1、改善生产环境。农田水利根本建设是开展现代农业的根底，尤其对作为一个灾害多发、水源贫乏的农业大县来说，地位显得举足轻重。继续实行“山水林田路气电机园房〞配套建设、集中成片、整体推进、综合治理。重点解决用水难、地力低问题，彻底治理病险水库、山坪塘，改造中低产田，抓好万亩以下渠道配套工程、旱山村集雨节灌工程、机电提灌设施和测土配方施肥工程建设，推进农田水利化、耕地良壤化，增强农业抗灾能力。 2、优化生活环境。从解决农民最迫切、受益最直接的问题入手，以村道通达、通畅工程为突破，加快实施“1小时xx〞工程，建设乡镇客运站，建设村级招呼站，突出解决群众运输难、搭车难等行路难；以建设沼气为载体，大力开展农村清洁环保能源，配套实施“一池带六改〞（改水、改厨、改厕、改圈、改沟、改仓），切实解决用能难，积极开展福祉民生的社会事业，改善群众生活环境。 3、建设生态环境。加强生态环境建设，稳固天然林资源保护成果，抓好退耕还林工程，开展集体林权制度改革，加强绿化建设，促进人与自然的和谐。全面开展农村畜禽养殖污染治理，严肃查处违法用地和违法建设行为，综合整治村容村貌。充分挖掘麻文化、竹文化、田园文化、傻儿文化等人文资源，充分发挥五峰山、净土寺、清河古镇、幸福桃园等带动作用，探索生态农业开展模式，积极打造“农家乐〞、“度假村〞等乡村旅游产业。 （四）实施“三网并撒〞的覆盖工程，增添开展现代农业的保障力 1、建立投入网络。增加农业投入、增强农业开展后劲是开展现代农业的迫切需要。以实施公共财政为契机，加大财政对农业的投入。加大财政支农资金、涉农工程整合力度，由农村工作领导小组统筹安排支农资金、涉农工程。坚持“一资带三资〞，发挥政府资金的带动作用，引导工商资本、民间资本、外商资本投入现代农业。引导和推动信用联社、农业银行等金融机构进一步