2023年环保局社会稳定风险评估工作意见.docx

2023年环保局社会稳定风险评估工作意见 2023年以来，我局认真贯彻落实县委办公室、县政府办公室关于印发的维护社会稳定等文件精神，乐观建立和落实重大事项社会稳定风险评估机制，取得了确定成效。为认真贯彻省、市、县有关做好社会稳定风险评估工作要求，推开工作经常化、制度化、标准化，切实从源头上预防和化解冲突纠纷，不断稳固和进展全县社会稳定好局面，现提出如下意见。 一、实施原那么 1、属地管理。局属各单位负责领导、组织、实施各自管辖范围内的社会稳定风险评估工作。 2、各负其责。依据“谁主管、谁负责〞、“谁批准、谁负责〞、“谁经营、谁负责〞和归口评估的要求，各单位负责组织本单位和所涉及主要范围的社会稳定风险评估工作。 3、科学评估。依据国家法律法规和党的方针政策，依据标准程序，全面深化分析，科学猜想评估，精确     把握人民群众长远利益和现实利益的平衡点，精确     研判社会稳定风险及可控程度，最大限度地预防和削减不稳定因素，努力促进经济进展、群众受益、社会稳定。 4、发扬民主。坚持民主集中制，走群众路线，广泛听取各方面意见，切实保障群众的知情权、参与权、监督权，最大限度地反映和兼顾不同群体的利益诉求，妥当协调利益关系，努力促进社会和谐。 二、重点领域 围绕重大决策、重大政策、重点项目、重大改革及事关宽敞群众切身利益的事项和问题，乐观推动社会稳定风险评估工作，重点在以下领域进行深化。 环境疼惜收费标准的制定和调整；可能造成环境转变或较大污染物排放的项目建设；环境信访投诉处理等。 三、主要内容 围绕评估事项可能存在的社会稳定风险，开展平安性、合法性、合理性、可行性等评估工作，分析、评估不稳定隐患和问题以及风险程度和可控程度。 1、平安性评估。是否存在可能引发群体性大事的苗头性、倾向性问题；是否存在影响社会稳定的其他隐患；是否有相应的猜想预警措施和应急处置预案；是否有化解冲突的对策措施。 2、合法性评估。是否符合国家法律、行政法规、地方性法规和规章；是否符合党的政策；是否符合中心和省市县制定的标准性文件；政策调整、利益调整的法律政策依据是否充分；是否符合法定程序。 3、合理性评估。是否符合科学进展观的要求；是否兼顾群众的长远利益和现实利益；是否兼顾各方面利益群体的不同诉求；是否遵循公开、公正、公正原那么。 4、可行性评估。是否征求了群众意见和组织开展了前期宣扬工作；是否符合大多数群众的意愿；是否能保障所需的人力、财力、物力；是否确保相关政策的连续性和稳定性；出台的时机是否成熟；是否会导致相关行业、相邻地区群众的攀比。 四、评估程序 1、责任部门自评。决策提出部门、政策建议部门、项目报审部门（单位）、改革牵头部门、工作实施部门是社会稳定风险评估工作的直接责任部门，应在提出决策和政策建议、报审项目、启动改革、开展工作之前对所涉事项范围、人群等组织进行社会稳定风险评估。责任部门按以下步骤实施评估：①制定评估方案。成立评估工作领导小组，在广泛征求基层及有关方面意见建议和了解把握评估事项根本状况的根底上，把握评估重点，制定评估方案，适时组织评估；②缜密分析猜想。围绕评估事项的平安性、合法性、合理性、可行性等进行全面分析评估，特殊要对因实施评估事项可能引发的冲突冲突及所涉及的人员数量、范围和剧烈程度作出分析猜想；③形成评估报告。结合各方收集把握的状况，争辩作出总体评估结论，形成评估报告。评估报告应明确评估事项根本状况、社会稳定风险猜想状况及化解风险工作预案等内容。同时，将评估报告决策建议、政策草案、项目报告、改革方案、工作规划一并提交主管部门审查，需逐级审核确认的应逐级提交。 2、主管部门审查。主管部门从法律法规、政策、维稳工作等评估报告进行审查。对评估报告涉及的相关不稳定状况和问题，认真调查核实，深化分析争辩，向决策者提交审查意见并提出相关工作建议。审查工作中，可邀请纪检监察、法制、政研、维稳、信访及有关部门参与。 3、决策机构作出确定。党委、政府和有权作出确定的机构依照法定程序和民主集中制原那么，对评估事项作出实施、局部实施、暂缓实施、不实施确实定，并准时将确定状况和相关要求反响主管部门。 4、履行备案手续。主管部门在将确定状况和相关要求反响责任部门前，要将评估报告及确定状况等相关材料送同级党委维稳办备案。同级党委维稳办要把评估事项列为维稳工作关注对象，跟踪了解，把握动态，催促落实维稳措施。 5、落实维稳措施。主管部门和责任部门要严格执行评估确定和要求，制定和落实化解社会稳定风险工作预案，切实做好群众工作，严防群体性大事的发生。重大事项实施过程中遇有重大问题，主管部门要准时与同级党委维稳办沟通，以便争辩跟进措施，有效调控稳定风险。 五、工作要求 1、加强组织领导。各单位负责人是社会稳定风险评估工作的第一责任人，要高度重视，把社会稳定风险评估作为重大事项实施的前置程序和必要条件，做到未经社会稳定风险评估的不审批，未经批准或虽经批准但涉稳重大隐患尚未消退的不实施。要坚持将社会稳定风险评估工作，严格考核奖惩。 2、建立健全制度。各乡镇、各部单位要制定针对性、操作性强的社会稳定风险评估制度，建立健全经常化、制度化、标准化的工作流程，确保评估工作有序推动。局维稳办不定期开展抽查、督查，对违反社会稳定风险评估工作规定的行为，予以订正和通报，确保重大事项顺当实施。 3、严峻 责任追究。对涉及群众利益的重大事项不进行评估，或在评估工作中搞形式主义、弄虚作假，造成重大决策失误，引发不稳定问题和群体性大事，给改革进展稳定造成严峻影响的，要依据维稳责任制的要求，严格实行“一票拒绝〞措施，严峻 追究有关单位领导和相关人员的责任. 5