2023年经开区攻坚四季度坚定保安全实施方案.docx

经开区攻坚四季度坚决保平安实施方案 为全面做好四季度平安生产工作，确保2023年开发区平安生产各项工作顺当收官，依据10月19日全市会议精神和县委县政府、县安委会各项部署要求，结合开发区工作实际，制定本实施方案。 一、总体目标 严格落实近期省市县系列会议及文件精神，突出做好保暖保供和去产能、限产能企业隐患整治和平安防范，全力以赴抓好四季度平安生产工作，严格做到“两个全面、一个确保〞。“两个全面〞即：“全面排查各类风险隐患、全面落实各项监管措施〞；“一个确保〞即：确保全年不发生较大平安事故。 二、工作任务 〔一〕压实企业主体责任。指导企业依据关于印发省生产经营单位全员平安生产责任清单的通知〔鲁安办发〔2023〕50号〕要求，制定并落实符合本单位实际、表达本单位特点的平安生产主体责任清单，将平安生产责任细化到主要负责人、分管负责人、各部门各车间、各班组各岗位，并严格依据主任责任清单落实到位。〔责任部门：环安办完成时限：长期坚持〕 〔二〕组织企业开展平安培训。依据“常态化开展全员培训，掩盖到全行业、全领域、全链条、全岗位，掩盖到全部单位的全部相关人员〞的要求，组织辖区企业全体从业人员参与，包括企业主要负责人、各分管负责人、全部平安管理人员及全部一线岗位和其他人员参与培训学习，确保企业全部人员按要求全部参与培训考试，持证上岗。并依据“一企一档、一人一档，分年度归集存档〞的原那么管理员工培训档案，照实记录平安培训的时间、内容、参与人员以及考核结果等状况。〔责任部门：环安办完成时限：10月底〕 〔三〕催促企业开展隐患自查自纠。一是催促企业建立隐患排查制度和隐患排查治理台账，并逐项落实整改责任、措施、时限，准时整改，每半月形成自查报告。二是催促企业建立并落实职工隐患排查嘉奖制度，鼓舞对查出隐患的职工参照制造创新、技术革新嘉奖标准予以嘉奖，发动全体职工全面参与隐患排查整治。〔责任部门：环安办完成时限：长期坚持〕 〔四〕催促企业编制应急预案、开展应急演练。一是催促企业建立健全本单位的生产平安事故应急预案体系，依法编制综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案，并向本单位从业人员公布。二是催促企业对编制的应急预案进行演练检验，演练后准时进行评估总结，查找缺乏，准时整改。三是催促企业在重点场所〔岗位〕、重点班组、重点时段推行“每周一小练、每月一大练、每季度一检验〞工作机制，确保一旦发生险情，第一时间坚决处置。〔责任部门：环安办完成时限：长期坚持〕 三、主要措施 〔一〕加大监督检查力度，强化隐患排查和平安防范。 1、加大对涉氨制冷企业的监督检查力度。重点检查是否开展全员教育培训；特种作业人员是否持证上岗；是否设置平安警示标志；是否认期维护保养平安设施设备；是否设置氨气浓度报警装置、传感器；是否为制冷工人配备防静电工作服、橡胶手套、化学防护眼镜、防护耳器等劳动防护用品；是否制定防泄漏、防静电专项应急预案，开展演练；是否开展隐患排查治理。 2、加大对粉尘涉爆企业的监督检查力度。重点检查危急场所与居民区、员工宿舍、会议室等人员密集场所是否符合平安距离；干式除尘系统是否实行泄爆、隔爆、抑爆等平安防范措施，是否进行定期维护；粉尘沉降室、除尘风道是否符合相关规定；防爆电气设施设备是否正常使用；是否开展全员教育培训；是否开展隐患排查治理；是否制定应急预案，并开展演练。 3、加大对消防平安隐患的监督检查力度。重点检查企业消防设施是否完好有效；消防平安主体责任是否落实；用火、用电、用气是否标准；疏散通道是否堵塞；平安出口是否锁闭；是否存在违章用火用电，违规设置员工宿舍；是否违规存放易燃易爆物品；防火分隔是否标准；消防设施器材配备是否标准并完好有效；平安疏散是否符合要求；是否存在违章搭建彩钢板临时建筑，违规使用易燃可燃材料装修装饰等突出问题。 4、加大对特种设备的监督检查力度。重点检查企业在用锅炉、压力容器、叉车、行车使用中是否存在违规操作行为；平安标准、操作标准、人员资质、持证上岗、制度落实、平安培训、现场管理是否存在违法行为。 5、加大对有限空间的监督检查力度。重点检查企业平安责任是否到位、平安管理制度和操作规程建立是否到位、平安教育培训是否到位、风险辨识和风险评估是否到位、作业审批是否到位、作业过程平安管理是否到位、应急预备是否到位，是否制订了专项应急预案并进行了演练。 6、加大对瓶装液化气的监督检查力度。重点检查企业气瓶存放、气瓶与灶具的连接是否符合要求，用气场所是否安装可燃气体浓度检测报警装置，是否配备干粉灭火器等消防器材。 〔二〕强化硬核举措，严格执行重点时段管控机制。从即日起至2023年底，严格实施重点时段管控机制。 1.企业领导驻厂驻矿制度。各高危企业的主要负责人、 分管负责人、平安管理人员无特殊状况，原那么上不准离开县，每天确保有一名厂级领导带班值班。 2.严格落实动火、受限空间、高处作业等特殊作业规定。除必要检修理所涉及特殊作业外，企业原那么上不再支配装置现场动火等特殊作业活动，确需开展的，在作业前应组织进行平安风险分析，编制作业规划，制定防火、防爆、防中毒、防窒息等平安措施，并严格执行动火作业、设备检修理、高处作业“三个必到现场监督〞。 3.严格执行外包作业有关规定。发包单位要认真落实工程平安生产主体责任，严把资质条件审查关，做好平安技术交底工作，严把日常检查关。承包单位要严格落实平安生产责任，进一步加强承包工程平安管理，配备专职平安管理人员和与承包工程相适应的工程技术人员，定期排查并准时治理事故隐患，强化施工人员平安教育培训。 4.平安生产隐患和事故直报制度。严格依据省政府安委会办公室关于做好平安生产隐患和事故省级直报的通知〔鲁安办明电〔2023〕5号〕要求，依据规定时限和程序，准时上报事故状况，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报。 5.平安生产暗查暗访制度。开发区将实行“四不两直〞形式对企业平安总监、企业主体责任清单、有奖举报、教育培训等落实状况进行暗访暗查。对觉察的问题将跟进催促整改，对拒不整改的企业移交相关职能部门，依法依规进行惩罚。 四、工作要求 〔一〕提高政治站位，统筹抓好落实。各部、各企业要充分认清当前平安生产面临的严峻形势，进一步提高政治站位，坚决贯彻落实10月19日全市平安生产会议精神和县委县政府各项部署要求，把抓好平安生产作为重要政治责任，严格依据“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责〞的要求，加强组织领导，周密部署支配，压紧压实平安责任，统筹抓好近期平安生产工作，确保开发区平安生产形势持续稳定。 〔二〕严格执法，全面彻查整改隐患。有关科室要强化执法检查，对检查觉察的全部隐患问题，建立检查台账，责令企业限期整改；对重大隐患提请县安委会办公室实行挂牌督办，对隐患屡改不到位、违法违规行为屡禁不止，发生事故的企业实施顶格惩罚。 〔三〕严峻 纪律，强化应急值守。要强化应急值守，企业带班领导和值班人员要尽职尽责，随时把握平安状况，做好应急物资预备，确保一旦消逝险情和突发事故，能够准时上报、快速处置。